Приложение к Закону от 12.07.2005 г № 272-IV Программа
Областная целевая программа «Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений рязанской области на 2005 год»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2005 год" (далее программа) |
| Основание для разработки программы | Решение коллегии Минздрава Российской Федерации "О состоянии и мерах по улучшению медицинской помощи сельскому населению Российской Федерации" от 22 мая 2001 г. |
| Государственный Заказчик | Правительство Рязанской области |
| Разработчик программы | Управление здравоохранения Рязанской области |
| Цель программы | Качественное диагностическое обследование населения области, улучшение профилактической работы, более доступное лечение |
| Задачи программы | Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений в части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского оборудования, а также модернизация существующей медицинской техники; оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием крупных лечебно-профилактических учреждений Рязанской области; оснащение межрайонных центров, способных решать вопросы охраны здоровья населения и прежде всего сельского, дальнейшее развитие практического здравоохранения |
| Сроки и этапы реализации программы | 2005 г. - укрепление материально-технической базы крупных лечебно-профилактических учреждений Рязанской области |
| Исполнители основных мероприятий программы | Управление здравоохранения Рязанской области, лечебно-профилактические учреждения Рязанской области |
| Источники финансирования программы | Областной бюджет, субсидии и субвенции из федерального бюджета, инвестиции |
| Ожидаемые результаты от реализации программы | Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области, в том числе сельского здравоохранения, за счет модернизации лечебно-диагностического оборудования, оснащение межрайонных центров специализированной медицинской помощи на основе реструктуризации коечного фонда лечебно-профилактических учреждений области, развитие стационарозамещающих технологий, проведение выездных форм медицинского обслуживания сельского населения, внедрение в практику здравоохранения высокотехнологичных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных; обеспечение государственных гарантий бесплатной медицинской помощи населению Рязанской области |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль осуществляет Правительство Рязанской области, в которое направляются сведения о ходе реализации программы; информация об освоении субсидий и субвенций из федерального бюджета направляется в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Вопросы укрепления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области (далее - ЛПУ) в части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского оборудования, а также модернизация существующей медицинской техники являются актуальной задачей системы здравоохранения области. Многие ЛПУ укомплектованы оборудованием, имеющим практически полный физический износ. В некоторых ЛПУ эксплуатируется техника, процентный износ которой превысил допустимые нормы.
В большинстве ЛПУ эксплуатируется отечественная рентгеновская техника, имеющая по сравнению с современными аппаратами качественно несопоставимые характеристики лучевого воздействия на пациентов и медицинский персонал.
Также имеется значительный износ функционирующего томографического оборудования, часто выходящего из строя, что влечет за собой значительные материальные затраты и сбои в лечебном процессе.
Недостаточное наполнение технической базы операционных, анестезилогических, реанимационных отделений не позволяет в полной мере производить хирургическое лечение, отвечающее современным требованиям и соответствующее достижениям современной науки. В связи с этим очевидна необходимость приобретения эндоскопических стоек, наркозной и дыхательной аппаратуры.
Остро стоит вопрос оснащения ЛПУ ультразвуковыми аппаратами диагностики (далее - УЗИ-сканеры). В крупных ЛПУ нагрузка на имеющиеся аппараты превышает допустимые нормативы, что приводит к быстрому их износу.
В восьми районах области ультразвуковая диагностика полностью отсутствует. В остальных районах эксплуатируются устаревшие модели УЗИ-сканеров, что приводит к дефектам в диагностике и лечении больных.
Без соответствующего оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием крупных лечебно-профилактических учреждений области оснащение межрайонных центров, способных решать всевозрастающие требования по охране здоровья населения, и прежде всего сельского, дальнейшее развитие практического здравоохранения, улучшение демографической ситуации, снижение уровня заболеваемости населения являются невозможными.
Остро стоит вопрос выживания сельского населения области в условиях экономической нестабильности и продолжающегося снижения уровня жизни. Недостаточное питание взрослого и особенно детского населения области, последствия аварии на Чернобыльской АЭС в ряде районов области, нездоровая экологическая обстановка в г. Рязани и других крупных городах области, низкое качество воды для питьевых целей в ряде районов и городов области, воздействие на организм человека других стрессовых факторов приводят к росту таких заболеваний, как болезни сердечно-сосудистой системы, болезни легких, и прежде всего туберкулезу, заболеваниям почек, различным эндокринным нарушениям, росту заболеваемости онкологической и других патологий.
В условиях повышающихся рисков техногенных аварий и катастроф актуальной является проблема улучшения качества диагностики, прежде всего лучевой, одновременно большого количества пострадавших при возникновении чрезвычайной ситуации.
Необходимо привлечение значительных инвестиций и альтернативных схем финансовых расчетов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области для замены устаревшей медицинской техники, и помощь со стороны федерального бюджета, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в вопросах приобретения современного лечебно-диагностического оборудования для здравоохранения области.
2.Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы являются качественное диагностическое обследование населения области, улучшение профилактической работы, более доступное лечение.
Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
внедрение в практику здравоохранения Рязанской области высокотехнологичных методов исследования на современных рентгенологических, томографических, ультразвуковых аппаратах и аппаратах функциональной диагностики;
значительное снижение уровня рентгеновского облучения населения области при проведении медицинских процедур;
расширение возможности применения для больных малоинвазивных эндовидеохирургических вмешательств, в том числе и в межрайонных специализированных центрах медицинской помощи;
внедрение в практику здравоохранения Рязанской области использования новых материалов, применяемых в хирургии, в том числе для проведения эндопротезирования крупных сосудов и суставов, синтетических шовных материалов и др.;
дооснащение современной медицинской техникой и расходными материалами, оборудованием реабилитации и восстановительного лечения; замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования крупных ЛПУ Рязанской области;
модернизация имеющегося медицинского оборудования и передача его в районы Рязанской области, в том числе для оснащения межрайонных специализированных центров;
обеспечение информационной поддержки мероприятий программы за счет укрепления материально-технической базы центра медицинской профилактики.
3.Система мероприятий программы
Система мероприятий программы предусматривает комплектацию межрайонных центров специализированной медицинской помощи с развитием диагностических и лечебных подразделений в ряде сельских районов области и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
Перечень приобретаемого оборудования определяется согласно Приложению к программе.
4.Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующих источников:
1) федеральный бюджет - в виде субвенций и субсидий;
2) областной бюджет - в объемах, утвержденных Законом об областном бюджете на 2005 год;
3) иные источники, не запрещенные законом.
| Источник финансирования/год | 2005 |
| федеральный бюджет | 1,12 |
| областной бюджет | 45,456 |
5.Механизм реализации программы
Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации программы координацию деятельности основных исполнителей. Контролирует целенаправленное и эффективное использование выделенных ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по полному финансированию программы.
Органы местного самоуправления Рязанской области с участием основных исполнителей программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных программой работ.
Перечень оборудования (Приложение), закупаемого в рамках реализации программы, утверждается Правительством Рязанской области, учитывая реальную потребность лечебно-профилактических учреждений Рязанской области.
Закупка изделий медицинского назначения, медицинской и другой техники производится Управлением здравоохранения Рязанской области на конкурсной основе, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Возможные субсидии, субвенции из федерального бюджета, инвестиции используются в соответствии с основными направлениями программы.
Дополнительные средства, выделяемые на укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, будут использоваться на закрытие текущих потребностей в оборудовании.
6.Организация управления и контроля за ходом реализации программы
Управление реализацией программы осуществляет управление здравоохранения Рязанской области.
Контроль за реализацией программы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое Управление здравоохранения Рязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации программы и эффективном использовании финансовых средств. Информация о ходе реализации программы направляется также в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
7.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность программы оценивается по прогнозируемому улучшению медицинской помощи за счет:
улучшения качества обслуживания населения;
увеличения возможностей при оказании выездной и оперативной медицинской помощи;
в отдаленных районах Рязанской области;
создания для пациентов доступных условий диагностики и планового лечения;
создания для лечебно-профилактических учреждений дополнительных возможностей по проведению лечебно-диагностических мероприятий.