Программа от 18.01.2010 г № 1
Программа социально-экономического развития Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития Поплевинского
сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской
области на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Поплевинского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Поплевинского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Поплевинского сельского поселения Ряжского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличения собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика сельского поселения)
Муниципальное образование - Поплевинское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Ряжского муниципального района Рязанской области. Поплевинское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения с 01.01.2006.
Устав муниципального образования - Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области принят решением Совета депутатов муниципального образования - Поплевинское сельское поселение от 5 апреля 2006 года N 11, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области от 24 апреля 2006 года, государственный номер RU625143062006001.
Географическое положение
Муниципальное образование - Поплевинское сельское поселение расположено на востоке Ряжского района. Его площадь составляет 762 га, земли сельхозугодий - 528,55 га.
Административный центр поселения - с. Поплевино, расположен на расстоянии 7 км от районного центра - г. Ряжска.
Территория Поплевинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области. На северо-западе земли поселения граничат с Шелемишевским сельским поселением Скопинского муниципального района, Ковалинским сельским поселением Кораблинского муниципального района, на северо-восточном направлении - с Ольховским сельским поселением Ухоловского муниципального района, на северо-восточном направлении - с Петровским сельским поселением Ряжского муниципального района, на северо-западном направлении - с Журавинским сельским поселением Ряжского муниципального района.
Климат
Климат в Поплевинском сельском поселении умеренно континентальный, с умеренно теплым летом и умеренно холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно.
Водные ресурсы
На территории поселения имеются следующие водные ресурсы:
- река Моша;
- река Ранова;
- река Калузинка;
- река Ибердь;
- ручей Чернавка;
- Желтухина;
- Городня.
Полезные ископаемые
Поплевинское сельское поселение имеет такие полезные ископаемые, как:
- торф;
- глина;
- песок;
- известняк;
- сажистые пигменты;
- минеральные краски;
- подземные артезианские воды.
Почвы
В поселении серые лесные почвы (47%), 53% - черноземы оподзоленные и выщелоченные. В северной части развиты дерново-подзолистые почвы. По пойме р. Ранова развиты аллювиальные почвы.
Административный центр Поплевинского сельского поселения - село Поплевино Ряжского района Рязанской области.
Местонахождение: Рязанская область, Ряжский район, село Поплевино, ул. Большая дорога, дом 21.
Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования: села Поплевино, Подвислово, Чирково, дер. Осиновка, Малое Самарино, Чернава, Кучуково, станция Подвислово, поселки Добрая Воля, Лупиловка.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ОАО "Аграрий" | 1 | 25 |
| СПК "Возрождение" | 1 | 15 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 3 | 25 |
| Детские сады | 2 | 7 |
| Магазины | 4 | 6 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 3 | 9 |
| Почта | 2 | 6 |
| Дом культуры | 3 | 6 |
| Администрация | 1 | 7 |
| Спортивные залы | 2 | 2 |
| Спортивные площадки | 2 | - |
| Кафе | 1 | 6 |
| Библиотека | 3 | 3 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 34,49 |
| Протяженность тепловых сетей | тыс. кв. м | - |
| Протяженность канализационных сетей | тыс. кв. м | - |
| Протяженность водопровода | км | 17,2 |
| Протяженность газовых сетей | км | 28,393 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность населения, всего | 1299 | 1302 | 1302 | 1302 | 1302 | |
| Из общей численности населения: | ||||||
| Дети | 205 | 205 | 205 | 205 | 205 | |
| дошкольного возраста | 77 | 77 | 77 | 77 | 77 | |
| школьного возраста | 128 | 128 | 128 | 128 | 128 | |
| Учащиеся (с отрывом от производства) | 32 | 47 | 40 | 35 | 27 | |
| Работающее население | 311 | 325 | 330 | 330 | 330 | |
| Пенсионеры и инвалиды | 488 | 490 | 490 | 490 | 490 | |
| Неработающее население в трудоспособном возрасте | 55 | 60 | 60 | 60 | 55 | |
| Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости | 6 | 7 | 7 | 7 | 7 |
Вывод. Предполагается, что в дальнейшем численность населения в Поплевинском сельском поселении останется на прежнем уровне ввиду значительных социально-экономических проблем.
д) состояние экологии поселения
Поплевинское сельское поселение находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов - нет
оборудовано площадок для сбора и вывоза ТБО - нет;
очистных сооружений - нет;
построено плотин - нет;
проведен ремонт гидротехнических сооружений - нет;
проведено лесовосстановление - нет;
охрана лесов от пожаров - нет.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Поплевинского сельского
поселения на 2010 - 2013 годы
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1747,0 | 2393,3 | 2390,3 | 2465,3 | 2465,3 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 1343,0 | 449,3 | 449,0 | 478,3 | 478,3 | |
| дотации | 612,0 | 402,0 | 402,0 | 431,0 | 431,0 | |
| субвенции | 57,6 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | |
| трансферты | 673,4 | |||||
| Собственные доходы, в т.ч.: | 404,0 | 1944,0 | 1941,0 | 1987,0 | 1987,0 | |
| налог на доходы физических лиц | 84,0 | 84,0 | 84 | 130,0 | 130,0 | |
| налог на имущество | 17,0 | 5,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | |
| земельный налог | 280,0 | 1800,0 | 1800,0 | 1800,0 | 1800,0 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 22,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | |||||
| Внебюджетные средства | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | ||||||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | ||||||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | ||||||
| Благоустройство | 129,7 | 185 | 185 | 185 | 185 | |
| Культура | ||||||
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Поплевинского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | 15246 | 15246 | 15246 | 15246 | 15246 |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. | - | - | - | - | - |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 13456 т. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 3%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| указать конкретно, какие объекты (2 спортивных зала в школах) | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество секций | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 25 | 35 | 35 | 35 | 35 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 4 | 4 | 5 | 5 | 5 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет местного бюджета и внебюджетных поступлений.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| Число дошкольных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 28 | 22 | 22 | 22 | 22 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 99 | 97 | 97 | 97 | 97 |
Планируемые мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | ||||||
| Амбулатории | ||||||
| ФАП | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность врачей (фельдшеры) | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | 21394 | 17718 | 17718 | 17718 | 17718 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий |
Планируемые мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельность граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 55 | 55 | 55 | 55 | 55 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы, к трудоспособному населению | 20% | 20% | 20% | 20% | 20% |
Планируемые мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- развитие сельскохозяйственного производства.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Поплевинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 33,27 | 34,49 | 34,49 | 34,49 | 34,49 | |
| Число жилых квартир | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 | |
| В том числе муниципальных | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) в программе по реконструкции водопровода;
3) в программе по модернизации дорог.
Благоустройство и озеленение территории
Поплевинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 2,7 | 8 | 8 | 8 | 8 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | |||||
| Наличие специальной техники: | - | |||||
| мусоровозов | - | |||||
| ассенизационных машин | - | |||||
| Машины для уличной уборки | - | - | - | - | ||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | 4 | 4 | 4 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) Организация сбора и вывоза бытовых отходов;
2) Озеленение территории.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 22 | 22 | 22 | 22 | ||
| Асфальтовое покрытие | 24 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| Капитальный ремонт |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийноопасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 2393,3 | 2390,3 | 2465,3 | 2465,3 |
| Собственные средства | 1944,0 | 1941,0 | 1987,0 | 1987,0 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | ||||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы | 2393,3 | 2390,3 | 2465,3 | 2465,3 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.