Программа от 04.02.2010 г № 8
Программа социально-экономического развития Мосоловского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Мосоловского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Мосоловского сельского поселения Шиловского муниципального района |
| Разработчик Программы | Администрация Мосоловского сельского поселения Шиловского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Мосоловского сельского поселения Шиловского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Мосоловского сельского поселения Шиловского муниципального района |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Мосоловского сельского поселения Шиловского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Мосоловского сельского поселения Шиловского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни поселения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика сельского поселения)
Год образования - 2005.
Мосоловское сельское поселение расположено на западе Шиловского района Рязанской области.
Площадь поселения составляет 874 га.
Расстояние до областного центра - 80 км.
На востоке Мосоловское сельское поселение граничит с Задубровским сельским поселением, на юго-западе - с Лесновским городским поселением.
Территория Мосоловского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
Климат умеренный, водные ресурсы: р. Ока, р. Непложа, почвы - суглинки, леса - смешанные, территория поселения богата глиной (ранее Мосоловский кирпичный завод работал на собственном сырье).
Административный центр Мосоловского сельского поселения - с. Мосолово.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития, и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории сельского поселения находятся сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, личные подсобные хозяйства граждан.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Лесоперерабатывающий цех | 1 | 30 |
| Пилорама ИП Шарова | 1 | 6 |
| Пилорама ИП Ланцова | 1 | 3 |
| Хлебопекарное производство ИП Терехова | 1 | 45 |
| ООО "Мосолово" | 1 | 35 |
| СПК "Окский" | 1 | 42 |
| ООО "Электрон" | 1 | 7 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 3 | 90 |
| Детские сады | 1 | 15 |
| Магазины | 17 | 27 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 5 | 11 |
| Почта | 2 | 8 |
| Дом культуры, сельский клуб | 3 | 5 |
| Администрация | 1 | 11 |
| Спортивные залы | 2 | 2 |
| Спортивные площадки | 5 | - |
| Библиотеки | 4 | 5 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 47,3 |
| Протяженность тепловых сетей | - | |
| Протяженность канализационных сетей | км | 2,5 |
| Протяженность водопровода | км | 18,5 |
| иное |
г) демография
Характеристика демографических показателей
Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | ||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||
Численность постоянного населения (всего) % к предыдущему году | 2412 100,9 | 2412 100,9 | 2400 100 | 2400 100 | 2400 100 |
Вывод: прирост населения за счет переселенцев
д) состояние экологии поселения
Территория поселения богата глиной в с. Мосолово ранее работал кирпичный завод на собственном сырье), смешанные леса, водные ресурсы: р. Ока (с. Муратово, д. Тайдаково), р. Непложа (с. Мосолово, Шелухово, Заполье, впадает в р. Ока), пруды, ГТС в д. Воружка.
Наличие источников экологической опасности:
основным источником экологической опасности являются свалки ТБО.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудованы площадки для сбора и вывоза ТБО;
имеется 2 очистных сооружения (не работают);
построена 1 плотина;
проведен ремонт гидротехнических сооружений - 1.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
Структура доходов Мосоловского сельского
поселения на 2010 год
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 6930,0 | 4926,0 | 3757,0 | 3793,0 | 3832,0 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 5353,0 | 3763,0 | 2428,0 | 2429,0 | 2429,0 | |
| Дотации | 1546,0 | 1096,0 | 1096,0 | 1096,0 | 1096,0 | |
| Субвенции | 136,0 | 118,0 | 123,0 | 123,0 | 123,0 | |
| субсидии | 2732,0 | 1371,0 | - | - | - | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 1275,4 | 1163,0 | 1275,0 | 1298,0 | 1335,0 | |
| Налог на доходы физических лиц | 586,0 | 662,0 | 728,0 | 751,0 | 788,0 | |
| Налог на имущество | 184,0 | 172,0 | 189,0 | 189,0 | 189,0 | |
| Земельный налог | 449,0 | 295,0 | 324,0 | 324,0 | 324,0 | |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 0,4 | |||||
| Доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 56,0 | 29,0 | 29,0 | 29,0 | 29,0 | |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 223,0 | 235,0 | 235,0 | 248,0 | 250,0 | |
| Внебюджетные средства | 295,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 1389,8 | 1425,0 | 1510,5 | 1523,0 | 1609,0 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1207,0 | 1233,1 | 1307,0 | 1307,0 | 1372,0 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 77,5 | 92,4 | 103,5 | 116,0 | 130,0 | |
| Благоустройство | 93,5 | 90,5 | 91,0 | 91,0 | 95,0 | |
| Культура | ||||||
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт | 11,8 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | 12,0 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния поселения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются торговля и общественное питание.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- средней степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План 2010 г. | Факт 2010 г. | Прогноз | ||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||||
| 1. | Оборот розничной торговли | Млн. руб. | 57,0 | 58,0 | 61,0 | 61,0 | 62,0 |
| 2. | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 101,0 | 101,7 | 105,1 | 100,0 | 101,6 |
| 3. | Объем бытовых услуг населению | Руб. |
Оборот розничной торговли на предприятиях поселения в 2009 году сложился в сумме 56,4 млн. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 1,1%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивных объектов | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |
| Указать конкретно, какие объекты | 2 спортзала, 5 площадок | 2 спортзала, 5 площадок | ||||
| Количество секций | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 20 | 32 | 35 | 35 | 35 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 250 | 300 | 300 | 330 | 330 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется из (указать, какого бюджета)
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 60 | 62 | 63 | 63 | 63 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 49 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях | 310 | 310 | 315 | 315 | 315 |
Мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Амбулатории | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| ФАПы | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Численность врачей | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медицинских учреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Книжный фонд библиотек | 24471 | 24471 | 24500 | 24600 | 24600 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий (тыс. руб.) | 15,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 0,9% | 0,9% | 0,8% | 0,8% | 0,8% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых
помещений сельского поселения
| Показатели | Оценка 2010 г. | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая площадь фонда - всего, тыс. кв. м | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | |
| Число жилых квартир | 113 | 113 | 113 | 113 | 113 | |
| В том числе муниципальных | 55 | 39 | 29 | 29 | 29 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение
территории сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Протяженность освещенных улиц, км | 1,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 3,0 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 1,0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| машин для уличной уборки | - | - | - | - | - | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | - | - | - | - |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) уборка территорий;
2) окашивание, разбивка клумб;
3) опиливание деревьев.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Протяженность дорог - всего | 45,5 | 45,5 | 45,5 | 45,5 | 45,5 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 24,0 | 24,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 16,0 | 16,0 | 18,0 | 19,0 | 20,0 | |
| Асфальтовое покрытие | 16,0 | 16,0 | 18,0 | 19,0 | 20,0 | |
| Капитальный ремонт | 1,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1) увеличение собственных доходов поселения;
2) увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и отраслевом разрезе;
3) повышение инвестиционной привлекательности поселения;
4) увеличение количества малых предприятий;
5) изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике;
6) увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 4926,0 | 3757,0 | 3793,0 | 3832,0 |
| Собственные средства | 1163,0 | 1275,0 | 1298,0 | 1335,0 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 1371,0 | 1371,0 | 1371,0 | 1371,0 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 1163,0 | 1275,0 | 1298,0 | 1335,0 |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | 1096,0 | 1096,0 | 1096,0 | 1096,0 |
| Расходы | 4926,0 | 3757,0 | 3793,0 | 3832,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
- подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
- координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
- конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных программой задач;
- контроль за использованием бюджетных средств;
- привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
- подготовка отчетов о реализации Программы;
- корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения планируется на 15% в ходе Программы.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг.
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.