Программа от 15.02.2010 г № 5
Программа социально-экономического развития Ибредского сельского поселения Шиловского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Ибредского сельского поселения Шиловского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства и реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития сельского поселения Шиловского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Границы территории муниципального образования - Ибредское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Шиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 N 102-ОЗ.
Территория Ибредского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
Ибредское сельское поселение расположено в юго-восточной части Шиловского муниципального района Рязанской области. На западе Ибредское сельское поселение граничит с Краснохолмским сельским поселением и на юго-востоке с Желудевским сельским поселение. Его площадь составляет 5188 кв. км.
Административный центр поселения - деревня Ибредь.
Территория Ибредского сельского поселения представляет собой плоскохолмистую равнину, расчлененную оврагами и лощинами. Склоны оврагов крутые, но короткие. С северо-востока на юго-запад территории тянется долина реки Ибреда, на юго-западе расположены пруд Красивый и озеро Борьба. Почвенное покрытие представлено в основном серыми лесными почвами средне- и легкосуглинистого механического состава. На территории поселения имеет место эрозия почв. На развитие эрозионных процессов большое влияние оказывают крутизна склонов, рельефов, механический состав и структура пахотных горизонтов. Лесов нет.
Административно-территориальное деление. В состав муниципального образования - Ибредское сельское поселение входят два населенных пункта, а именно:
1.д. Ибредь,
2.с. Сасыкино.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся промышленное предприятие, сельскохозяйственное предприятие, личные подсобные хозяйства.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ОАО "Ибредькрахмалпатока" | 1 | 440 |
| ООО "Приокский маслозавод" | 1 | 52 |
| ООО "Гелика Финанс" | 1 | 20 |
| Шиловское ХДПМУ "Спецстроймеханизация" | 1 | 6 |
| ООО "Ибредское" | 1 | 79 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 21 |
| Школа-сад | 1 | 34 |
| Магазины | 11 | 22 |
| Больницы, амбулатории,ФАП | 3 | 11 |
| Почта | 2 | 6 |
| Дом культуры | 1 | 11 |
| Администрация | 1 | 8 |
| Спортивные залы | 1 | 1 |
| Спортивные площадки | 1 | - |
| Библиотека | 2 | 3 |
| Сберкасса | 1 | 1 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 17,0 |
| Протяженность тепловых сетей | - | - |
| Протяженность канализационных сетей | км | 19,5 |
| Протяженность водопровода | км | 19,0 |
| Иное |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
Вывод.
д) состояние экологии поселения
На территории сельского поселения могут возникнуть как природные чрезвычайные ситуации: лесоторфяные пожары, резкий подъем воды в реке, ураганы, так и техногенные ЧС: аварии с аварийно химически опасными веществами на железнодорожных и автомобильных дорогах, аварии на газо- и нефтепроводах, аварии с выбросом газа, аварии на объектах ЖКХ, линиях электропередачи.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудованы 3 площадки для сбора и вывоза ТБО;
очистных сооружений - 2;
построено плотин - __;
проведен ремонт гидротехнических сооружений ____;
проведено лесовосстановление ____;
охрана лесов от пожаров ____.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Ибредского сельского поселения на 200_ год
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы - всего | 3514600,0 | 3514600,0 | ||||
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 1406600,0 | 1406600,0 | ||||
| дотации | - | - | ||||
| субвенции | 71000,0 | 71000,0 | ||||
| субсидии | - | - | ||||
| Собственные доходы, в т.ч.: | 2108000,0 | 2108000,0 | ||||
| налог на доходы физических лиц | 1619000,0 | 1619000,0 | ||||
| налог на имущество | 113000,0 | 113000,0 | ||||
| земельный налог | 326000,0 | 326000,0 | ||||
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | - | ||||
| доход от использования имущества, находившегося в муниципальной собственности | 45000,0 | 45000,0 | ||||
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | ||||
| Внебюджетные средства | - | - | ||||
| РАСХОДЫ | 3514600,0 | 3514600,0 | ||||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1246914,0 | 1246914,0 | ||||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 48500,0 | 48500,0 | ||||
| Благоустройство | 68900,0 | 68900,0 | ||||
| Культура | - | - | ||||
| Здравоохранение | - | - | ||||
| Физическая культура и спорт | 6900,0 | 6900,0 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие и развитие сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью/нестабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | 2,4 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 100,0 | 104,3 | 105,0 | 105,0 | 105,0 |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. | - | - | - | - | - |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 2,4 рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 104,3%. Показать объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| указать конкретно, какие объекты | спортивный зал | |||||
| Количество секций | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 70 | 80 | 90 | 100 | 100 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 135 | 150 | 170 | 200 | 200 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет местного бюджета, бюджета муниципального района, бюджета области и внебюджетных поступлений.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 86 | 86 | 90 | 90 | 95 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 91 | 91 | 98 | 100 | 105 |
Планируемые мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создать условия для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| ФАП | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность врачей | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Книжный фонд библиотек | 13611 | 13611 | 13650 | 13655 | 13660 | |
| Здания, требующие капитального, текущего ремонта | - | - | - | - | - | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | - | - | - | - | - |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 10 | 9 | 8 | 5 | - | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 2 | - | - | - | - | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 99% | 99% | 99% | 99% | 99% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 17,0 | |
| Число жилых квартир | 481 | 481 | 481 | 481 | 481 | |
| в том числе муниципальных | 15 | 15 | - | - | - | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | - | - | - | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ;
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение территории сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 500 м | 10 км | - | - | - | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 200 | 500 | 200 | 300 | 200 | |
| Наличие специальной техники: | - | 1 | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| машины для уличной уборки | - | - | - | - | - | |
| Количество площадок/ контейнеров для сбора ТБО | - | - | - | - | - |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) субботники по уборке территорий поселения;
2) озеленение улиц.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Протяженность дорог - всего (км) | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием (км) | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта (км) | 27 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| Асфальтовое покрытие | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Капитальный ремонт | - | 30 | - | - | - |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 3514600 | 3514600 | ||
| Собственные средства | 2108000 | 2108000 | ||
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 71000 | 71000 | ||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы | 3514600 | 3514600 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативным управлением Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения (по возможности на сколько и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участия в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.