Программа от 27.01.2010 г № 32

Программа социально-экономического развития Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы


ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития Муравлянского
сельского поселения Сараевского муниципального района
Рязанской области на 2010 - 1013 годы
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития Сараевского муниципального района; Устав Муравлянского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Сараевского муниципального района и Муравлянского сельского поселения
Заказчик Программы Совет депутатов Муравлянского сельского поселения
Разработчик Программы Администрация Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района
Основные цели, на достижение которых направлена Программа - Решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач - Обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий Администрация Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области
Контроль за реализацией Программы Совет депутатов Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области

I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Муравлянского сельского поселения
Границы территории муниципального образования - Муравлянское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Сараевский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 7 октября 2004 года N 94-ОЗ. Территория Муравлянского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Муравлянское сельское поселение расположено в юго-восточной части Сараевского района Рязанской области. На северо-западе Муравлянское сельское поселение граничит с Кривским сельским поселением, на севере и северо-востоке - с Высоковским сельским поселением. С юга поселение граничит с Ягодновским сельским поселением, а с востока - с Напольновским сельским поселением. Площадь поселения составляет 175 кв. км.
Административный центр поселения - село Муравлянка, находится в 18 км от р.п. Сараи. От Рязани село находится на расстоянии 200 км, от Москвы - 388 км. Площадь села - 4,5 кв. км. В семи км от села находится железнодорожная станция Ремезово Куйбышевской железной дороги. В физико-географическом отношении село располагается в центре Русской равнины, в северной части Окско-Донской низменности, в бассейне реки Муравлянка и ее притока - речки Зеленки. Территория Муравлянского сельского поселения расположена в умеренном климатическом поясе лесостепной зоны. Поверхность территории сельского поселения сложена осадочными породами разного состава и возраста, что определяет наличие полезных ископаемых осадочного происхождения. Наиболее распространены нерудные полезные ископаемые, такие как глина и песок. Водные ресурсы определяют пруды, речки Муравлянка и ее приток - Зеленка, болота, подземные воды, а также искусственные водоемы. Речка Муравлянка неглубокая, ширина - несколько метров, впадает в речку Верда. Болота на территории сельского поселения низинные, переходных болот нет. Искусственные водоемы, в основном пруды, созданы в целях влагозадержания, а также для водопоя скота и отдыха населения. Это большой пруд в с. Муравлянка и Кировский пруд в п. Новополье. На территории Муравлянского сельского поселения благодаря большому разнообразию почвообразующих факторов имеется широкий спектр почв, в основном это выщелочные черноземы, лугово-черноземные и черноземно-луговые почвы. В целом почвенные ресурсы благоприятны для сельского хозяйства. Растительность на территории Муравлянского сельского поселения богата и разнообразна. Территория сельского поселения находится в зоне лесостепи. Почти все удобные земли распаханы. Лесостепная растительность сохранилась по долинам речек, оврагов, болот. Леса, в основном это дубравы, с лиственными деревьями. Положение сельского поселения таково, что обеспечено большое разнообразие животного мира: от степных видов до таежных лесных. Обитают около 70 видов млекопитающих (косули, кабаны, лоси и др.) Здесь обитают более 200 видов птиц (тетерева, утки, цапли и др.) Имеются памятники природы; урочище "Максы" площадью 30 га и урочище "Муравлянка" площадью 48 га.
2.Социально-экономическое состояние Муравлянского сельского поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории Муравлянского сельского поселения промышленные и строительные предприятия не располагаются.
Расположены два больших сельскохозяйственных предприятия: ООО "Светлый путь" и ООО "Максы". Ведущей отраслью в сельском хозяйстве является производство зерна, сопутствующей - производство молока и мяса.
Наименование Количество Численность работников
Сельскохозяйственные предприятия 2 235

б) социальная сфера
Жители муниципального образования - Муравлянское сельское поселение обеспечиваются социальными услугами. В р.п. Сараи работают:
- Сараевский территориальный отдел министерства социальной защиты населения Рязанской области;
- два отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, одно отделение социальной поддержки женщин, семьи и детей и мобильная бригада по Программе Рязанской области "О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области"
Наименование Количество Численность работников
Школы 2 25
Детские сады 1 6
Магазины 6
Больницы, амбулатории, ФАПы 2 9
Почта 3 6
Дом культуры 2 6
Администрация 1 6
Спортивные залы 1 1
Спортивные площадки 2
И другие объекты

в) жилищно-коммунальное хозяйство
На начало 2009 года общая площадь жилищного фонда сельского поселения составила ___. Площадь ветхого и аварийного фонда составляет ___. Средняя обеспеченность населения жильем по сельскому поселению составила на человека ___ (в среднем по району 28,10 м кв.). Благоустройство жилищного фонда сельского поселения по состоянию на 2009 год характеризуется следующими показателями: оборудовано водопроводом - 40% (по району 31,3%), центральным отоплением - 72% (по району 91,8%), канализацией - 72%, (по району 27,9%). Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда составил 2%, по району этот показатель составил 3,6%.
Наименование показателя Единица измерения 01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) 25295 кв. м 25295 кв. м
Протяженность тепловых сетей - -
Протяженность канализационных сетей
Протяженность водопровода 11,5 км 11,5 км
Иное

Демографическое развитие
На территории муниципального образования - Муравлянское сельское поселение проживает 1300 человек, что составляет 6,4% населения Сараевского района. На территории сельского поселения расположено 14 населенных пунктов. Наиболее крупные из них: село Муравлянка - 706 чел., с. Максы - 320 чел. По этнической принадлежности русские составляют 98% всех жителей поселения, остальные 2% приходятся на другие народности. Население сельского поселения исповедует православие. Как и в районе, на территории сельского поселения наблюдается сокращение численности жителей. Сокращение численности населения вызвано естественной убылью и миграционным оттоком населения. Возрастная структура населения неблагоприятная и имеет тенденцию к ухудшению, более 40% населения - пенсионеры, в год рождается 4 - 6 детей. Целевые показатели развития демографической составляющей как основной предпосылки обеспечения долгосрочной конкурентоспособности сельского поселения:
- снижение естественной убыли населения до 10 человек в год к 2012 году;
- уменьшение отрицательного сальдо миграционного обмена до 8 человек к 2012 году;
- замедление темпов сокращения общей численности населения до 1,18% в год к 2012 году.
Прогноз численности населения по инерционному варианту с учетом демографических волн вполне оптимистичный относительно предыдущих лет. Хотя численность населения продолжает сокращаться, темп будет намного более медленным.
Активная реализация мероприятий по снижению смертности, частично направленный рост уровня рождаемости смогут в рассматриваемый период улучшить ситуацию, но основные результаты по направленному снижению уровня смертности будут видны лишь в долгосрочной перспективе. В ближайшие три года рождаемость возрастет под влиянием увеличения числа женщин в возрасте от 20 до 29 лет, продолжит возрастать, но невысокими темпами суммарный коэффициент рождаемости. Также в период до 2012 года будет ежегодно сокращаться численность умерших, т.е. закрепится тенденция последних лет.
Показатели 2009 г. 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Родилось 9 10 11 12 13
Умерло 18 16 14 12 10
Естественный прирост -9 -6 -3 0 3
Численность населения на конец года, человек 1300 1246 1243 2243 2246

На основании изложенного можно сделать следующие выводы демографического развития Муравлянского сельского поселения: старение населения, миграционный отток населения. Тенденция обострения демографической ситуации связана со снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, падением средней продолжительности жизни. Естественная убыль населения на территории сельского поселения не компенсируется миграционным приростом.
Основные цели:
Повышение рождаемости и снижение уровня смертности.
Задачи:
Снижение смертности населения трудоспособного возраста:
реализация приоритетного национального проекта "Здоровье";
создание благоприятных условий в экономике и социальной сфере Муравлянского сельского поселения, стимулирующих укрепление семьи;
стимулирование положительного миграционного притока.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджетная политика администрации муниципального образования - Муравлянское сельское поселение в области расходов в 2009 году была направлена на решение социальных и экономических задач, способствовала повышению жизненного уровня наиболее нуждающихся жителей.
Основные цели:
- обеспечение роста собственных доходов бюджета сельского поселения;
- повышение эффективности бюджетных расходов.
Задачи:
- создание условий для повышения налогового потенциала территории;
- разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет сельского поселения;
- увеличение налоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества;
- проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие в их регистрации и уплате налога на имущество физических лиц;
- совершенствование среднесрочного финансового планирования;
- проведение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе сети бюджетных учреждений и контингента, по эффективному расходованию бюджетных средств, ориентация их на достижение конечных социально-экономических результатов;
- сокращение расходов бюджета путем расширения использования муниципального заказа;
- разработка нормативного акта, устанавливающего состав бюджетов действующих и принимаемых обязательств, порядок и методику определения их объемов.
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Муравлянского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы, всего 1646,8 1711,2 1796,5 1886,3 1980,6
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. 971,6 993,2 1042,1 1094,2 1148,9
дотации 922 945,9 993,2 1042,9 1095,0
субвенции 49,6 47,3 48,9 51,3 53,9
субсидии
Собственные доходы, в т.ч. 675,2 718 754,4 792,1 831,7
налог на доходы физических лиц 391,2 363 381 400 420
налог на имущество 44,3 25 26 27,3 29
земельный налог 185,6 273 287 301 316
доходы от продажи материальных и нематериальных активов
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 54,1 57 60,4 63,8 66,7
доходы от предпринимательской деятельности
Внебюджетные средства

Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Расходы 1598,6 1711,2 1796,8 1886 1980
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы 811,3 595,8 625 656 689
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений 88,5 109,5 115 121 127
Благоустройство 187 167,4 176 185 194
Культура 260 316,5 332 348 365
Здравоохранение
Физическая культура и спорт 17,2 10,4 10,9 11,4 11,9

Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.;
- повышение собственных доходов бюджета;
- более полное финансирование социальных программ.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Начавшийся в последние годы подъем сельского хозяйства и комплекс мероприятий аграрной политики, предусмотренный Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, создают предпосылки для дальнейшего устойчивого развития аграрной сферы и выхода на качественно новый технологический уровень производства.
Основные цели аграрной политики на 2008 - 2012 годы:
- устойчивое развитие территории сельского поселения, значительное сокращение отставания уровня жизни сельского населения от городского;
- повышение конкурентоспособности отечественного аграрного комплекса, эффективное импортозамещение на рынке животноводческой продукции и создание развитого экспортного потенциала (особенно в растениеводстве), позволяющего занять устойчивые позиции на мировом аграрном рынке;
- повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других ресурсов.
Сельское хозяйство продолжает функционировать в сложных экономических условиях. Дальнейшему развитию отрасли препятствует ряд проблем:
- сохраняется ценовой диспаритет. На фоне стабильного роста цен на сырьевых и продовольственных рынках динамика закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию остается неустойчивой;
- неустойчивой остается доходность сельскохозяйственного производства, что тормозит осуществление модернизации отрасли даже при наиболее льготных условиях получения кредитов.
Сельское хозяйство занимает приоритетное место в экономике сельского поселения. Производство зерна - традиционная отрасль, и ее развитие определяет не только доступность хлебопродуктов, но и эффективность животноводства, а доходы от реализации зерна формируют большую часть прибыли сельхозпроизводителей. Сельское хозяйство производит 100% валового продукта сельского поселения и определяет уклад жизни около 90% населения. На территории Муравлянского сельского поселения расположены два больших сельскохозяйственных предприятия:
ООО "Светлый путь", адрес: 391885, Рязанская область, Сараевский район, село Муравлянка.
Руководитель - Цветков Виктор Павлович, заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации, тел. (49148) 3-34-82.
Численность работающих - 137 человек.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 5907 га.
Валовой сбор зерновых культур в 2009 году составил 12137 тонн, урожайность зерновых культур составила 50,3 ц/га.
ООО "Максы", адрес: 391886, Рязанская область, Сараевский район, село Максы.
Руководитель - Серегин Сергей Петрович, заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации, тел. (49148) 3-19-26.
Численность работающих - 98 чел.
ООО "Максы" - одно из передовых хозяйств района и области, специализируется на производстве зерновых культур. Площадь сельхозугодий составляет 6420 га, в том числе пашни - 5916 га. За последние годы ООО "Максы" получает высокую урожайность и большие валовые сборы зерновых культур.
Валовой сбор зерновых культур в 2009 году составил 241 тыс. т, урожайность составила 62 ц/га.
Сельхозпроизводители обладают большими резервами для производства зерна.
Не только сохранена, но и укрепляется система земледелия. В перспективе намечается наращивание производства как за счет расширения посевных площадей, так и за счет увеличения урожайности. Основной удельный вес в валовом объеме производства зерна составляет продовольственная и фуражная пшеница, ячмень. Посевные площади ячменя стабильные, однако происходит структурная перестройка в сторону увеличения производства пивоваренного ячменя, спрос на который на рынке значительно возрастает. Основные факторы интенсификации зернового хозяйства:
- размещение зерновых культур по лучшим предшественникам - чистым парам, многолетним бобовым травам;
- использование современных сортов интенсивного типа с заданными параметрами качества зерна. В основном будут использоваться сорта местной селекции:
- озимой пшеницы - "Ангелина", "Московская-56", "Немчиновская-57".
- ярового ячменя - "Владимир", "Аннабель", "Жозефина",
- яровой пшеницы - "Лада", "Злато", "Энгелина", "Тризо".
Эти сорта при значительных колебаниях природных условий менее подвержены их негативным влияниям и отличаются от других сортов высокой урожайностью и высокими продовольственными и пивоваренными достоинствами;
- сев только семенами с высокими посевными качествами и протравленными против болезней;
- строгое соблюдение технологий возделывания (сроки, качество сева, глубина заделки семян, комплекс мер по уходу за растениями, сроки уборки и т.д.);
- эффективное использование минеральных удобрений и средств защиты растений;
- интегрированная система защиты от вредителей, болезней и сорняков.
Стабилизация и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса сельского поселения невозможны без решения проблемы улучшения материально-технического и технологического обеспечения сельскохозяйственного производства, внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий. Для их обеспечения необходима современная новейшая техника: тракторы, уборочные комбайны, почвообрабатывающие и посевные комплексы, машины для ухода за посевами, механизация животноводческих ферм, а также строительство новых и модернизация существующих зерноочистительных и сушильных комплексов, зернохранилищ. Основными источниками обновления основных фондов являются собственные средства предприятий, инвестиционные кредиты банков, средства федерального лизинга, а также государственная поддержка в форме субсидий на возмещение процентной ставки банковских кредитов, полученных на инвестиционные цели. При осуществлении технического переоснащения машинно-тракторного парка первоочередное внимание будет уделяться приобретению энергонасыщенных высокопроизводительных тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, высокопроизводительных комплексов машин для производства зерновых, заготовки кормов, уборки урожая и другой техники. Реализация всех программных мероприятий позволит решить наиболее острые проблемы социальной сферы на селе, с тем чтобы создать основы для повышения престижности проживания в сельской местности, повысить уровень социального инженерного обустройства сельской территории, обеспечить создание условий жизнедеятельности, необходимых для формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства. Эти меры позволят решить проблему с профессиональными кадрами на селе, создать трудовой потенциал для сельского хозяйства на территории сельского поселения, снять социальную напряженность.
Основные цели:
- создание инвестиционно-привлекательного агропромышленного комплекса, обеспечивающего устойчивое развитие сельского поселения;
- обеспечение высокого уровня доходов и занятости населения.
Задачи:
- повышение эффективности использования ресурсного потенциала (повышение плодородия почв, совершенствование земельных отношений, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель);
- техническое перевооружение отрасли;
- совершенствование системы кормопроизводства;
- реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК";
- стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
- достижение финансовой и экономической устойчивости сельского хозяйства через расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта продукции, производственным, земельным, кредитным и финансовым ресурсам;
- формирование профессионально подготовленных кадровых ресурсов.
Основные мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства на территории Муравлянского сельского поселения:
- повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других ресурсов;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;
- улучшение жилищных условий в сельской местности;
- поддержка комплексной застройки и благоустройства населенных пунктов сельского поселения;
- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;
- повышение доступности кредитных ресурсов и усиление конкурентных начал в кредитовании, страховании сельскохозяйственных производителей и рынке лизинга;
- повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;
- формирование эффективного функционального рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия;
- развитие эффективного оборота земель и создание условий для расширения посевных площадей;
- реализация мер по восстановлению и повышению плодородия почв сельскохозяйственного назначения;
- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства путем дальнейшего развития племенного животноводства и повышение продуктивности скота;
- развитие интенсивных технологий в растениеводстве, поддержка элитного семеноводства и повышение урожайности зерновых культур.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- ежегодный рост производства продукции сельского хозяйства;
- повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории сельского поселения;
- увеличение уровня занятости сельского населения;
- повышение материального благосостояния сельских жителей.
3.Развитие малого предпринимательства
Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров. Потенциал малого предпринимательства на территории сельского поселения практически не задействован.
Количество малых предприятий на территории сельского поселения по состоянию на 01.01.2010 составило 1.
В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении, являются:
- недостаток собственных оборотных средств;
- большая степень изношенности оборудования и недостаток средств для приобретения нового;
- недостаток квалифицированных кадров;
- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита;
- отсутствие инфраструктуры и развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.
Для повышения благосостояния населения необходимо дальнейшее развитие малого предпринимательства.
Основные цели:
Основными целями политики администрации сельского поселения в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне, а именно:
- обеспечение высокого уровня развития малого предпринимательства;
- создание благоприятных условий для формирования и развития бизнеса;
- создание развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- привлечение инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развитие инфраструктуры торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развитие придорожного сервиса;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Задачи:
- поддержка малых предприятий на стадии их формирования и первоначального развития;
- финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты, путем субсидирования части банковской процентной ставки за счет средств бюджета муниципального образования;
- содействие повышению уровня квалификации кадров для малого предпринимательства.
Для этого необходимо провести следующие мероприятия:
- совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики.
Основным инструментом реализации политики администрации сельского поселения в отношении малого и среднего бизнеса является муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район на 2010 - 2012 годы".
Ожидаемые результаты:
- увеличение числа рабочих мест;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого бизнеса;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в муниципальном образовании;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в сельском поселении;
- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- сельское хозяйство; транспорт; торговля.
4.Развитие потребительского рынка
Динамичному развитию потребительского рынка сельского поселения в последние годы способствовали стабилизация экономического положения и активная политика социальных преобразований в сельском поселении. Развитие потребительского рынка товаров и услуг влечет за собой решение существующих проблем, в частности обеспечения:
- повышения качественного состава предоставляемых населению сельского поселения товаров и услуг;
- повышения квалификации специалистов в сфере потребительского рынка.
Основной целью политики в сфере потребительского рынка является: повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности потребительского спроса на рынке сельского поселения, Для достижения поставленной цели предполагается продолжить работу по решению следующих задач:
- обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка;
- повышение уровня конкуренции на потребительском рынке;
- обеспечение более полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах и их ценовой доступности, особенно в условиях финансово-экономического кризиса.
В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия:
- осуществление ценового мониторинга и анализа формирования цен на социально значимые продукты питания в торговых предприятиях сельского поселения;
- участие в розничных ярмарках товаропроизводителей района.
На потребительском рынке сельского поселения функционирует сеть предприятий торговли Муравлянского филиала Сараевского райпо.
Торговое обслуживание населения осуществляют 4 магазина и одна продуктовая палатка.
Потребительский рынок Муравлянского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
NN пп Показатель Ед. изм. План Факт Прогноз
2010 2010 2011 2012 2013
1 Оборот розничной торговли руб. 23,0 23,5 24 24,5 25
2 К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах %
3 Объем бытовых услуг населению руб. - - - - -

Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 22,5 рубля, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 11%. Показать объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом (увеличился/уменьшился).
Выводы:
- потребительский рынок сельского поселения находится в постоянном развитии;
- ежегодно растет объем розничного товарооборота в сопоставимых ценах;
- отсутствуют предприятия бытового обслуживания населения и предприятия общественного питания населения на территории сельского поселения.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Занятия физической культурой и спортом, активный образ жизни признаны во всем мире как эффективное средство предотвращения и лечения широкого спектра болезней, являются важными факторами социализации молодежи, формируя у них определенный тип поведения, исключающий пристрастие к вредным привычкам.
На территории Муравлянского сельского поселения нет спортивных объектов, физкультурой и спортом молодежь села занимается в спортивном зале Муравлянской средней школы, где вечером после занятий работают спортивные секции. Но школьная спортивная база не отвечает возможностям привлечения жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и проведения массовой спортивной работы с населением, особенно в осенне-зимний период.
Основные цели:
- пропаганда здорового образа жизни;
- активизация физической культуры и спорта как важного социально-педагогического фактора в образовательных учреждениях на территории сельского поселения.
Достижение данных целей предполагает решение следующих приоритетных задач:
- осуществление комплекса мер, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом на территории Муравлянского сельского поселения;
- формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у детей и подростков;
- профилактика асоциального поведения детей и подростков средствами физической культуры и спорта;
- укрепление здоровья;
- профилактика заболеваний учащихся школ сельского поселения;
- приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни.
Основные мероприятия:
- обеспечение спортивным оборудованием спортзала Муравлянской средней школы;
- проведение соревнований и спартакиад как на территории сельского поселения, так и активное участие в районных спортивных мероприятиях. Развитие физической культуры и спорта будет осуществляться в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие физкультуры и спорта на территории Сараевского муниципального района на 2010 - 2012 годы".
Показатели Оценка 2009 г. План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Спортивных объектов
указать конкретно, какие объекты
Количество секций 3 4 5 6 7
Количество населения, участвующего в секциях 520 550 600 650 800
Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом 520 550 600 650 800
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область 8 10 13 16 20

6.Образование
На территории Муравлянского сельского поселения находится две школы: Муравлянская средняя общеобразовательная школа и Максовская основная общеобразовательная школа, Муравлянский детский сад. Муравлянская первая школа грамоты открылась в селе в 1864 году и располагалась в доме священника. В 2009 году здание Муравлянской средней школы реконструировано и пристроены: спортивный зал, столовая, мастерские, библиотека. В настоящее время в школах обучается 137 человек, учебно-воспитательный процесс осуществляют 25 педагогов, большинство с высшим образованием. Занятия проводятся в одну смену в режиме шестидневной недели, в режиме пятидневки учатся учащиеся начальных классов. Все дети получают горячее питание. По Президентской программе "Компьютеризация сельских школ" в средней школе имеется компьютерный класс, школа подключена к сети Интернет.
Кадровая ситуация в образовательных учреждениях остается стабильной. Обеспеченность учреждений общего образования квалифицированными кадрами составляет 99%. В Муравлянском детском садике 25 мест, в садике работают дипломированные воспитатели, территория детского сада благоустроена, установлена детская площадка.
Главное направление образовательной политики в сельском поселении - обеспечение доступности качественного образования и повышение эффективности.
Основными целями являются:
- дальнейшее развитие образовательной сферы, обеспечение условий повышения качества и доступности образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационного развития экономики сельского поселения и своевременными потребностями общества;
- обеспечение благоприятных условий для развития одаренных детей;
- обеспечение поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- повышение уровня безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.
Для достижения этих целей необходимо провести основные мероприятия:
- приобретение учебно-лабораторного и технологического оборудования, мебели для образовательных учреждений;
- создание благоприятных условий для пребывания детей дошкольного возраста;
- оснащение образовательных учреждений охранно-пожарным оборудованием и первичными средствами пожаротушения;
- необходимо перевести отопление Муравлянского детского сада с электрического на газовое.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования 25 25 27 28 30
Число дошкольных учреждений 1 1 1 1 2
Численность детей в дошкольных учреждениях 24 28 32 36 40
Число общеобразовательных учреждений 2 2 2 2 2
Численность учащихся общеобразовательных учреждений 137 145 156 165 180

Ожидаемые результаты:
- соответствие образовательных учреждений нормам и требованиям к материально-технической базы;
- повышение качества подготовки учащихся;
- стимулирование деятельности образовательных учреждений сельского поселения по совершенствованию музейной работы;
- увеличение доли образовательных учреждений, обеспечивающих необходимые условия для обучающихся и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности.
7.Здравоохранение
На территории Муравлянского сельского поселения располагаются Муравлянская участковая больница и Максовский фельдшерско-акушерский пункт. В Муравлянской участковой больнице работают зубной врач и терапевт. В последние годы наблюдается тенденция ухудшения здоровья населения. Об этом свидетельствует высокий уровень временной и стойкой потери трудоспособности. Существенные проблемы в состоянии здоровья населения обусловлены ростом заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулеза, психических расстройств, ВИЧ-СПИД. Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении. Важнейшей проблемой здравоохранения сельского поселения является слабость существующей материально-технической базы.
Выводы:
1.На территории сельского поселения сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и общей смертности населения.
2.Износ основных средств и медицинского оборудования Муравлянской участковой больницы и Максовского ФАПа.
3.Недостаточное выделение средств для укрепления материально-технической базы Муравлянской участковой больницы.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Больницы 1 1 1 1 1
Амбулатории
ФАПы 1 1 2 2
Численность врачей 2 2 2 2 2

Задачи повышения качества жизни и благосостояния населения диктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медико-технологические и социальные вызовы, связанные с изменениями в демографической структуре населения. Главной целью государственной социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг и прежде всего качественной медицинской помощи. В здравоохранении сельского поселения к числу основных задач отнесены снижение предотвратимой смертности населения, а также заболеваемости и смертности от социально значимых болезней. Решение перечисленных задач достигается путем совершенствования программ профилактики болезней и применения новых инновационных технологий диагностики и лечения.
Основными факторами, негативно влияющими на развитие здравоохранения сельского поселения, являются прежде всего:
- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, предъявляющих повышенные требования к ресурсоемким и дорогостоящим видам лечения;
- диспропорция между ростом потребностей населения в объемах и качестве лечебно-профилактической помощи и степенью удовлетворения этих потребностей;
- улучшение качества предоставляемых медицинских услуг;
- дефицит квалифицированных медицинских кадров.
Основные цели социальной политики администрации сельского поселения в сфере здравоохранения:
- предоставление медицинской помощи высокого качества и доступности;
- снижение потерь здоровья населения сельского поселения от заболеваемости, временной и стойкой утраты трудоспособности и смертности; повышение уровня средней продолжительности жизни. Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:
- реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;
- реализация комплекса мер, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, предупреждение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, заболеваемости и инвалидизации матерей, детей, подростков;
- улучшение материально-технической базы медицинских учреждений сельского поселения, в частности закупка нового оборудования для зубного кабинета в Муравлянской участковой больнице;
- ремонт здания Муравлянской участковой больницы;
- информационное обеспечение деятельности медучреждений на территории сельского поселения;
- повышение квалификации медицинских работников.
Ожидаемые результаты:
- снижение числа случаев осложнений вследствие заболевания сахарным диабетом;
- снижение уровня смертности на первом году установления диагноза онкологических заболеваний;
- снижение заболеваемости туберкулезом;
- снижение заболеваемости болезнями, передаваемыми половым путем;
- снижение летальности от инсульта и инфаркта миокарда;
- повышение числа больных, сохранивших трудоспособность после перенесенных инсульта, инфаркта миокарда;
- увеличение средней продолжительности жизни;
- снижение числа случаев временной нетрудоспособности;
- снижение младенческой смертности;
- достижение и поддержание высокого уровня охвата населения профпрививками:
- взрослого населения;
- детского населения.
8.Культура
На территории Муравлянского сельского поселения работает два Дома культуры и две сельские библиотеки. Муравлянский сельский Дом культуры построен на 200 мест в 1973 году, на втором этаже располагается Муравлянская сельская библиотека - филиал Сараевской ЦБС. Книжный фонд библиотек составляет 11783 экземпляра книг, всего читателей - 820 человек. Суммы, выделяемые на комплектование библиотечных фондов, в том числе на организацию подписки на периодические издания, не обеспечивают нормативное комплектование, предполагаемое ежегодное обновление фонда на уровне 10%. Для библиотек сельского поселения на протяжении ряда лет не приобреталось за счет бюджета муниципального образования ни одной книги. В Муравлянской сельской библиотеке на протяжении ряда лет нет электрического освещения, нет компьютера. У здания необходимо отремонтировать козырек у главного входа. Несмотря на трудности реформирования, происходящие в современной России, в сельском поселении удалось сохранить культурный потенциал села, традиционные духовные ценности, учреждения культуры, квалифицированные кадры. Вместе с тем существуют проблемы укрепления материально-технической базы и оснащения современным технологическим оборудованием учреждений культуры, переподготовки специалистов, повышения их социального статуса и оплаты труда.
Показатели Оценка 2009 г. План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Число учреждений культуры 2 2 2 2 2
Число библиотек 2 2 2 2 2
Книжный фонд библиотек 11783 12000 12200 12400 12600
Здания, требующие капитального/текущего ремонта 1 1 1 1
Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий 10000 руб. 15000 руб. 20 25 30

Основными целями являются:
- обеспечение конституционного права граждан на доступ к ценностям культуры;
- расширение культурного пространства Муравлянского сельского поселения, создание условий и обеспечение доступа к культурным ценностям и информации для населения и представителей разных социальных групп, формирование у них нравственных и духовных ценностей, способствующих успешному развитию Муравлянского сельского поселения.
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам, с активным привлечением молодежи села;
- участие коллектива художественной самодеятельности сельского ДКА в конкурсах, фестивалях и других мероприятиях, проводимых в районе;
- создание модельной библиотеки на базе Муравлянской сельской библиотеки;
- развитие библиотечного обслуживания детей и юношества, продолжение работы в рамках областной целевой программы "Чтение детей Рязанской области";
- проведение ремонта зрительного зала Муравлянского ДК и восстановление освещения в Муравлянской сельской библиотеке.
Ожидаемые результаты:
- возрастание числа зрителей в Домах культуры, качественное улучшение кинопоказов, оживление репертуара, улучшение культурного обслуживания населения сельского поселения;
- рост клубных формирований, повышение качества мероприятий, увеличение зрительской аудитории в сельской местности;
- увеличение доли модельных библиотек, обеспечение доступа к информационным ресурсам;
- рост числа одаренной молодежи;
- увеличение количества читателей, комфортное расположение отделов библиотеки для удобного пользования читателями.
9.Занятость и безработица
За последние три года существенных изменений в численности трудовых ресурсов не отмечается. Основную долю в структуре трудовых ресурсов - 79% составляют занятые в экономике. Из числа занятых в экономике сельского поселения основная доля приходится на работников сельского хозяйства, ежегодно отмечается снижение численности занятых в сельском хозяйстве.
Основные причины:
- низкий уровень зарплаты в сельском хозяйстве;
- сохранение просроченной задолжности по заработной плате в сельском хозяйстве. Наблюдается тенденция уменьшения численности безработных, проживающих на территории Муравлянского сельского поселения и зарегистрированных в службе занятости. Так, сейчас зарегистрировано 4 человека, что меньше прошлогоднего на 2 человека. Реализация государственной политики занятости на территории Муравлянского сельского поселения осуществляется в тесном взаимодействии органов исполнительной и законодательной власти местного самоуправления, службы занятости в соответствии с Программой содействия занятости населения сельского поселения.
Работа по реализации Программы осуществляется по следующим направлениям: содействие в трудоустройстве, оказание профориентационных услуг, организация общественных работ, временного устройства граждан в возрасте 14 - 17 лет. Для подготовки специалистов сельского хозяйства, врачей, педагогов, работников культуры и физической культуры выпускникам школ выдают целевые направления в ВУЗы области в соответствии с потребностью.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости 4 4 5 4 4
Численность официально зарегистрированных безработных 4 4 5 4 4
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- и другие.
10.ЖКХ
Жилищно-коммунального хозяйства администрация Муравлянского сельского поселения не имеет. Поставку электроэнергии в сельское поселение осуществляет Скопинское отделение ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания", на территории сельского поселения находится филиал Скопинского отделения, где работают 5 человек. Система энергоснабжения имеет разветвленную сеть, обеспечивающую электроэнергией предприятия, организации и жителей сельского поселения.
Жители сельского поселения в полной мере обеспечены водой питьевого и хозяйственного назначения. Наряду с грунтовыми водами используется вода из артезианских скважин, которая сама по себе является чистой и вкусной. Система водоснабжения Муравлянского сельского поселения включает в себя 2 водопровода, сеть водоснабжения общей протяженностью 11200 м и 20 шт. уличных колонок, которые обслуживают ООО "Светлый путь" и ООО "Максы", имеется 4 водонапорные башни. По химическим и бактериологическим показателям вода из скважин в установленном режиме контролируется филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Рязанской области" в Ряжском районе. В распределительных сетях питьевая вода соответствует всем показателям и нормативам ГОСТ "Вода питьевая". Водопроводная сеть давно устарела и требует капитального ремонта. Жители также пользуются питьевой водой из личных и общественных колодцев, их насчитывается в поселении 60. На 2010 - 2011 годы запланирована реконструкция водопроводной сети в с. Максы - 6,4 км и 1,2 км - в с. Муравлянка. Необходимо построить 6 колодцев.
Основные цели:
- обеспечение потребителей жилищно-коммунальными услугами нормативного качества;
- повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;
- повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Муравлянского сельского поселения
Жилые дома на территории сельского поселения отапливаются самостоятельно, центральной теплосистемы нет. Основные виды топлива - это природный газ и твердое топливо, 85% домов по сельскому поселению газифицированы. Сеть газопровода составила 19,4 км, газифицированы: школы в с. Муравлянка и школа в с. Максы. Дом культуры в с. Муравлянка, детский сад, участковая больница и Дом культуры в Максах отапливаются электричеством. Не газифицированы населенные пункты: Малая Ягодинка, деревня Дубровка, улица Низ села Максы. Очистных сооружений и санкционированных свалок на территории Муравлянского сельского поселения нет. Бытовые отходы и мусор убираются гражданами самостоятельно.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Общая площадь фонда - всего 25295 22295
Число
В том числе муниципальных 4 4 3 2 1
Количество ветхих и аварийных квартир 4 4 3 2 1

Поставку электроэнергии в район осуществляет Скопинское отделение ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания". Система электроснабжения имеет разветвленную сеть, обеспечивающую электроэнергией предприятия, организации и жителей сельского поселения. Электрические сети в сельском поселении имеют большой % износа. В 2009 году заменены эл. опоры в с. Муравлянка, на 2010 - 2012 годы запланированы эл. опоры на протяжении 6 км в с. Максы и поселке Малая Ягодинка.
Основные задачи:
- повышение надежности и качества обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение условий проживания граждан, отвечающих стандартам качества.
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах, в частности: программе "Развитие села до 2012 года муниципального образования - Сараевский муниципальный район", долгосрочной целевой программе "Модернизация жилищного комплекса до 2012 года";
- в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
- в программе по модернизации ЖКХ;
- повышение уровня газификации сельских населенных пунктов;
- повышение уровня и качества электроснабжения в населенных пунктах сельского поселения.
Направления развития:
- развитие инженерной инфраструктуры сельского поселения, обеспечение ее надежности и устойчивости функционирования с привлечением инвестиций на эти цели.
Благоустройство и озеленение территории
Муравлянского сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность освещенных улиц 1 2 3 4
Отремонтировано дорог и тротуаров 1,5 2 2,5 4
Наличие специальной техники:
мусоровозов
ассенизационных машин
машин для уличной уборки
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО

11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность дорог - всего 21,7 21,7 21,7 21,7 21,7
Протяженность дорог с твердым покрытием 9 10 11 12 14
Протяженность дорог, требующих ремонта: 12,7 11,7 10,7 12 12,5
Асфальтовое покрытие 9 10 11 12 14
Капитальный ремонт 1 1 2 2 3

Мероприятие по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Основные направления деятельности по эффективному управлению и распоряжению муниципальной собственностью в интересах администрации муниципального образования - Муравлянское сельское поселение:
- внедрение программы комплекса SAUMI, что позволит более эффективно учитывать объекты муниципальной собственности (реестр объектов муниципальной собственности), оперативно собирать и вести оперативный учет поступления арендной платы;
- проведение технической инвентаризации, оформление земельно-кадастровой документации, государственной регистрации прав имущества муниципальных предприятий и учреждений;
- снижение недоимки арендной платы путем усиления претензионно-исковой работы;
- усиление контроля за целевым использованием муниципального имущества, соблюдением условий договоров купли-продажи и аренды;
- проведение комплекса работ по постановке на учет бесхозяйного имущества, обращение такового в муниципальную собственность.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Улучшение состояния окружающей среды.
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- формирование экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе.