Программа от 28.01.2010 г № 60
Комплексная Программа социально-экономического развития Александро-Невского городского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
"Комплексной Программы социально-экономического развития
Александро-Невского городского поселения Новодеревенского
района Рязанской области на 2010 - 2013 годы"
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; Программа социально-экономического развития Новодеревенского муниципального района; Устав Александро-Невского городского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Александро-Невского городского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Александро-Невского городского поселения Новодеревенского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных Программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Александро-Невского городского поселения Новодеревенского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Александро-Невского городского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Александро-Невского городского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Александро-Невского городского поселения Новодеревенского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика Александро-Невского
городского поселения)
Александро-Невское городское поселение расположено к юго-востоку от Рязани (140 км), на левобережье ручья Ольховка (левый приток Хупты). С областным центром связано железной дорогой Рязань - Мичуринск и автотрассой Москва - Волгоград.
Границы территории муниципального образования - Александро-Невское городское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 N 87-ОЗ.
Территория Александро-Невского городского поселения входит в состав территории муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области и расположена в центре Новодеревенского района Рязанской области. На северо-западе, севере и северо-востоке Александро-Невское городское поселение граничит с Каширинским сельским поселением. С юга поселение граничит с Борисовским сельским поселением, а с востока - с Благовским сельским поселением. Площадь Александро-Невского городского поселения составляет 386,9 га.
Административный центр поселения - Александро-Невского городского поселения - рабочий поселок Александро-Невский.
Климат умеренно-континентальный с умеренно холодной зимой и с теплым, достаточно влажным летом. Территория поселка представляет собой водораздел Окско-Донской низменности с высотной отметкой над уровнем моря 120 м. Рельеф равнинный, расчлененный оврагами и лощинами. Из почв преобладают черноземы. Из полезных ископаемых на территории поселка имеются залежи песка, глины.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
Число промышленных предприятий Александро-Невского городского поселения составляет 3 единицы:
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Филиал ГАУ РО "Издательство "Пресса" Редакция районной газеты" "Новодеревенские вести", р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 26 Главный редактор - Садовникова М.А. Специализация - предоставление информационных услуг населению | 1 | 10 |
| ООО "Стройсервис" р.п. Александро-Невский, ул. Почтовая, д. 128а Директор - Лапшова Т.И. Специализация - изготовление столярных изделий | 1 | 7 |
| ИП Матов А.А. р.п. Александро-Невский, ул. Мира, д. 2 Директор - Громова О.И. Специализация - переработка молочной продукции | 1 | 40 |
б) социальная сфера
В муниципальном образовании - Александро-Невское городское поселение функционируют:
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 93 |
| Детские сады | 3 | 70 |
| Больницы | 1 | 78 |
| ООО "Новодеревенская аптека" | 1 | |
| Аптечные пункты | 6 | |
| Дом культуры | 1 | 36 |
| Библиотека | 2 | 18 |
| Спортивные залы | 2 | 29 |
| Магазины | 40 | 87 |
| Почта | 1 | 20 |
| Центр социального обслуживания | 1 | 62 |
| Администрация городского поселения | 1 | 9 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 91,3 |
| Протяженность тепловых сетей | 65 | |
| Протяженность канализационных сетей | 1,3 | |
| Протяженность водопровода | 27 |
г) демография
В демографической ситуации Александро-Невского городского поселения Новодеревенского муниципального района ожидается снижение численности населения.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 (тыс. чел.) | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность населения | 4,1 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
По прогнозу, в 2010 году среднегодовая численность постоянного населения составит 4,1 тыс. человек, или снизится на 0,99%. Снижение численности обусловлено увеличением смертности населения и снижением миграционного прироста населения. В 2009 году процесс депопуляции обусловлен превышением числа умерших над числом родившихся в 2,1 раза.
д) состояние экологии поселения
Из полезных ископаемых на территории поселения имеются залежи песка, глины. Из почв преобладают черноземы.
На территории Александро-Невского городского поселения источников экологической опасности (вредное производство, выбросы, свалки) не имеется.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
установлено 69 контейнеров для сбора и вывоза ТБО;
очистных сооружений не имеется.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Александро-Невского городского поселения
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 77324,2 | 3573,7 | 3573,7 | 3573,7 | 3573,7 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 74085,50 | 90,7 | 90,7 | 90,7 | 90,7 | |
| прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам | 90,7 | 90,7 | 90,7 | 90,7 | ||
| субвенции | ||||||
| субсидии | 74085,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 3238,7 | 3483,0 | 3483,0 | 3483,0 | 3483,0 | |
| налог на доходы физических лиц | 2341,8 | 2400,0 | 2400,0 | 2400,0 | 2400,0 | |
| налог на имущество | 400,0 | 407,0 | 407,0 | 407,0 | 407,0 | |
| Единый сельскохозяйственный налог | 11,5 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | |
| земельный налог | 343,0 | 520,0 | 520,0 | 520,0 | 520,0 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 14,4 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 128,0 | 91,0 | 91,0 | 91,0 | 91,0 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | - | |
| Внебюджетные средства | - | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| РАСХОДЫ | 77221,5 | 3573,7 | 3367,0 | 3367,0 | 3367,0 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1306,2 | 1285,0 | 1285,0 | 1285,0 | 1285,0 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 38,0 | 37,0 | 37,0 | 37,0 | 37,0 | |
| Благоустройство | 1309,7 | 1070,0 | 1070,0 | 1070,0 | 1070,0 | |
| Услуги связи | 28,5 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |
| Услуги по содержанию имущества | 5,7 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | |
| Прочие услуги | 25,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | |
| Прочие расходы | 5,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 98,7 | 45,5 | 45,5 | 45,5 | 45,5 | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 66890,6 | 890,0 | 890,0 | 890,0 | 890,0 | |
| Межбюджетные трансферты | 4,7 | 6,7 | 6,7 | 6,7 | 6,7 | |
| Национальная экономика | 7373,1 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | |
| Обеспечение проведения выборов и референдумов | 86,2 | - | - | 120,0 | - | |
| Выполнение других обязательств государства | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство; транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Александро-Невского городского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 68,9 | 68,9 | 69,6 | 69,6 | 69,6 |
| 2 | К предыдущему периоду в сопоставимых ценах | % | 150 | 150 | 151,6 | 151,6 | 151,6 |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. | 7682,2 | 7682,2 | 7303,0 | 7303,0 | 7303,0 |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 45,9 млн., превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 100,9%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | ||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||
Спортивных объектов | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Указать конкретно, какие объекты: спортивный комплекс ДЮСШ | 1 1 | 1 1 | 1 1 | 1 1 | 1 1 |
Количество секций | |||||
Количество населения, участвующего в секциях | 150 | 430 | 430 | 430 | 430 |
Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | |||||
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | |||||
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 52 | 52 | 52 | 52 | 52 | |
| Число дошкольных учреждений | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 147 | 242 | 242 | 242 | 242 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 630 | 608 | 668 | 700 | 700 |
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность врачей | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) реконструкция здания на основе современных технических требований к медицинским учреждениям;
3) стандартизация медицинской помощи;
4) развитие скорой медицинской помощи;
5) совершенствование кадрового обеспечения медицинских учреждений;
6) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Книжный фонд библиотек | 31053 | 34355 | 34355 | 34355 | 34355 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 63 | 50 | 46 | 46 | 46 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 63 | 50 | 46 | 46 | 46 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 2,4% | 1,9% | 1,7% | 1,7% | 1,7% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- временное трудоустройство граждан.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Александро-Невского городского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 91,3 | 93,2 | 95,2 | 96,3 | 96,3 | |
| Число жилых квартир | 1693 | 1693 | 1741 | 1789 | 1789 | |
| В том числе - муниципальных | 8,7 | 9,0 | 9,9 | 10,2 | 10,2 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 127 | 127 | 66 | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) в программе по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.
Благоустройство и озеленение территории
городского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 20 | 20 | 23,3 | 25 | 25 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 0,963 | 0,963 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | |
| Наличие специальной техники: | ||||||
| мусоровозов | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество контейнеров для сбора ТБО | 69 | 69 | 80 | 80 | 80 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) посадка деревьев хвойных пород;
2) высадка цветов луковичных сортов;
3) вырубка деревьев;
4) реконструкция автомобильных дорог по ул. Мира и пер. Почтовый;
5) строительство автомобильной дороги в микрорайоне "Северный".
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 26 | 26 | 27 | 27 | 27 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 24 | 24 | 26 | 27 | 27 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 3573,7 | 3573,7 | 3573,0 | 3573,0 |
| Собственные средства | 3483,0 | 3483,0 | 3483,0 | 3483,0 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 90,7 | 90,7 | 90,7 | 90,7 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 3342,0 | 3342,0 | 3342,0 | 3342,0 |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы | 77221,5 | 3573,7 | 3367,0 | 3367,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за выполнением и оперативное управление Программой возлагаются на Совет депутатов Александро-Невского городского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области.
В целях реализации Программы социально-экономического развития поселения необходимо достичь тесного взаимодействия ветвей власти с представителями бизнеса и общественности.
К основным функциям администрации поселения в процессе планировании социально-экономического развития Александро-Невского городского поселения относятся:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.