Решение от 28.06.2005 г № 35
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Шиловский район
Совет депутатов муниципального образования - Шиловский район решил:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Шиловский район:
1.1.Словосочетание "муниципальное образование - Шиловский район" в тексте Устава заменить словосочетанием "муниципальное образование - Шиловский муниципальный район" в соответствующем падеже;
1.2.Словосочетание "муниципальное образование" в статьях 3, 5, 6, 9, 10, 13, 15 - 17.1, 19 - 24, 26 - 28, 30, 31, 33 - 35, 39 - 42, 46, 47, 49, 50, 52, 53, 55 - 58, 60 - 65, 67 - 75, 77 Устава заменить словосочетанием "муниципальный район";
1.3.Исключить абзац 4 статьи 3 Устава;
1.4.Статью 4 Устава изложить в следующей редакции: "Вопросы местного значения муниципального района.
К вопросам местного значения относятся:
1.формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4.организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5.содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8.организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10.организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12.организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13.опека и попечительство;
14.организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15.утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застрой межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16.формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17.содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18.создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19.организация библиотечного обслуживания населения библиотеками муниципального района, включая комплектование библиотечных фондов;
20.создание и поддержка организаций культуры и искусства муниципального района; создание условий для организации досуга, сохранения и развития традиционного народного художественного творчества и обеспечения жителей муниципального района услугами организаций культуры;
21.создание и поддержка музеев муниципального района;
22.поддержка народных художественных промыслов, расположенных в границах муниципального района;
23.выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
26.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28.охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального района;
29.иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.".
1.5.Статью 11 Устава изложить в следующей редакции: "Земли муниципального района на момент принятия Устава состоят из следующих категорий в соответствии с целевым назначением:
а) земли сельскохозяйственного назначения;
б) земли поселений;
в) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
г) земли лесного фонда;
д) земли запаса;
е) земли особо охраняемых территорий и объектов;
ж) земли водного фонда.
Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством.
Территорию муниципального района образуют территории следующих двух городских и пятнадцати сельских поселений:
- рабочий поселок Шилово;
- рабочий поселок Лесной;
сельские поселения:
- Аделинское;
- Борковское;
- Боровское;
- Ерахтурское;
- Желудевское;
- Задубровское;
- Занино-Починковское;
- Ибредское;
- Инякинское;
- Краснохолмское;
- Мосоловское;
- Санское;
- Тереховское;
- Тимошкинское;
- Тырновское.".
1.6.Статью 29 Устава изложить в следующей редакции: "На территории Шиловского муниципального района действуют следующие органы местного самоуправления:
- Глава Шиловского муниципального района;
- Совет депутатов Шиловского муниципального района;
- Администрация Шиловского муниципального района;
- ревизионная комиссия муниципального района.
Иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями:
- финансовый отдел муниципального района;
- управление образования и молодежной политики муниципального района;
- управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального района;
- комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района;
- комитет по физической культуре, спорту и туризму муниципального района;
- отдел культуры муниципального района;
- отдел социальной защиты населения муниципального района.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
На территории муниципального района могут создаваться и иные органы местного самоуправления.".
1.7.Статью 36 Устава изложить в следующей редакции: "Полномочия главы муниципального района
Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;
- иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.".
1.8.Статью 38 Устава изложить в следующей редакции: "В исключительной компетенции Совета депутатов находятся следующие полномочия:
- принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов наделяется и иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.".
1.9.Статью 54 Устава изложить в следующей редакции: "Администрация муниципального района обладает следующими полномочиями:
1.В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития:
- в пределах своих полномочий разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального района, организует их исполнение;
- вносит в Совет депутатов предложения по проектам планов социально-экономического развития муниципального района, а также по координации планов и программ социально-экономического развития с планами предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
- обеспечивает составление балансов, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального района;
- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального района.
2.В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований;
- принимает меры по снабжению населения топливом;
- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;
- дает заключения по планам строительства на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
- организует за счет средств бюджета муниципального района на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- организует эксплуатацию дорожного хозяйства;
- организует за счет средств бюджета муниципального района строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;
- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;
- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, вносит предложения по продаже домов и квартир, а также выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда.
3.В сфере транспортного обслуживания населения:
- определяет места остановок общественного транспорта на территории муниципального района, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием;
- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории муниципального района, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, предприятия и организации, действующие на территории муниципального района.
4.В сфере экологии и охраны окружающей среды:
- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;
- обеспечивает проведение на территории муниципального района мероприятий по охране окружающей среды;
- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области охраны окружающей среды;
- сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
5.В сфере обеспечения безопасности граждан:
- организует профилактику пожаров на территории муниципального образования, проведение противопожарных мероприятий;
- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
6.В сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования:
- осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального района учреждениями образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
- организует отдых детей в каникулярное время.
7.В сфере здравоохранения:
- осуществляет координацию и контроль за деятельностью всех находящихся в ведении муниципального района учреждений здравоохранения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;
- организует финансирование муниципальных лечебных учреждений;
- организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе консультативно-диагностической, реабилитационной, специализированной медицинской помощи;
- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
- организует проведение на территории муниципального района мероприятий в области здравоохранения.
8.В сфере культуры:
- обеспечивает создание и деятельность библиотечного коллектора, муниципальных библиотек, содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами;
- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры.
9.В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения:
- создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории муниципального района;
- содействует созданию на территории муниципального района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
- организует проведение ярмарок.
10.В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:
- принимает меры по стимулированию на территории муниципального района строительства спортивных объектов;
- участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха, осуществляет содержание мест отдыха.
11.В сфере социальной защиты:
- представляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
- в соответствии с федеральным законодательством руководит опекой и попечительством на территории муниципального района, предоставляет соответствующим органам информацию, необходимую для назначения опекунства и попечительства.
12.В сфере архивного дела:
- формирует архивный фонд муниципального района, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления.
13.В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки:
- обеспечивает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района;
- организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- организует благоустройство муниципального района, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население;
- организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов;
- устанавливает нумерацию домов;
- ведает кладбищами, расположенными на территории муниципального района, включая планировку территории, обеспечивающую свободный доступ граждан к местам захоронений, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронений.
14.В сфере планирования и застройки:
- обеспечивает планирование застройки территории муниципального района, организует разработку, согласование и реализацию генерального плана; обеспечивает разработку правил застройки муниципального района в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Совета депутатов;
- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченного строительства объектов;
- согласовывает проектную документацию на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения; выдает разрешение на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения на территории муниципального района;
- осуществляет надзор за соблюдением организационно-правового порядка при строительстве и реконструкции зданий, за соответствием строительных работ согласованной проектной документации и качеством строительства;
- утверждает проект и титульные списки строек, осуществляемые за счет средств бюджета муниципального района, и контролирует их соблюдение;
- обеспечивает подготовку документов по оценке технического состояния жилых домов для признания их непригодными для проживания;
- ведет информационное обеспечение градостроительной деятельности.
15.В сфере взаимодействия с населением:
- оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;
- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
Администрация муниципального района вправе осуществлять и иные функции, предоставленные ей федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.".
1.10.Исключить абзац 8 статьи 55 Устава.
1.11.Дополнить Устав статьей 57.1 "Ревизионная комиссия муниципального района" и утвердить ее в следующей редакции: "1. Функции контрольно-счетного органа на территории муниципального района осуществляет ревизионная комиссия муниципального района.
Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет следующие функции:
- организация и проведение предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района в отчетном году;
- организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;
- организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- экспертиза проектов местного бюджета, иных нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы бюджета муниципального района и финансов муниципального района;
- анализ и исследование фактов нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет депутатов муниципального района предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;
- анализ эффективности использования предоставленных льгот по налогам и кредитам за счет средств бюджета муниципального района;
- подготовку и представление в Совет депутатов муниципального района заключений по исполнению бюджета муниципального района и целевых бюджетных фондов.
Численность членов ревизионной комиссии муниципального района составляет пять человек. Члены ревизионной комиссии муниципального района избираются из состава Совета депутатов муниципального района.
Срок полномочий членов ревизионной комиссии муниципального района составляет 2,5 года. Досрочное прекращение полномочий члена ревизионной комиссии муниципального района допускается в следующих случаях:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;
- по решению Совета депутатов муниципального района.
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в ревизионную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Ревизионную комиссию муниципального района возглавляет председатель, избираемый членами Совета депутатов муниципального района из своего состава простым большинством голосов. Порядок работы ревизионной комиссии муниципального района и ее полномочия определяются положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете.".
1.12.Статью 57 Устава изложить в следующей редакции: "Глава муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом, принимает постановления и распоряжения.
Глава администрации муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом, принимает постановления и распоряжения, заместители главы администрации муниципального района - распоряжения.
Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района издают приказы.
Правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не предусмотрено в самих актах, а правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования.".
1.13.Исключить статью 58 Устава.
1.14.Внести изменения в абзац 2 статьи 74 Устава, изложив его в следующей редакции: "При сокращении штата или ликвидации органа местного самоуправления глава муниципального района, заместители главы администрации, управляющий делами, руководители структурных подразделений продолжают получать средний заработок по ранее занимаемой должности до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности.".
2.Направить указанные изменения и дополнения в Правительство Рязанской области для государственной регистрации.
3.Настоящие изменения и дополнения в Устав вступают в силу после опубликования в районной газете "Шиловский вестник" зарегистрированных в Правительстве Рязанской области изменений и дополнений.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Шиловский район
В.М.ФОМИН