Программа от 19.02.2010 г № 5
Программа социально-экономического развития Ермишинского городского поселения Ермишинского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития Ермишинского
городского поселения Ермишинского района Рязанской области
на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; Программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Ермишинского городского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Ермишинского городского поселения Ермишинского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Ермишинского городского поселения Ермишинского района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Ермишинского городского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития городского поселения Ермишинского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Ермишинского городского поселения Ермишинского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика городского поселения)
Границы территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Территория Ермишинского городского поселения входит в состав территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Границы Ермишинского городского поселения в северном направлении граничат с Нарминским и Мердушинским сельскими поселениями. В восточном и юго-восточном направлениях поселение граничит с Надежкинским сельским поселением, в южном и юго-восточном направлении граничит с Савватемским сельским поселением Ермишинского муниципального района Рязанской области.
Общая протяженность границы городского поселения составляет 197,99 км.
Ермишинское городское поселение расположено в центре Ермишинского района Рязанской области.
Его площадь составляет 49,2 кв. км.
Административный центр поселения - п.г.т. Ермишь.
Климат Ермишинского городского поселения, как и всего Ермишинского района, умеренно-континентальный, с умеренно холодной зимой и теплым, достаточно влажным летом. Характер климата зависит от географического положения поселка и атмосферной циркуляции воздушных масс. Среднегодовая температура воздуха поселка составляет +3,7 градуса Цельсия. Большое влияние на климат оказывает ветер. Зимой, как и на территории района, преобладают юго-западные, южные, юго-восточные ветры.
Водные ресурсы поселения составляют реки, болота и пруд. Для удержания воды население устраивало пруды. Самый большой пруд находится в Ермише. Общая площадь прудов в бассейне реки Ермишь составляет около 450 га.
В поселке преобладают дерново-подзолистые, светло-серые лесные, серые лесные, аллювиальные, пойменные, овражные почвы. По механическому составу 63% - супесчаные почвы. По кислотности почвы ближе к нейтральным - 31%.
Лесной массив поселения богат и разнообразен. В основном преобладают лиственные и хвойные породы деревьев.
Полезные ископаемые в поселении представлены месторождениями: глины, песка, торфа и подземными водами. Добыча полезных ископаемых ведется в небольших масштабах. Из природных ресурсов песок и подземные воды используют для хозяйственно-бытовых нужд, торф используют для удобрений.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 100 |
| Детские сады | 3 | 73 |
| Магазины | 38 | 153 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 2 | 112 |
| Почта | 2 | 19 |
| Дом культуры | 1 | 26 |
| Администрация | 1 | 11 |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | 7 | - |
| Другие объекты | 1 | 11 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения, тыс. кв. м | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | 100,5 | 100,5 |
| Протяженность тепловых сетей | - | - |
| Протяженность канализационных сетей | 0,12 | 0,12 |
| Протяженность водопровода | 9,073 | 9,073 |
| Иное | - | - |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| 32,05 | 32,05 | 31,8 | 30,9 | 30,1 | ||
Вывод: численность населения уменьшается в связи с высокой смертностью.
д) состояние экологии поселения
Экологические показатели в поселении из-за отсутствия крупных промышленных предприятий находятся в пределах допустимых норм. Радиационный фон 13 - 15 мкр. рентген/ час.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудована 1 площадка для сбора и вывоза ТБО;
имеется 1 очистное сооружение;
построено ____-____ плотин;
проведен ремонт гидротехнических сооружений __-___;
проведено лесовосстановление ____-__;
охрана лесов от пожаров __-___-.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Ермишинского городского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 3931 | 3931 | 4010 | 4010 | 4010 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | ||||||
| дотации | ||||||
| субвенции | ||||||
| субсидии | ||||||
| Собственные доходы, в т.ч. | 3931 | 3931 | 4010 | 4010 | 4010 | |
| налог на доходы физических лиц | 2730 | 2730 | 2800 | 2800 | 2800 | |
| налог на имущество | 564 | 564 | 570 | 570 | 570 | |
| земельный налог | 637 | 637 | 640 | 640 | 640 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | ||||||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | ||||||
| доходы от предпринимательской деятельности | ||||||
| Внебюджетные средства |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 2779,4 | 2779,4 | 2910 | 2910 | 2910 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1515 | 1515 | 1600 | 1600 | 1600 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 170 | 170 | 200 | 200 | 200 | |
| Благоустройство | 880 | 880 | 900 | 900 | 900 | |
| Культура | 204,8 | 204,8 | 200 | 200 | 200 | |
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт | 9,6 | 9,6 | 10 | 10 | 10 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействовать развитию сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Ермишинского городского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | 297352 | 297352 | 285000 | 280000 | 280000 |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 100 | 100 | 104,3 | 102 | 100 |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | т. руб. | 250 | 250 | 280 | 310 | 350 |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 297352 рубля.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивных объектов | 8 | 8 | 8 | 9 | 9 | |
| Указать конкретно, какие объекты | Спортшкола, плоскостные спорт. площ. | |||||
| Количество секций | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| Количество населения, участвующего в секциях | 56 | 56 | 53 | 50 | 50 | |
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | 307 | 307 | 293 | 290 | 290 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 16/9 | 16/9 | 16/9 | 16/9 | 16/9 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет средств местного бюджета.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 69 | 69 | 69 | 69 | 69 | |
| Число дошкольных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 171 | 171 | 171 | 171 | 171 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 556 | 560 | 560 | 560 | 560 |
Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Амбулатории | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| ФАПы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность врачей | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | 33555 | 33600 | 33600 | 33600 | 33600 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 160 т. р. | 200 | 250 | 280 | 300 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 145 | 150 | 160 | 170 | 180 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 130 | 140 | 145 | 150 | 155 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 2,4 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,8 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- и другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего (т. кв. м) | 100,5 | 100,5 | 100,5 | 100,5 | 100,5 | |
| Число жилых квартир | 980 | 980 | 980 | 980 | 980 | |
| В том числе муниципальных | 160 | 160 | 50 | 50 | 50 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 24 | 24 | 30 | 35 | 37 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) других.
Благоустройство и озеленение территории
городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц (км) | 4,8 | 5,0 | 5,5 | 5,7 | 6,0 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров (кв. м) | 500 | 550 | 600 | 650 | 700 | |
| Наличие специальной техники: | ||||||
| мусоровозов | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | |
| ассенизационных машин | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | |
| машин для уличной уборки | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) Ремонт и содержание дорог.
2) Озеленение поселка.
3) Уборка и вывоз несанкционированных свалок на территории поселка.
4) Ремонт спортивных площадок.
5) Опиливание крон старых деревьев.
6) Другие.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели (км) | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 14,024 | 14,024 | 14,024 | 14,024 | 14,024 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 14,024 | 14,024 | 14,024 | 14,024 | 14,024 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 7,0 | 7,5 | 7,9 | 8,1 | 8,3 | |
| Асфальтовое покрытие | 5,0 | 5,1 | 5,3 | 5,5 | 5,5 | |
| Капитальный ремонт | 2,0 | 2,4 | 2,6 | 2,6 | 2,8 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 3931 | 3931 | 4010 | 4010 |
| Собственные средства | 3931 | 3931 | 4010 | 4010 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | - | - | - | - |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | - | - | - | - |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | - | - | - | - |
| Расходы | 2779,4 | 2779,4 | 2910 | 2910 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагаются контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения (по возможности, на сколько и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.