Программа от 15.01.2010 г № 38/3
Программа социально-экономического развития Семеновского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
для
разработки
Программы
организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон
от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации";
Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной
год; программа социально-экономического развития
муниципального района;
Устав Семеновского сельского поселения;
схема территориального планирования Рязанской области и иные
нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального
района и поселения
Программы
Программы
муниципального района
цели, на
достижение
которых
направлена
Программа
поселения;
- повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения;
- повышение уровня и обеспечения занятости населения
задачи
Программы,
выполнение
которых
приводит к
решению
поставленных
задач
- создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание
эффективной занятости населения;
- внедрение инновационных разработок и технологий
энергосбережения;
- поддержка и развитие малого предпринимательства;
- создание условий для развития личного подсобного
хозяйства;
- повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной
сферы;
- развитие инфраструктуры отдыха и туризма;
- повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности
поселения;
- создание условий и мотиваций для ведения здорового образа
жизни, проведение занятий физической культурой и спортом;
- создание условий для повышения качества и разнообразия
услуг в сфере культуры, отдыха и туризма;
- повышение самостоятельности и эффективности работы органов
местного самоуправления;
- участие в реализации государственных и муниципальных
программ, проектов, мероприятий развития поселения;
- формирование муниципальной нормативно-правовой базы для
реализации целей и задач Программы
этапы
реализации
Программы
основных
мероприятий
муниципального района
реализацией
Программы
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Семеновского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Семеновского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика Семеновского
сельского поселения)
Муниципальное образование - Семеновское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Рязанского района.
Муниципальное образование - Семеновское сельское поселение образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 74-ОЗ "О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Географическое положение. Поселение относится к Рязанскому району Рязанской области, расположено в 12 км к юго-западу от г. Рязани, соединено с областным центром шоссейной дорогой. Административный центр расположен в д. Секиотово.
Границы территории муниципального образования - Семеновское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 N 74-ОЗ.
Территория Семеновского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Свое начало Семеновское сельское поселение берет от стыка границ МО Екимовское сельское поселение и МО - Ровновское сельское поселение в 1 км севернее деревни Березово на линии газопровода "Средняя Азия - Центр". Отсюда по оси газопровода в северо-западном направлении граница пересекает водоем рыбхоза "Павловский", затем поворачивает на север и вновь по газопроводу доходит до автодороги "Калуга - Михайлов - Рязань". Далее граница проходит по правой обочине автодороги в северо-восточном направлении до смежества с границами г. Рязани, затем по оси нефтепровода, являющегося границей смежества с г. Рязань, идет в юго-восточном направлении до врезки отвода нефтепровода. Отсюда граница поворачивает на юг и по оси нефтепровода, протяженностью 1,7 км, доходит до полевой дороги, делает поворот на запад. Затем на юг к д. Дьяконово, огибает ее с западной и южной сторон и вновь по полевой дороге идет в западном направлении, а через 1 км поворачивает на юг и подходит к начальной точке описания границ.
Административный центр поселения - Семеновское сельское поселение.
Климат. Местность, в которой расположено поселение, далеко удалена от морей и океанов, поэтому климат умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой. Среднегодовая температура воздуха +4°С. Среднегодовое количество осадков составляет около 500 мм, наибольшее количество осадков выпадает в теплое время года. Сезоны года четко выражены.
Водные ресурсы. Внутренние воды представлены речкой Павловкой, озерами, прудами, болотами и подземными водами. Протяженность р. Павловки 42 км. Она протекает по территории деревень Мельгуново, Семено-Оленинское, Секиотово, входящих в МО, и впадает в р. Оку. В районе д. Никольское в р. Павловку впадает речка Манюшка. Ширина водоохранной зоны от 100 до 500 м.
Грунтовые воды пресные, холодные. Они питают реки и озера, выходят на поверхность в виде источников. Запасы подземных артезианских вод обеспечивают питьевой водой не только населенные пункты Семеновского сельского поселения, но и г. Рязань.
На территории поселения находится много прудов, в которых разводят рыбу.
Почвы. На территории Семеновского сельского поселения почвы серые лесные, переходные к черноземам, имеют мощный гумусовый горизонт (содержание гумуса от 2 до 4,5%), мелкоореховую структуру, суглинистый характер.
Почвы плодородны и в основном благоприятны для земледелия, но для улучшения их использования требуют подкормки органическими и минеральными удобрениями.
Заливные луга, состоящие из разнотравья, создают предпосылки для развития животноводства.
Леса. В геоботаническом отношении территория расположена в зоне широколиственных лесов, которые давно вырублены. Встречаются лесостепные участки. Растительность представлена фрагментами вторичных березняков и осинников.
Животный мир разнообразен, но в связи с высокой плотностью населения имеет малую численность.
Полезные ископаемые. Полезные ископаемые осадочного происхождения: глина, песок. Имеются запасы подземных вод, пригодных для питья.
Выводы о проблемах и "узких местах" развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития, и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий (2), фермерских хозяйств (1), личных подсобных хозяйств.
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | |
| Детские сады | - | - |
| Магазины | 3 | 12 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 1 | 1 |
| Почта | 1 | 4 |
| Дом культуры | - | - |
| Администрация | 1 | 7 |
| Спортивные залы | 1 | - |
| Спортивные площадки | 1 | - |
| Другие объекты | - | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 6,75 |
| Протяженность тепловых сетей | 5,70 м/п | 5700 |
| Протяженность канализационных сетей | 8,2 м/п | 8200 |
| Протяженность водопровода | ||
| Иное |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
Вывод.
д) состояние экологии поселения
В водах реки Павловки обнаружен ряд химических веществ органического и минерального происхождения, так как в нее попадают талые и сточные воды, особенно в весенний период.
На атмосферу большое влияние оказывают г. Рязань и расположенные по ее окраинам промышленные предприятия.
В последнее время экологическое состояние в Семеновском сельском поселении улучшилось в связи с организацией вывоза бытового мусора.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудовано 9 площадок для сбора и вывоза ТБО;
имеется (не имеется), нет очистных сооружений;
построено 7 плотин;
проведен ремонт гидротехнических сооружений - __;
проведено лесовосстановление - __;
охрана лесов от пожаров - __.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Семеновского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1741,1 | 1832,2 | 1857,5 | 1875,5 | ||
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | - | - | - | - | ||
| дотации | 169,1 | 184,9 | 138,2 | 130,5 | ||
| субвенции | 47,3 | 19,6 | 49,2 | 49,5 | ||
| субсидии | - | - | - | - | ||
| Собственные доходы, в т.ч. | - | - | - | - | ||
| налог на доходы физических лиц | 334 | 345 | 350 | 355 | ||
| налог на имущество | 160 | 165 | 180 | 182 | ||
| земельный налог | 208 | 210 | 220 | 222 | ||
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 165 | 217,2 | 254,6 | 270 | ||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 657,7 | 660,5 | 665,5 | 666,5 | ||
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| РАСХОДЫ | 1741,6 | 1832,102 | 1857,5 | 1875,5 | ||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1171,4 | 1179,4 | 1182,5 | 1184,5 | ||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 25 | 30 | 35 | 36 | ||
| Благоустройство | 163 | 170 | 175 | 176 | ||
| Культура | 20 | 30 | 31 | 32 | ||
| Здравоохранение | - | - | - | - | ||
| Физическая культура и спорт | - | - | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов поселения: <*>
ведение похозяйственного учета;
повышение собираемости местных налогов;
увеличение объема неналоговых поступлений;
формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
привлечение внебюджетных средств;
создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения: <*>
оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
установление контрольной аппаратуры для учета расхода энергоресурсов.
--------------------------------
<*> Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен иными мероприятиями.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Семеновского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью/нестабильностью;
- высокой/низкой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | |||||
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | |||||
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме ____ рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на ___%. Показать объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом (увеличился/уменьшился).
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивных объектов | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| указать конкретно какие объекты, - школа, спорт. зал | ||||||
| Количество секций | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Указать, за счет каких средств осуществляется финансирование развития физической культуры и спорта (местный бюджет, бюджет муниципального района, бюджет области и внебюджетные поступления), за счет администрации МО - Семеновское сельское поселение).
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | |
| Число дошкольных учреждений | - | - | - | - | - | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | - | - | - | - | - | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 68 | 70 | 70 | 70 | 71 |
Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создание условий для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность врачей | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | - | - | - | - | - | |
| Число библиотек | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Книжный фонд библиотек | 6765 | 6765 | 6765 | 6765 | 6765 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | - | - | - | - | - |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | ||||||
| Численность официально зарегистрированных безработных | 1 | |||||
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- и другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых
помещений Семеновского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 6752 | 6752 | 6752 | 6752 | 6752 | |
| Число жилых квартир | 147 | 147 | 147 | 147 | 147 | |
| В том числе муниципальных | - | - | - | - | - | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | - | - | - | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) других.
Благоустройство и озеленение территории
Семеновского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | ||||||
| Отремонтировано дорог и тротуаров | ||||||
| Наличие специальной техники: | ||||||
| мусоровозов | ||||||
| ассенизационных машин | ||||||
| машин для уличной уборки | ||||||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 9 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) ежемесячные субботники.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 10,5 км | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 4,950 | 4,950 | 4,950 | 4,950 | 4,950 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | |
| асфальтовое покрытие | 4,950 | 4,950 | 4,950 | 4,950 | 4,950 | |
| капитальный ремонт | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | ||||
| Собственные средства | ||||
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | ||||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы |