Программа от 25.01.2010 г № 2
Программа социально-экономического развития Столпянского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Столпянского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Столпянского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Столпянского сельского поселения Старожиловского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Столпянского сельского поселения Старожиловского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Столпянского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Столпянского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Столпянского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика
Столпянского сельского поселения)
Муниципальное образование - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области в своем нынешнем виде было образовано 1 января 2006 года. Столпянское сельское поселение расположено в центральной части Рязанской области в Старожиловском муниципальном районе. Физико-географическое положение Столпянского сельского поселения определяется его расположением в пределах двух макроструктур Среднерусской возвышенности и Окско-Донской равнины, в зоне широколиственных лесов, на территории бассейна реки Проня.
Столпянское сельское поселение входит в состав Старожиловского муниципального района Рязанской области. Границы территории муниципального образования - Столпянское сельское поселение установлены Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 98-ОЗ "О наделении муниципального образования - Старожиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Поселение занимает площадь 9615 га. Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области граничит с юга - с Мелекшинским сельским поселением, с запада - с Гулынским сельским поселением, с севера - с Истьинским сельским поселением, с востока - со Спасским муниципальным районом. Расстояние до областного центра составляет семьдесят пять километров.
Климат поселения умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно.
Полезные ископаемые - отсутствуют.
Водные ресурсы Столпянского сельского поселения определяет река Проня. На территории муниципального образования - Столпянское сельское поселение имеются 8 озер, 12 прудов и торфяные болота.
Почвы поселения серые лесные. Основную часть из них занимают тяжело - суглинистые и среднесуглинистые почвы, которые нуждаются в органических и минеральных удобрениях.
Леса - отсутствуют, имеются лесополосы.
Административный центр Столпянского сельского поселения - деревня Ершово. Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области включает в себя следующие населенные пункты: деревня Городецкое, село Столпцы, деревня Муняково, деревня Ершово, деревня Шелковая, деревня Ворищи, село Перевлес, деревня Кутуково, деревня Тугушево, деревня Быково.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории муниципального образования - Столпянское сельское поселение находится одно предприятие - колхоз "Шелковской". Промышленных предприятий на территории муниципального образования - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района нет. Общее число личных подсобных хозяйств составляет 1017 единиц.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Колхоз "Шелковской" | 1 | 280 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 2 | 54 |
| Детские сады | 1 | 11 |
| Магазины | 5 | 10 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 4 | 22 |
| Почта | 1 | 4 |
| Дом культуры | 1 | 12 |
| Администрация | 1 | 6 |
| Спортивные залы | 2 | 1 |
| Спортивные площадки | 2 | - |
| Другие объекты | - | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство (многоквартирный жилой фонд принадлежит колхозу "Шелковской")
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м. | 31,6 |
| Протяженность тепловых сетей | - | автономное газовое отопление |
| Протяженность канализационных сетей | км | 1,5 |
| Протяженность водопровода | км | 21 |
| Иное |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность населения (тыс. чел.) | 1,55 | 1,55 | 1,54 | 1,53 | 1,52 |
Вывод. Слабая сторона социально-экономического потенциала поселения:
- ухудшение демографической ситуации (сокращение численности населения, доли трудоспособного населения и его роли в развитии экономики села, старение жителей сельского поселения).
д) состояние экологии поселения
Природные ресурсы отсутствуют.
Источник экологической опасности - неработающие очистные сооружения, принадлежащие колхозу "Шелковской".
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
- оборудованная колхозом "Шелковской" одна площадка для сбора и вывоза ТБО;
- имеются одни неработающие (требуют капитального ремонта) очистные сооружения;
- охрана лесополос от пожаров осуществляется постоянно.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Столпянского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1538,1 | 3633,3 | 4066,0 | 4066,0 | 4066,0 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 883,5 | 2567,3 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | |
| дотации | 58,8 | 2520 | 2520 | 2520 | 2520 | |
| субвенции | 49,6 | 47,3 | 50 | 50 | 50 | |
| субсидии | 775,1 | - | 430 | 430 | 430 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 654,6 | 1066 | 1066 | 1066 | 1066 | |
| налог на доходы физических лиц | 519,3 | 562 | 562 | 562 | 562 | |
| налог на имущество физических лиц | - 4,9 | 22 | 22 | 22 | 22 | |
| земельный налог | - 91,0 | 397 | 397 | 397 | 397 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 142,7 | - | - | - | - | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 88,5 | 85 | 85 | 85 | 85 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | - | |
| Внебюджетные средства | - | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 1517,8 | 3633,3 | 4066 | 4066 | 4066 | |
| Оплата труда работников администрации муниципального образования | 696,1 | 751,1 | 800 | 800 | 800 | |
| Оплата коммунальных услуг | 231,7 | 123,1 | 130 | 130 | 130 | |
| Благоустройство | 121,7 | 200,4 | 250 | 250 | 250 | |
| Культура | 176,8 | 1938,4 | 2000 | 2000 | 2000 | |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | - | 4,7 | 4,7 | 4.7 | 4.7 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимы:
1.Организация помощи сельскохозяйственному производству в колхозе "Шелковской" на взаимовыгодных условиях:
- совместная деятельность руководителей всех расположенных на территории поселения организаций с руководителем колхоза "Шелковской" Серегиным А.М. (ее результат - организация взаимовыгодной деятельности).
2.Конкретные программы и мероприятия:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районных программах с целью развития населенных пунктов сельского поселения.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и в переработке сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- сельское хозяйство;
- торговля.
4.Развитие потребительского рынка
Развитие потребительского рынка товаров и услуг на территории Столпянского сельского поселения направлено на:
рациональное и оптимальное размещение объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
обеспечение для населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;
стимулирование предпринимательской активности.
Основной задачей по созданию условий для обеспечения жителей услугами общественного питания и бытового обслуживания является развитие на территории Столпянского сельского поселения конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах, услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Жители Столпянского сельского поселения обеспечиваются необходимыми условиями приобретения товаров через стационарную, мелкорозничную сеть и выездную торговлю автомагазина райпо.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| указать конкретно какие объекты | Спортивный зал Шелковского СД (требуется срочный капитальный ремонт здания и замена оконных блоков, заключение об аварийном состоянии здания имеется) | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Количество секций | 2 | 2 | ||||
| Количество населения, участвующего в секциях | 100 чел. | 110 чел. | 110 чел. | 115 чел. | 120 чел. | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 150 чел. | 160 чел. | 160 чел. | 160 чел. | 160 чел. | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 2 | 3 | 3 | 3 | 5 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет местного бюджета и внебюджетных поступлений.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 29 | 29 | 29 | 29 | 29 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 39 | 39 | 40 | 41 | 42 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 137 | 137 | 138 | 139 | 140 |
По развитию образования планируется провести следующие мероприятия:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создание условий для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больница | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| ФАПы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Бригада скорой помощи | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность врачей | - | 1 | 1 | 1 | 1 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Книжный фонд библиотек | 14645 | 16645 | 16700 | 16750 | 16800 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | - | - | - | - | - |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- разноплановая деятельность образцового фольклорного ансамбля "Вербушка".
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 6 | 6 | - | - | - | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | - | - | - | - | - | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | - | - | - | - | - |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- решать данный вопрос в нашем поселении в тесном контакте с государственным учреждением - Рязанским областным центром занятости населения в лице директора Юлкиной Веры Николаевны через заключение и активное выполнение договоров о совместной деятельности по организации общественных работ безработными гражданам.
10.ЖКХ
В 2009 году на территории муниципального образования - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области оказанием услуг ЖКХ занималось сельскохозяйственное предприятие - колхоз "Шелковской".
В течение 2010 года администрацией муниципального образования - Столпянское сельское совместно с администрацией муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение планируется создание межпоселенческого предприятия - ЖКХ.
Основной задачей вновь созданного жилищно-коммунального хозяйства будет являться жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Столпянского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего: (тыс. кв. м) | 31,6 | 31,6 | 31,6 | 31,6 | 31,6 | |
| Число жилых квартир | 192 | 192 | 192 | 192 | 192 | |
| В том числе муниципальных | - | - | - | - | - | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | - | - | - | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах.
Благоустройство и озеленение территории
Столпянского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц (км) | 3,6 | 7,2 | 10,8 | 14,4 | 18,0 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | - | - | - | - | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| Машины для уличной уборки | - | - | - | - | - | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) ремонт и постоянная работа по наведению порядка у памятников и обелисков;
2) разбивка клумб, высаживание цветочной рассады, полив и прополка растений в летний период;
3) регулярное скашивание газонов, парковых зон, территорий населенных пунктов сельского поселения;
4) организация опиливания старых деревьев в населенных пунктах сельского поселения;
5) ликвидация несанкционированных свалок на обочинах дорог с твердым покрытием, вывоз ТБО.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| Асфальтовое покрытие | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| Капитальный ремонт | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения:
решение вопроса по осуществлению автобусного маршрута.
р.п. Старожилово - д. Шелковая.
1.Проведение сходов граждан в населенных пунктах поселения:
с. Столпцы, д. Муняково, д. Ершово, д. Шелковая (сентябрь - октябрь).
Повестка дня:
Организация автобусного сообщения, условия, при которых это возможно. Обсуждение вопроса, выработка решения.
2.Встречи - переговоры с владельцем транспортного предприятия Джулаем В.А. (ноябрь 2009 г.).
3.Решение данного вопроса в районе - утверждение автобусного маршрута с 12 января 2010 года по вторникам: время отправления из д. Шелковая - 7.30, из р.п. Старожилово - 13.30.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Имеющиеся, по сведениям Росимущества, триста гектаров свободной муниципальной земли сельскохозяйственного назначения планируется передать в аренду частным предпринимателям с целью получения дополнительных источников финансирования бюджета нашего сельского поселения.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий используются следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий, увеличение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
5.Увеличение бюджетной эффективности.
млн. руб.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 3633,3 | 4066,0 | 4066,0 | 4066,0 |
| Собственные средства | 1066 | 1066 | 1066 | 1066 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 2567,3 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 |
| Расходы | 3633,3 | 4066,0 | 4066,0 | 4066,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за выполнением и оперативное управление Программой возлагается на администрацию муниципального образования - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области. Разработан порядок действий администрации муниципального образования - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области по исполнению возложенных на нее функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования отнесены:
- подготовка проекта программы, его согласование, утверждение программы;
- координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
- конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
- контроль за использованием бюджетных средств;
- привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
- подготовка отчетов о реализации Программы;
- корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг.
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.