• Главная
• Прочее
• 2009
• Декабрь
• 30
• Программа от 30.12.2009 г № 316

Программа от 30.12.2009 г № 316

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования — Пителинский муниципальный район Рязанской области на 2010 — 2012 годы

ПАСПОРТ

Наименование Программы	Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район на 2010 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, основные направления деятельности Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район, Распоряжение главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 09.10.2009 N 110
Заказчик Программы	Пителинский районный Совет
Основные разработчики Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Пителинский муниципальный район, управление образования и молодежной политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район, отдел культуры муниципального образовании - Пителинский муниципальный район, управление капитального строительства и архитектуры муниципального образования - Пителинский муниципальный район, муниципальное учреждение здравоохранения "Пителинская центральная районная больница"
Основная цель Программы	Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности уровня муниципального управления
Основные задачи Программы	- создание условий для эффективного функционирования и развития сельскохозяйственного производства; - создание комфортных условий проживания, обеспечивающих повышение качества жизни населения; - создание условий для устойчивого развития промышленного сектора экономики; - содействие привлечению инвесторов для развития промышленных предприятий с эффективным использованием местных природных ресурсов и активизация работы по загрузке свободных индустриальных площадей; - развитие малого и среднего предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики; - предоставление гражданам качественного общедоступного бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования и внедрение эффективной муниципальной системы воспитания; - муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы; - создание условий для жизненного самоопределения и профессионального становления молодежи, содействие молодежной занятости; - вовлечение населения в активное занятие спортом для полноценного физического и духовного развития и профилактики заболеваний, правонарушений; - обеспечение своевременной, доступной и качественной медицинской помощи населению; - сохранение единого культурного пространства, формирование и реализация единой культурной политики на территории района; - совершенствование деятельности органов местного самоуправления
Срок действия Программы	2010 - 2012 гг.
Мероприятия Программы	Мероприятия Программы состоят из следующих блоков: - организационные мероприятия; - мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы; - инвестиционные проекты
Исполнители подпрограммы и основных мероприятий	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, иные органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, расположенные на территории района
Объемы и источники финансирования Программы	Источниками финансирования для реализации Программы являются средства бюджетов всех уровней и внебюджетные источники, средства населения, направляемые на реализацию мероприятий и инвестиционных проектов на территории района, в сумме 322143,7 тыс. рублей. Бюджетные средства - 184169,7 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 15400 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 80 тыс. руб.; 2011 г. - 7100 тыс. руб.; 2012 г. - 8220 тыс. руб.; средства областного бюджета - 135807,1 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 36338,7 тыс. руб.; 2011 г. - 44610 тыс. руб.; 2012 г. - 54858,4 тыс. руб.; средства местного бюджета - 32962,6 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 10642,8 тыс. руб.; 2011 г. - 11312,7 тыс. руб.; 2012 г. - 11007,1 тыс. руб. Внебюджетные средства - 137674 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 49382 тыс. руб.; 2011 г. - 43667 тыс. руб.; 2012 г. - 44625 тыс. руб. Средства населения - 300 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 300 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы	Организацию управления Программой и контроль за ее исполнением осуществляет Пителинский районный Совет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- ввод в эксплуатацию неиспользуемых сельскохозяйственных угодий площадью 1000 га и увеличение объемов посевных площадей зерновых до 7900 га; - увеличение объемов производства зерна до 12,4 тыс. тонн, молока до 3,5 тыс. тонн, мяса до 480 тонн в год; - повышение качества обслуживания населения; - увеличение срока службы кровельных покрытий; - обеспечение безопасных и комфортных условий проживания жителей; - ввод в эксплуатацию жилья площадью 1000 м2, сокращение площади жилья с износом более 70%, сокращение доли неблагоустроенного жилья; - повышение надежности и качества систем водоснабжения, повышение качества жилищно-коммунальных услуг; - увеличение возможности подключения к газовым сетям населения с 80 до 90%; - внедрение в практику использования коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии и холодной воды в многоквартирном жилищном фонде Пителинского муниципального района на 100% от потребности; - освоение сельскохозяйственных земель площадью 1846 га, разработка природных ископаемых, производство 150 тыс. куб. м щебня и 3 тыс. куб. м пиленого камня в год; - увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней после реализации проекта на 15 млн. руб. в год; - ввод в эксплуатацию неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и увеличение объемов посевных площадей до 7900 га; - увеличение объемов производства зерна до 12,4 тыс. тонн, молока до 3,5 тыс. тонн, мяса до 480 тонн в год; - увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства, увеличение количества рабочих мест на предприятиях малого предпринимательства не менее 100; - освоение всеми учащимися начальной школы государственного и обязательного стандарта; - получение каждым выпускником средней школы минимального количества баллов на ЕГЭ по обязательным предметам; - оптимизация сети образовательных учреждений; - функционирование Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции; - максимальный охват детей в возрасте с 2 до 7 лет дошкольным воспитанием; - обеспечение образовательных запросов одаренных детей; - доведение показателей обеспеченности учащихся компьютерной техникой с 7 до 3 человек на один компьютер; - организация дистанционного профильного обучения учащихся 10 - 11 классов; - уменьшение количества часто болеющих учащихся на основе внедрения в учебный процесс здоровьесберегающих технологий и улучшение качества медицинского обслуживания детей; - увеличение охвата детей (до 30%) объединениями спортивной направленности; - введение 3 часов физкультуры в учебные планы ОУ; - обеспечение детей и школьников (100%) сбалансированным горячим питанием; - увеличение количества общеобразовательных учреждений, организующих лагеря с дневным пребыванием детей (100%); - увеличение численности детей, охваченных организованными формами летнего отдыха; - повышение статуса воспитания и дополнительного образования в образовательных учреждениях района; - увеличение охвата учащихся школ района дополнительным образованием (до 90%); - увеличение количества детских объединений различной направленности; - увеличение количества молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов); - эффективное и целенаправленное использование возможности физической культуры и спорта в целях профилактики негативных явлений, особенно среди детей и молодежи; - увеличение пропускной способности спортивных сооружений и создание спортивно-физкультурных центров по месту жительства населения; - расширение организации широкой пропаганды физической культуры и спорта, престижа здорового образа жизни; - повышение роли семьи в воспитании здорового поколения; - повышение организационно-методического обеспечения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в режиме учебного дня школьника, расширение возможности дополнительного образования с целью вовлечения большого числа школьников в регулярные занятия спортом; - улучшение обеспечения спортивным инвентарем общеобразовательных учреждений по месту жительства; - укомплектование районной больницы врачебными кадрами на 100%; - увеличение охвата прививками жителей района до 90%, снижение заболеваемости; - пополнение автопарка МУЗ "Пителинская ЦРБ" новыми машинами скорой помощи в количестве 2-х единиц; - сохранение единого культурного пространства, сети и кадрового потенциала с целью удовлетворения культурных потребностей населения; - модернизация материально-технической базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры; - сохранение и активное использование культурного наследия района; - развитие библиотечного дела; - создание условий для эффективной работы клубных учреждений, централизованной библиотечной системы, реализация творческих способностей жителей района; - повышение престижа сельской культуры, обеспечение многообразия форм обслуживания для реализации социально-культурных потребностей различных групп населения, увеличение числа клубных формирований, количества коллективов, носящих звание "народный"; - обеспечение свободного доступа к информации всем жителям района, улучшение комплектования фондов библиотек; - наращивание собственной доходной базы муниципального бюджета; - оптимизация расходов бюджетной сферы; - способствование выравниванию расходов местных бюджетов сельских поселений; - повышение эффективности управления муниципальной собственностью; - способствование повышению эффективности взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления на основе разграничения полномочий; - способствование повышению открытости в деятельности органов местного самоуправления, обеспечению прозрачности процесса принятия решений на местном уровне и результатов исполнения решений; - способствование привлечению населения к решению вопросов местного значения, управлению муниципальным районом и поселениями; - формирование положительного имиджа района в Рязанской области и за ее пределами; - способствование развитию системы межмуниципального и областного сотрудничества; - способствование укреплению кадрового состава органов местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений

ВВЕДЕНИЕ
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2012 годы представляет собой документ, обосновывающий перспективное развитие муниципального образования, содержащий совокупность важнейших мероприятий, направленных на достижение целей социально-экономического развития района.
Предлагаемая Программа разработана на основе проведенного анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район за последние три года, выявленных среднесрочных тенденций ее развития. Программа представляет собой систему аргументированных представлений о будущем состоянии района, носящих вероятностный, но достаточно достоверный характер.
1.Характеристика социально-экономического положения муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.1.Краткая характеристика муниципального образования
Муниципальное образование - Пителинский муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Рязанской области.
Как самостоятельная административная единица Пителинский район образован в 1929 году, в своем нынешнем виде существует с 12.01.1965.
Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район впервые принят на заседании Пителинского районного Совета депутатов 5 июля 1996 года. Устав в новой редакции утвержден решением Пителинского районного Совета от 20.08.2005 N 24. Последние изменения и дополнения в него внесены решением Пителинского районного Совета от 11.09.2009 N 250.
1.2.Географическое положение
Район расположен в северо-восточной части Рязанской области и граничит с севера с Касимовским районом, с запада - с Шиловским и Чучковским районами, с востока - с Ермишинским и Кадомским районами, с юга - с Сасовским районом. Центр района - р.п. Пителино - находится в 215 км от г. Рязани и 26 км от ближайшей железнодорожной станции г. Сасово.
Состав территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район определен решением Пителинского районного собрания представителей от 5 сентября 1995 года.
Пителинский район занимает площадь 95300 га, в том числе:

 земли населенных пунктов            -      5271 га;
 земли предприятий                   -       601 га;
 земли лесного фонда                 -     15341 га;
 земли сельхозназначения             -     65341 га;
 земли водного фонда                 -       519 га;
 земли запаса                        -      8227 га.

1.3.Природные ресурсы
По характеру рельефа территория района представляет собой равнину, слегка всхолмленную, изрезанную сетью ветвящихся балок и оврагов. Климат умеренно-континентальный: с теплым летом и умеренно холодной зимой. Средняя годовая температура воздуха колеблется от +3,7°С до +4°С. Абсолютный максимум температур достигает +40°С, а минимум - -43°С. Средняя продолжительность морозного периода - 145 дней. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 135 дней при мощности покрова 30 - 35 см. В год выпадает 450 - 550 мм осадков. В зимние месяцы преобладают южные и юго-западные ветры, в летние - западные и северо-западные. Скорость ветра в среднем - 3,6 м/сек.
Полезные ископаемые в районе представлены залежами песка, известняка и строительного камня.
Основной гидрографической единицей является река Ока, протекающая на севере района, а также реки Мокша и Пет. Имеются более мелкие речки: Петас, Климовка, Сивцер, Вишмур. В поймах рек располагается большое количество озер. Самые крупные из них - озеро Святое (60,9 га), Кулма (29,5 га), Лука (27,4 га), Сиверское (19,0 га).
Район относится к лесостепной зоне почвообразования и представлен в основном темно-серыми, черными и светло-серыми лесными почвами. Содержание гумуса в пахотном слое составляет 1,6 - 3,2%, мощность гумусового горизонта колеблется в пределах 19 - 20 см.
К западу от реки Пет и в северо-западной части района встречаются черноземы оподзоленные. В поймах рек Ока, Мокша, Пет имеются пойменные почвы.
В лесах преобладают широколиственные породы деревьев: береза, осина, дуб, ясень, ольха. Из кустарниковых встречаются лещина, жимолость, шиповник, ива. Травянистая растительность на сенокосах и пастбищах представлена разнотравьем: злакобобовыми, ассоциирующими с преобладанием тимофеевки луговой, овсяницы, мятлика лугового, клевера красного.
1.4.Население. Демография и занятость населения
На территории Пителинского муниципального района проживает около 0,4% населения Рязанской области. Удельный вес сельского населения составляет 66,7%.
На территории района расположено 50 населенных пунктов. Наиболее крупные из них:
р.п. Пителино - 2164 человека;
село Нестерово - 728 человек;
село Пеньки - 420 человек;
село Потапьево - 370 человек;
село Ермо-Николаевка - 310 человек;
село Темирево - 199 человек.
Территория муниципального района включает в себя территории следующих муниципальных образований:
1.Пителинского городского поселения;
2.Нестеровского сельского поселения;
3.Ермо-Николаевского сельского поселения;
4.Пеньковского сельского поселения;
5.Потапьевского сельского поселения.
В период 2005 - 2008 гг. численность населения Пителинского муниципального района снизилась на 3,5% и составила по состоянию на 01.12.2009 6,33 тыс. человек. Доля женского населения превышает долю мужского населения на 7,5%. За анализируемый период женское население возросло на 0,5%, а мужское население сократилось на 0,6% и составило 53,7% и 46,2% соответственно.
Общая численность населения Пителинского района (человек)
Рисунок не приводится.
Распределение населения по полу
Рисунок не приводится.
Демографическая ситуация в районе характеризуется снижением численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Серьезной проблемой является снижение уровня рождаемости, старение населения, продолжающийся отток молодежи из района. Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью. Абсолютное значение показателей смертности: 2006 год - 183 человека, 2007 год - 145 человек, 2008 год - 164 человека.
Показатель рождаемости отмечается ростом на 21,9% к уровню 2006 года. Связано это прежде всего с реализацией национального проекта "Здоровье" в части родовых сертификатов и программы "Материнский капитал".
Все последние 3 года показатель смертности превышает показатель рождаемости.
Демографические показатели
Рисунок не приводится.
Возрастной состав населения (в процентах)
Рисунок не приводится.
Уровень регистрируемой безработицы за анализируемый период оставался стабильным, но превышал среднеобластной показатель и составлял около 3%. По состоянию на 01.12.2009 - уровень безработицы снизился до 1,9%. На учете в службе занятости состояли 65 человек. Некоторое улучшение ситуации на рынке труда в истекшем периоде текущего года объясняется сезонностью отдельных видов работ и, несомненно, реализацией целевой программы "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2009 году".
Численность работников на предприятиях и в организациях
(включая малое предпринимательство), человек
Рисунок не приводится.
Среднесписочная численность работников сельскохозяйственных
предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, человек
Рисунок не приводится.
Среднесписочная численность работников промышленности
и строительства, человек
Рисунок не приводится.
Среднегодовая численность работников
социальной сферы (чел.)
Рисунок не приводится.
Среднесписочная численность работников
органов управления, человек
Рисунок не приводится.
1.5.Оценка экономической ситуации
Основные показатели развития экономики
Пителинского муниципального района
(в % за 3-летний период)

Показатели	Ед. измерения	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г. оценка
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения(среднегодовая) - всего	тыс. чел.	6,6	6,5	6,44	6,33
	% к пред. году	97,0	98,5	99,03	98,35
2. Промышленное производство
2.1. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - по разделу: производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб. в ценах соответствующих лет	5,1	3,7	7,1	8,3
Индекс производства по разделу: производство и распределение электроэнергии, газа и воды	% к предыдущему году	86,7	62,0	161,8	93,5
2.2. Сельское хозяйство
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб. в ценах соответствующих лет	179,5	186,4	149,64	147,7
Индекс производства продукции сельского хозяйства всех категорий	% к пред. году	112,9	91	66,29	97,7
2.3. Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб. в ценах соответствующих лет	-	39,2	45,9	43,6
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	-	372,0	94,4	93,58
3. Рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли	млн. руб. в ценах соответствующих лет	80,6	106,5	125,9	151,1
Индекс физического объема оборота розничной торговли	% к пред. году	115,0	107,2	104,8	107,9
Объем платных услуг населению	млн. руб. в ценах соответствующих лет	13,1	15,6	12,9	14,7
	% к пред. году в сопоставимых ценах	120,4	104,74	104,8	100,39
5. Малое предпринимательство
Количество малых предприятий - всего по состоянию на конец года	ед.	17	27	27	30
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях - всего	тыс. чел.	0,20	0,48	0,48	0,49
Оборот малых предприятий	млн. руб. в ценах соответствующих лет	39,4	65	183,3	208,6
	% к пред. году	118,3	141,2	290,72	106,56
6. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего	млн. руб. в ценах соответствующих лет	15,5	11,9	124,6	30,1
Индекс физического объема	% к пред. году в сопоставимых ценах	-	66,0	88,0	23,0
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности:
Собственные средства предприятий	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1,5	0,1	4,0	1,5
Привлеченные средства	млн. руб. в ценах соответствующих лет	12,3	11,8	120,6	28,6
из них
бюджетные средства	млн. руб. в ценах соответствующих лет	8,1	11,3	23,6	25,3
в том числе:
из федерального бюджета	млн. руб. в ценах соответствующих лет		2,8	4,0	9,6
из бюджетов субъектов Федерации	млн. руб. в ценах соответствующих лет	8,1	8,5	18,1	15,5
прочие	млн. руб. в ценах соответствующих лет	0,9	0,5	97,0	3,3
Инвестиции в основной капитал, направляемые на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования	млн. руб. в ценах соответствующих лет	-	2,8	4,0	10,8
7. Труд и занятость
Численность трудовых ресурсов	человек	2810,0	2719,0	2868	2862
Экономически активное население		3000	2816	2965	2305
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости	человек	110	129	115	80
Среднесписочная численность работников организаций - всего	человек	2003	1940	1781	1760
Фонд начисленной заработной платы всех работников	тыс. руб.	106100,0	121221,0	197324,0	205216,0
8. Развитие социальной сферы
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	0,4	0,3	0,76	0,98

Приведенные в таблице данные свидетельствуют о влиянии на социально-экономическую ситуацию в текущем году финансового кризиса.
Очевиден спад промышленности. Ниже уровня предыдущих лет зафиксирован индекс продукции сельского хозяйства.
В то же время за отчетный период увеличились объемы строительства жилых домов.
Потребительский рынок района в 2009 году характеризовался разнообразием ассортимента товаров и услуг.
Предполагается изменение потребительских предпочтений в сторону более дешевых товаров, при этом малообеспеченные слои населения будут приобретать в основном продукты питания и предметы первой необходимости.
Последствием складывающихся тенденций может быть изменение структуры оборота розничной торговли, сопровождающееся снижением доли продажи непродовольственных товаров и соответственно увеличением доли продовольственных товаров.
В текущем году кризисные явления замедлили инвестиционную активность на территории района. Ожидается, что по итогам 2009 года инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций) составят 30,1 млн. руб., (2006 г. - 15,5 млн. руб., 2007 г. - 11,9 млн. руб., 2008 г. - 124,6 млн. руб.).
Задолженность по заработной плате на 1 декабря 2009 года отсутствует.
Поворот экономики района от спада к оживлению и экономическому росту будет зависеть от результатов реализации основных мер антикризисной политики как на федеральном, региональном, так и на местном уровне.
1.6.Промышленность
Одним из старейших промышленных предприятий в районе является ООО "Пителинский сыродельный комбинат". В настоящее время на комбинате работает 76 человек. Предприятие выпускает 26 видов сыров. Объем производства сыров за анализируемый период составил 252 тонны, 248 тонн и 203 тонны сыров в 2006, 2007, 2008 годах соответственно.
К стабильно работающим предприятиям относится ООО ПМК "Пителинская", осуществляющее деятельность в сфере оказания транспортных услуг, выполнения работ по прокладке газовых и водопроводных сетей, строительству и ремонту дорог и т.п.
Выручка от реализации услуг за 2006 - 2008 годы составила 23,5; 41,6; 48,0 млн. рублей соответственно.
Возобновлена работа Нестеровского спиртзавода, долгие годы являвшегося градообразующим предприятием района. На сегодняшний день собственником имущества является ЗАО "Морис".
В 2008 году зарегистрировано новое предприятие - ООО "Пителино-карьер", которое предполагает производство пиленого камня и минерального порошка в районе села Потапьево начиная с 2010 года. Планируемая мощность завода после выхода на проектную мощность - 150 тыс. куб. м щебня и 3 тыс. куб. м пиленого камня в год.
1.7.Агропромышленный комплекс
За анализируемый период произошло значительное сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции со 179,5 млн. рублей в 2006 году до 147,7 млн. рублей в 2009 году. Индекс производства продукции сельского хозяйства всех категорий за 3 года снизился на 15,2% и составил 97,7%. Основной причиной тому послужило банкротство ряда хозяйств (СПК "Мокшинский", СПК "Красный Партизан", СПК "Парижская Коммуна" и других). В то же время администрация района предполагает большие перспективы развития в данном направлении. Так, в текущем году в районе возобновлена такая отрасль животноводства, как овцеводство. Завезено 1200 голов овец.
В настоящее время из сельскохозяйственных предприятий свою деятельность осуществляют: молочно-товарный комплекс ООО "Ока-Агро", ООО "Юрьевское", СПК "Димитрова", КФХ "Александровское".
Наибольший вклад в производство сельскохозяйственной продукции в анализируемом периоде вносил филиал ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани" "Пителинский" (молочно-товарный комплекс ООО "Ока-Агро").
Валовой сбор и реализация зерна
Валовой сбор зерна (в весе после доработки) по району
Хозяйства всех категорий (тыс. тонн)
Рисунок не приводится.
Производство зерна на 1 га пашни в
сельскохозяйственных предприятиях, центнеров
Рисунок не приводится.
1.8.Транспорт и связь
На территории муниципального образования работает 9 стационарных почтовых отделений.
В муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район функционирует АТС, которая имеет выход на международное сообщение и компьютерную сеть Интернет. Телефонизировано около 30% квартир.
Сотовой связью охвачены все населенные пункты района. Услуги сотовой связи предоставляются абонентам тремя компаниями-операторами: МТС, Билайн, Мегафон.
Район обеспечен междугородним сообщением Пителино - Сасово и Сасово - Пителино - Касимов, введено 7 местных маршрутов, автобусным сообщением связано 23 населенных пункта.
1.9.Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
Объем строительных работ за три года в ценах соответствующих лет увеличился и составил в 2009 году 43,6 млн. рублей.
Ввод в действие жилых домов (с учетом индивидуального
строительства, тыс. кв. м общей площади)
Рисунок не приводится.
Ввод в действие газовых сетей (километры)
Рисунок не приводится.
В настоящее время почти 80% жителей района подключены или имеют возможность подключения к газовым сетям.
На протяжении последних трех лет в районе зарегистрировано и функционирует одно строительное предприятие ООО "Ихта".
1.10.Инфраструктура
Протяженность автомобильных дорог общего пользования
Рисунок не приводится.
Протяженность ведомственных и частных автомобильных дорог
(все дороги с твердым покрытием), км
Рисунок не приводится.
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым
покрытием (километров на 1000 кв. км территории)
Рисунок не приводится.
1.11.Социальная сфера и качество жизни населения
В районе работают 12 школ (3 средних, 6 основных и 3 начальных), Дом детского творчества, 4 детских сада, 1 районный отдел культуры, 16 сельских Домов культуры и клубов, детская музыкальная школа, централизованная библиотечная система.
В течение всего анализируемого периода удалось сохранить сеть клубных и библиотечных учреждений. Однако не удалось избежать сокращения количества муниципальных образовательных учреждений. В 2009 году была ликвидирована начальная школа в поселке Красный Партизан.
Обеспеченность образовательных учреждений района квалифицированными кадрами составляет 90%. 25% учителей района имеют первую квалификационную категорию, 27% - вторую, 7% - высшую.
Здравоохранение в районе представляет МУЗ "Пителинская центральная районная больница", в составе которой имеются: поликлиника, стационар с круглосуточным пребыванием и стационар дневной; 18 фельдшерско-акушерских пунктов. Страховые услуги населению оказывают филиал ОАО "Газпроммедстрах", ОАО "Страховая компания "РОСНО-МС", Рязанский филиал ООО "СМК - РЕСО-МЕД", ТОО "Медицинская страховая компания "ОКА", МОК ЗАО "КАПИТАЛ".
1.12.Муниципальное управление и финансово-бюджетная сфера
Доходы населения
Среднемесячная номинальная заработная
плата, рублей (тыс. рублей)
Рисунок не приводится.
Среднемесячная заработная плата работников, промышленности
и строительства, рублей (тыс. рублей)
Рисунок не приводится.
Среднемесячная начисленная заработная
плата работников социальной сферы, руб.
Рисунок не приводится.
1.13.Консолидированный бюджет района
Показатели доходной части бюджета Пителинского муниципального района
(тыс. рублей)

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Налог на прибыль	-
Налог на добавленную стоимость	-
Акцизы	-
Подоходный налог с физических лиц	5043	5779	9159
Налог на имущество	95	137	183
Земельный налог	296	494	1071
Прочие налоги	257	7729	2842
Налог на совокупный доход	798	928	1098
Госпошлина	313	318	319
Задолженности и перерасчеты по отмененным налогам и сборам	452	-3	9
Доходы от имущества, находящегося в федер. и муницип. собственности	661	1330	2479
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	69	75	48
Штрафы, санкции. Возмещение ущерба	265	315	450
Всего собственных доходов	8249	17123	17658
Дотация	22431	28849	32174
Субвенция	18098	22423	26154
Средства, получаемые на компенсацию доп. расходов	-
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	7266	7259	20310
Средства федерального бюджета	2640
Доходы от предпринимательской и иной деятельности	1795	2040	861
Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов	206
Всего доходов	60685	77694	97157

Динамика получения средств из
областного бюджета, млн. рублей
Рисунок не приводится.
Динамика собственных доходов в бюджете района, млн. рублей
Рисунок не приводится.
Показатели расходной части бюджета
(тыс. руб.)

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Расходы на местное самоуправление	14634	18919	17450
ЖКХ	5559	6370	9833
Образование	23198	28898	38649
Культура	6414	8809	11007
Средства массовой информации	0
Здравоохранение и физическая культура	6545	8704	11353
Социальная политика	2590	4404	3044
Транспорт, дорожное хозяйство, связь	0
Охрана окружающей среды	0
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	288	331	375
Национальная экономика	1147	1692	4994
Сельское хозяйство	0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций	0
Национальная оборона		128	288
Всего расходов	60378	78255	96983
Дефицит бюджета	0	561
Профицит бюджета	307	0	174

1.14.SWOT-анализ Пителинского муниципального района
Выявление сильных и слабых сторон Пителинского муниципального района, определение благоприятных возможностей, а также потенциальных опасностей и угроз позволяют определить основные направления развития и сформулировать цели развития района. Поставленные цели должны делать акценты на сильных сторонах территории и учитывать открывающиеся возможности. Слабые стороны указывают на факторы, действие которых должно быть нейтрализовано или которые требуют принятия срочных мер. Благоприятные возможности можно использовать для целей социально-экономического развития Пителинского муниципального района в целом и его отдельных населенных пунктов. Угрозы представляют собой актуальные или потенциальные опасности для экономической и социальной сфер района.
К сильным сторонам района относятся следующие факторы:
- наличие автомобильной дороги регионального значения Шацк - Касимов;
- наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развития садоводства и огородничества, личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств;
- наличие природных ресурсов для рекреационного использования и развития специализированных видов туризма;
- возрастание роли малого бизнеса в экономике района, увеличение числа малых предприятий;
- высокий уровень развития средств коммуникаций и информационных технологий (наличие трех стандартов сотовой связи, Интернет и т.п.);
- благоприятная экологическая ситуация; низкий уровень антропогенного воздействия на территорию района, комфортная экологическая среда проживания населения;
- программное развитие жилищного строительства и улучшение социально-бытовых условий проживания;
- плановое повышение качества кадрового состава органов местного самоуправления;
- программное совершенствование бюджетного процесса и управления муниципальной собственностью.
Потенциальные возможности района:
- развитие крупного сельскохозяйственного производства на территории района, а также фермерских и личных подсобных хозяйств;
- дальнейшее развитие малого предпринимательства, расширение сферы услуг в районе, увеличение оборота розничной торговли;
- возможности развития рынка информационных услуг и услуг связи, совершенствование информационного обеспечения в сфере муниципального управления;
- возможности развития дистанционной формы обучения населения района с использованием современных информационных технологий;
- развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции;
- развитие строительной отрасли (производство строительных материалов, организация строительных фирм) как фундамента развития территории, развитие жилищного строительства, организация рабочих мест;
- создание системы профилактики правонарушений;
- развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям населения.
Слабые стороны Пителинского муниципального района:
- отдаленность от областного центра;
- неблагоприятная демографическая ситуация: высокий уровень естественной убыли, старение населения, отток молодежи из села;
- недостаточная развитость промышленного сектора, перерабатывающих производств, каналов продвижения и сбыта продукции и сферы услуг;
- недостаточно развитый имидж района;
- высокая степень физического износа основных фондов в учреждениях социальной инфраструктуры и жилищно-коммунальном комплексе района;
- невысокая рентабельность работы предприятий ЖКХ, высокая изношенность инженерных коммуникаций.
Потенциальные угрозы:
- усиление негативных демографических тенденций в районе;
- снижение налогового потенциала, бюджетной обеспеченности, налоговой и экономической базы района;
- низкий удельный вес собственных доходных источников бюджета, зависимость от субвенций и трансфертов из бюджетов других уровней.
Вывод: Приведенный выше сравнительный анализ состояния социально-экономической ситуации в районе позволяет сделать вывод об имеющихся положительных тенденциях в экономике района.
Однако наряду с позитивными тенденциями имеются существенные проблемы, ограничивающие повышение уровня жизни населения и развития экономики района.
2.Цели и задачи реализации Программы
Главной целью развития территории является обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности уровня муниципального управления.
2.1.В области агропромышленного производства
Цели: формирование эффективного устойчивого агропромышленного производства, повышение качества жизни сельского населения; развитие социальной сферы села.
Задачи:
- создание условий для эффективного функционирования и развития сельскохозяйственного производства (восстановление плодородия почв, развитие племенного животноводства и элитного семеноводства, внедрение современных технологий сельскохозяйственного производства, содействие повышению уровня технического оснащения предприятий агропромышленного комплекса и обеспечению квалифицированными кадрами).

Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
Реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования Пителинский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2012 годы"	Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования Пителинский муниципальный район	Внебюджетные источники финансирования Всего - 10000 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2010 г. - 3000 тыс. руб. 2011 г. - 3000 тыс. руб. 2012 г. - 4000 тыс. руб.	Ввод в эксплуатацию неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и увеличение объемов посевных площадей до 7900 га; - увеличение объемов производства зерна до 12,4 тыс. тонн, молока до 3,5 тыс. тонн, мяса до 480 тонн в год

2.2.В области строительства, жилищно-коммунального хозяйства и промышленного производства
Цель: Увеличение экономического потенциала района, повышение устойчивости систем жизнеобеспечения и благоустройства территории.
Задачи:
- создание комфортных условий проживания, обеспечивающих повышение качества жизни населения;
- создание условий для устойчивого развития промышленного сектора экономики;
- содействие привлечению инвесторов для развития промышленных предприятий с эффективным использованием местных природных ресурсов и активизация работы по загрузке свободных индустриальных площадей.

Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
1. Разработка и реализация мероприятий муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов Пителинского муниципального района на 2010 2012 годы"	Органы местного самоуправления, организации, определяемые на конкурсной основе	Бюджетные средства, средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, средства населения. Всего: 6000 тыс. руб. в т.ч. за счет средств Фонда: 2010 г. - 5286,04 тыс. руб., средства областного бюджета: 2010 г. - 414,96 тыс. руб. ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений в МКД: 2010 г. - 300 тыс. руб.	Повышение качества обслуживания населения; Увеличение срока службы кровельных покрытий; обеспечение безопасных и комфортных условий проживания жителей
2. Разработка и реализация мероприятий муниципальной программы "Переселение граждан Пителинского муниципального района из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2010 - 2012 годы"	Управление капитального строительства, органы местного самоуправления	Всего: 11500 тыс. руб. Местный бюджет 600 тыс. руб., в т.ч. 2011 г. - 600 тыс. руб., областной бюджет 10900 тыс. руб., в т.ч. 2011 г. - 5600 тыс. руб., 2012 г. - 5900 тыс. руб.	Ввод жилья площадью 1000 м2, сокращение площади жилья с износом более 70%, сокращение доли неблагоустроенного жилья
3. Разработка и реализация программных мероприятий: - ремонт водопроводной сети в с. Высокие Поляны Пителинского района Рязанской области; - реконструкция водопроводной сети и бурение разведочноэксплуатационной водозаборной скважины в с. Потапьево Пителинского района Рязанской области; - строительство разведочноэксплуатационной водозаборной скважины и реконструкция водопроводной сети по ул. Горького и ул. Советская в р.п. Пителино Рязанской области; - АТП детского сада в с. Потапьево Пителинского района Рязанской области; - реконструкция бани на 10 мест в р.п. Пителино Рязанской области - газификация населенных пунктов района протяженностью 20 км	Управление капитального строительства, организации, определяемые на конкурсной основе	5100 тыс. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 2011 г. 5000 тыс. руб. Средства местного бюджета - 100 тыс. руб., в т.ч. 2011 г. - 100 тыс. руб. 6000 тыс. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 2012 г. - 5880 тыс. руб. - 120 тыс. руб. 9325 тыс. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 2012 г. 9140 тыс. руб. средства местного бюджета - 185 тыс. руб., в т.ч. 2012 г. - 185 тыс. руб. 1235 тыс. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 1210 тыс. руб., в т.ч. 2011 - 1210 тыс. руб. средства местного бюджета - 25 тыс. руб., в т.ч. 2011 г. - 25 тыс. руб. 5000 тыс. руб. Средства областного бюджета - 4900 тыс. руб., в т.ч. 2010 г. - 4900 тыс. руб. средства местного бюджета - 100 тыс. руб., в т.ч. 2010 г. - 100 тыс. руб. всего - 22000 тыс. руб., в т.ч. средства федерального бюджета - 15100 тыс. руб., в т.ч. 2011 г. - 7000 тыс. руб. 2012 г. - 8100 тыс. руб. областного - 6470 тыс. руб., в т.ч. 2011 г. - 3000 тыс. руб. 2012 г. - 3470 тыс. руб. местный бюджет 430 тыс. руб., в т.ч. 2011 г. - 200 тыс. руб. 2012 г. - 230 тыс. руб.	Повышение надежности и качества систем водоснабжения, повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Увеличение возможности подключения к газовым сетям населения с 80 до 90%
3. Разработка и реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Оснащение жилищного фонда Пителинского муниципального района коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2015 годы"	Управление капитального строительства муниципального образования Пителинский муниципальный район, органы местного самоуправления, подрядные организации различных форм собственности, проектноизыскательские и научноисследовательские институты (организации)	Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет 420 тыс. руб., в т.ч. 2010 г. - 150 тыс. руб., в т.ч., областной бюджет 35,7 тыс. руб.; местный бюджет 15,3 тыс. руб.; внебюджетные источники - 99 тыс. руб., 2011 г. - 150 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет 21 тыс. руб., районный бюджет - 9 тыс. руб., внебюджетные источники - 120 тыс. руб. 2012 г. - 120 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет 29,4 тыс. руб., районный бюджет 12,6 тыс. руб., внебюджетные источники - 78 тыс. руб.	Внедрение в практику Использования коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии и холодной воды в жилищном фонде Пителинского муниципального района на 100% от потребности

Решению вышеобозначенных задач будут способствовать: реализация инвестиционного проекта по комплексному освоению сельскохозяйственных земель, строительству завода по производству минерального порошка и пиленого камня и наличие свободных земельных участков и индустриальных площадей.

Наименование инвестиционного проекта	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
Комплексное освоение сельскохозяйственных земель, строительство завода по производству минерального порошка и пиленого камня в районе с. Потапьево	ООО "Пителинокарьер"	Всего - 120000 тыс. руб. - внебюджетные источники, в т.ч. 2010 г. - 40000 тыс. руб., 2011 г. - 40000 тыс. руб., 2012 г. - 40000 тыс. руб.	Освоение сельскохозяйственных земель площадью 1846 га, разработка природных ископаемых, производство 150 тыс. куб. м щебня и 3 тыс. куб. м пиленого камня в год. Увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней после реализации проекта на 15 млн. руб. в год

СВЕДЕНИЯ О СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
площадка N 1

Наименование образования	Муниципальное образование Пителинский муниципальный район Рязанской области
Место расположения (адрес)	р.п. Пителино, ул. Горького
Владелец (Ф.И.О. или наименование юридического лица, права владения, данные о собственнике)	Пителинское райпо
Форма собственности (собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъектов Российской Федерации, собственность муниципальных образований (муниципальная собственность), государственная собственность до разграничения на федеральную и собственность субъектов РФ, частная собственность (граждан и юридических лиц)	Муниципальная
Собственник участка (Ф.И.О. или наименование юридического лица)	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Обременения участка (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут, другое, период обременения)	Постоянное (бессрочное) пользование Пителинского райпо
Контактная информация для переговоров: Руководитель	Бессонова Марина Ивановна (49145) 6-41-42
Адрес	р.п. Пителино, площадь Советская, дом 8
Контактное лицо, должность	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Телефон (с кодом местности)	8(49145) 6-42-77
Факс (с кодом местности)	8 (49145) 6-41-41
E-mail	admin@ pitelino.ru

ОПИСАНИЕ УЧАСТКА

Площадь (м2)	7300
Возможность расширения (указать в м2)	По желанию инвестора
Категория земель	Земли населенных пунктов
Обременения участка (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут, другое)	Постоянное (бессрочное) пользование Пителинского райпо
Удаленность участка	От центра населенного пункта 0,3 км, автомагистрали - 0,05 км, железнодорожной станции - 26 км, речного порта - нет, г. Рязани - 220 км
Близлежащие объекты (промышленные предприятия, род их деятельности и отраслевая принадлежность, другое)	ООО "Пителинский сыродельный комбинат" - производство сыров
Характеристика территории площадки (рельеф, почвы, глубина залегания подземных вод, качество грунтов и т.п.)	-
Полезные ископаемые (наличие и характеристика)	-
Подъездные пути (наличие и описание)	Автомобильные подъездные пути, автодороги с твердым покрытием
Наличие на участке зданий и сооружений	Здание хлебозавода, общей площадью 867 м2
Подведенные инженерные сети (с указанием возможности увеличения мощностей): Водоснабжение (м3/г)	Имеется
Стоки (м3/г, наличие очистных сооружений)	-
Электричество (кВт)	Имеется, свободная мощность 1,5 МВт
Газ (м3/г)	Имеется, мощность - 50 млн. куб. м в год, подведен к зданию
Теплоснабжение (Гкал)	-
Связь (телефонная линия)	Имеется
Телекоммуникации	Имеются
Предлагаемые условия использования участка	Арендная плата (руб./м2 в год): 200 руб. Возможность приобретения (стоимость выкупа): 900000 руб.
Наличие свободных трудовых ресурсов (количество, квалификация)	Имеются
Привлекательность использования участка на уровне муниципального образования (льготы и т.п.)	Расстояние до районного центра р.п. Пителино 300 м
Предложения муниципального образования о наиболее целесообразном использовании участка (промышленное производство, сельскохозяйственное производство, жилищное строительство, строительство объекта социально-культурного назначения, другое)	Производство хлебобулочных и кондитерских изделий, переработка сельхозпродукции или создание предприятия для предоставления различных услуг

2.Основные параметры и строительные характеристики расположенных на площадке свободных зданий и сооружений

Наименование здания, сооружения	Площадь (м2)	Этажность	Высота потолков	Строит. материал	Состояние (степень износа)	Установленное оборудование	Возможность расширения (строительства)	Правообладатель (собственник, арендатор, другое)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Здание хлебозавода	867	1	-	-	Удовлетворительное	-	Имеется	-

СВЕДЕНИЯ О СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
площадка N 2

Наименование образования	Муниципальное образование Пителинский муниципальный район
Место расположения (адрес)	р.п. Пителино, ул. Пролетарская
Владелец (Ф.И.О. или наименование юридического лица, права владения, данные о собственнике)	Муниципальное образование Пителинский муниципальный район
Форма собственности (собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъектов Российской Федерации, собственность муниципальных образований (муниципальная собственность), государственная собственность до разграничения на федеральную и собственность субъектов РФ, частная собственность (граждан и юридических лиц)	Муниципальная
Собственник участка (Ф.И.О. или наименование юридического лица)	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Обременения участка (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут, другое, период обременения)	нет
Контактная информация для переговоров: Руководитель (для юридического лица)	Бессонова Марина Ивановна (49145) 6-41-42
Адрес	р.п. Пителино, площадь Советская, дом 8
Контактное лицо, должность	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Телефон (с кодом местности)	8(49145) 6-42-77
Факс (с кодом местности)	8 (49145) 6-41-41
E-mail	admin@ pitelino.ru

ОПИСАНИЕ УЧАСТКА

Площадь (м2)	200000
Возможность расширения (указать в м2)	По желанию инвестора
Категория земель	Земли населенных пунктов
Обременения участка (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут, другое)	Нет
Удаленность участка	От центра населенного пункта 0,3 км, автомагистрали - 0,05 км, железнодорожной станции - 26 км, речного порта - нет, г. Рязани - 220 км
Близлежащие объекты (промышленные предприятия, род их деятельности и отраслевая принадлежность, другое)	ООО "Пителинский сыродельный комбинат" - производство сыров
Полезные ископаемые (наличие и характеристика)	Залежи глины
Подъездные пути (наличие и описание)	Автомобильные подъездные пути, автодороги с твердым покрытием
Наличие на участке зданий и сооружений	Нет
Подведенные инженерные сети (с указанием возможности увеличения мощностей): Водоснабжение (м3/г)	Имеется
Электричество (кВт)	Имеется, свободная мощность 2,5 МВт
Газ (м3/г)	Имеется, мощность - 50 млн. куб. м в год ориентировочно на расстоянии 50 - 100 метров
Теплоснабжение (Гкал)	Имеется
Связь (телефонная линия)	Имеется
Телекоммуникации	Имеются
Предлагаемые условия использования участка	Арендная плата (руб./м2 в год): 200 руб. Возможность приобретения (руб./м2): 20 руб./м2
Наличие свободных трудовых ресурсов (количество, квалификация)	Имеется
Предложения муниципального образования о наиболее целесообразном использовании участка (промышленное производство, сельскохозяйственное производство, жилищное строительство, строительство объекта социально-культурного назначения, другое)	Создание промышленного производства (кирпичный завод)

2.Основные параметры и строительные характеристики расположенных на площадке свободных зданий и сооружений

Наименование здания, сооружения	Площадь (м2)	Этажность	Высота потолков	Строит. материал	Состояние (степень износа)	Установленное оборудование	Возможность расширения (строительства)	Правообладатель (собственник, арендатор, другое)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
-	-	-	-	-	-	-	-	-

СВЕДЕНИЯ О СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
площадка N 3

Наименование образования	Муниципальное образование Пителинский муниципальный район
Место расположения (адрес)	с. Пеньки Пителинского района Рязанской области
Владелец (Ф.И.О. или наименование юридического лица, права владения, данные о собственнике)	Муниципальное образование Пителинский муниципальный район
Форма собственности (собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъектов Российской Федерации, собственность муниципальных образований (муниципальная собственность), государственная собственность до разграничения на федеральную и собственность субъектов РФ, частная собственность (граждан и юридических лиц)	Общедолевая собственность
Собственник участка (Ф.И.О. или наименование юридического лица)	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Обременения участка (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут, другое, период обременения)	Нет
Контактная информация для переговоров: Руководитель (для юридического лица)	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Адрес	р.п. Пителино, площадь Советская, дом 8
Контактное лицо, должность	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Телефон (с кодом местности)	8(49145) 6-42-77
Факс (с кодом местности)	8 (49145) 6-41-41
E-mail	admin@ pitelino.ru

ОПИСАНИЕ УЧАСТКА

Площадь (м2)	50000
Возможность расширения (указать в м2)	По желанию инвестора
Категория земель	Земли сельскохозяйственного назначения
Обременения участка (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут, другое)	Нет
Удаленность участка	От центра населенного пункта 5,0 км, автомагистрали - 7,0 км, железнодорожной станции - 33 км, речного порта - нет, г. Рязани 227 км
Близлежащие объекты (промышленные предприятия, род их деятельности и отраслевая принадлежность, другое)	-
Полезные ископаемые (наличие и характеристика)	Имеются залежи песка, разработка песчаных карьеров
Подъездные пути (наличие и описание)	Автомобильные подъездные пути
Наличие на участке зданий и сооружений	Нет
Подведенные инженерные сети (с указанием возможности увеличения мощностей): Водоснабжение (м3/г)	Имеется
Электричество (кВт)	Имеется, свободная мощность 2,5 МВт
Газ (м3/г)	Имеется, мощность - 50 млн. куб. м в год
Теплоснабжение (Гкал)	-
Связь (телефонная линия)	Имеется
Телекоммуникации	Имеются
Предлагаемые условия использования участка	Арендная плата (руб./м2 в год) 200 руб. Возможность приобретения (руб./м2)
Наличие свободных трудовых ресурсов (количество, квалификация)	Имеются
Предложения муниципального образования о наиболее целесообразном использовании участка (промышленное производство, сельскохозяйственное производство, жилищное строительство, строительство объекта социально-культурного назначения, другое)	Разработка песчаных карьеров

2.Основные параметры и строительные характеристики расположенных на площадке свободных зданий и сооружений

Наименование здания, сооружения	Площадь (м2)	Этажность	Высота потолков	Строит. материал	Состояние (степень износа)	Установленное оборудование	Возможность расширения (строительства)	Правообладатель (собственник, арендатор, другое)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
-	-	-	-	-	-	-	-	-

СВЕДЕНИЯ О СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
площадка N 4

Наименование образования	Муниципальное образование Пителинский муниципальный район
Место расположения (адрес)	с. Пеньки Пителинского района Рязанской области
Владелец (Ф.И.О. или наименование юридического лица, права владения, данные о собственнике)	Муниципальное образование Пителинский муниципальный район
Форма собственности (собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъектов Российской Федерации, собственность муниципальных образований (муниципальная собственность), государственная собственность до разграничения на федеральную и собственность субъектов РФ, частная собственность (граждан и юридических лиц)	Общедолевая
Собственник участка (Ф.И.О. или наименование юридического лица)	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Обременения участка (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут, другое, период обременения)	Нет
Контактная информация для переговоров: Руководитель (для юридического лица)	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Адрес	р.п. Пителино, площадь Советская, дом 8
Контактное лицо, должность	Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район Поротиков Анатолий Николаевич
Телефон (с кодом местности)	8(49145) 6-42-77
Факс (с кодом местности)	8 (49145) 6-41-41
E-mail	admin@ pitelino.ru

ОПИСАНИЕ УЧАСТКА

Площадь (м2)	2000000
Возможность расширения (указать в м2)	По желанию инвестора
Категория земель	Земли сельскохозяйственного назначения
Обременения участка (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут, другое)	Нет
Удаленность участка	От центра населенного пункта 5,0 км, автомагистрали - 7,0 км, железнодорожной станции - 33 км, речного порта - нет, г. Рязани - 227 км
Близлежащие объекты (промышленные предприятия, род их деятельности и отраслевая принадлежность, другое)	С юга - с. Пеньки Пителинского района
Полезные ископаемые (наличие и характеристика)	Месторождение торфа
Подъездные пути (наличие и описание)	Автомобильные подъездные пути на расстоянии 1 км, автодороги с твердым покрытием
Наличие на участке зданий и сооружений	Нет
Подведенные инженерные сети (с указанием возможности увеличения мощностей): Водоснабжение (м3/г)	Имеется
Электричество (кВт)	Имеется, свободная мощность 2,5 МВт
Газ (м3/г)	Имеется, мощность - 50 млн. куб. м в год ориентировочно на расстоянии 1 км
Теплоснабжение (Гкал)	-
Связь (телефонная линия)	Имеется
Телекоммуникации	Имеются
Предлагаемые условия использования участка	Арендная плата (руб./м2 в год): 16,42 руб. Возможность приобретения (руб./м2)* 16,42
Наличие свободных трудовых ресурсов (количество, квалификация)	Имеются
Предложения муниципального образования о наиболее целесообразном использовании участка (промышленное производство, сельскохозяйственное производство, жилищное строительство, строительство объекта социально-культурного назначения, другое)	Разработка торфа, создание производства

2.Основные параметры и строительные характеристики расположенных на площадке свободных зданий и сооружений

Наименование здания, сооружения	Площадь (м2)	Этажность	Высота потолков	Строит. материал	Состояние (степень износа)	Установленное оборудование	Возможность расширения (строительства)	Правообладатель (собственник, арендатор, другое)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
-	-	-	-	-	-	-	-	-

2.3.В области малого и среднего бизнеса
Цель: создание условий, благоприятствующих развитию малого и среднего бизнеса.
Задача:
- развитие малого и среднего предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики.

Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
Разработка и реализация программы "Комплексная поддержка малого предпринимательства в МО - Пителинский муниципальный район на 2010 - 2012 годы"	Администрация муниципального образования Пителинский муниципальный район	Средства местного бюджета. Всего - 3,2 тыс. руб., в т.ч. 2011 г. - 1,2 тыс. руб.; 2012 г. - 2,0 тыс. руб.	Увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства, увеличение количества рабочих мест на предприятиях малого предпринимательства не менее 100

2.4.В области образования
Цель: реализация конституционных и социальных гарантий граждан на образование.
Задачи:
- предоставление гражданам качественного общедоступного бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования и внедрение эффективной муниципальной системы воспитания.
Таблица 1

Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнители	Ресурсы (носят прогнозный характер)												Ожидаемые результаты
			местный. бюджет, тыс. рублей			Област. бюджет, тыс. рублей			Внебюджетные средства, тыс. рублей			Итого, тыс. рублей
			2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
Программа развития образования МО - Пителинский муниципальный район на 2010 - 2012 годы	Предоставление гражданам общедоступного бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования. Увеличение охвата обучением и воспитанием детей дошкольного возраста	УО и МП, ОУ	1521,0 20,0 280,0 441,5 3686,0 30,0 10,0	1521,0 20,0 280,0 441,5 3686,0 30,0 10,0	1521,0 20,0 280,0 441,5 3686,0 30,0 10,0	23213,0 300,0	23213,0 300,0	23213,0 300,0	162,0 30,0	162,0 30,0	162,0 30,0	24734,0 20,0 280,0 441,5 3848,0 360,0 10,0	24734,0 20,0 280,0 441,5 3848,0 360,0 10,0	24734,0 20,0 280,0 441,5 3848,0 360,0 10,0	- освоение всеми учащимися начальной школы государственного обязательного стандарта; - получение каждым выпускником средней школы минимального количества баллов на ЕГЭ по обязательным предметам; - отсутствие отсева обучающихся; - оптимизация сети образовательных учреждений; - функционирование Центра психолого- педагогической реабилитации и коррекции; - максимальный охват детей в возрасте с 2-х до 7 лет дошкольным воспитанием; - обеспечение образовательных запросов одаренных детей; - доведение показателя обеспеченности учащихся компьютерной техникой с 7 до 3 человек на один компьютер; - организация дистанционного профильного обучения учащихся 10 - 11 классов
Программа развития образования МО - Пителинский муниципальный район на 2010 - 2012 годы Муниципальная целевая (ежегодная) программа "Лето"	Сохранение, укрепление здоровья и психологическая поддержка обучающихся		40,0 50,0 5,0 2216,0	40,0 50,0 5,0 2216,0	40,0 50,0 5,0 2216,0	50,0 100,0	50,0 100,0	50,0 100,0	350,0	350,0	350,0	90,0 150,0 5,0 2566,0	90,0 150,0 5,0 2566,0	90,0 150,0 5,0 2566,0	- уменьшение количества часто болеющих учащихся на основе внедрения в учебный процесс здоровьесберегающих технологий и улучшения качества медицинского обслуживания детей; - увеличение охвата детей (до 30%) объединениями спортивной направленности; - введение 3-го часа физкультуры в учебные планы ОУ; - совершенствование медико-профилактических мероприятий; - обеспечение детей и школьников (100%) сбалансированным горячим питанием; - увеличение количества общеобразовательных учреждений, организующих лагеря с дневным пребыванием детей (100%); - увеличение численности детей, охваченных организованными формами летнего отдыха
Программа развития воспитания и дополнительного образования в системе образования Пителинского района (2006 - 2010 гг.)	Сохранение и развитие общедоступной системы дополнительного образования детей		691,0	691,0	691,0	413,0	413,0	413,0				413,0 691,0	413,0 691,0	413,0 691,0	- повышение статуса воспитания и дополнительного образования в образовательных учреждениях района; - увеличение охвата учащихся школ района дополнительным образованием (до 90%); - увеличение количества детских объединений различной направленности

Таблица 2

N задачи	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнители	Ресурсы (носят прогнозный характер)												Ожидаемые результаты
				Муницип. бюджет			Област. бюджет			Внебюджетные средства			Итого
				2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
2.1.	Программа развития образования МО - Пителинский муниципальный район на 2010 - 2012 годы Муниципальная целевая программа на 2009 - 2011 годы "Безопасность образовательного учреждения" Муниципальная целевая программа "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Пителинского муниципального района в 2009 - 2011 годах"	Повышение эффективности управления в образовании. Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников ОУ во время их трудовой и учебной деятельности Укрепление и развитие материально-технической базы; благоустройство образовательных учреждений; организация подвоза учащихся к образовательным учреждениям	УО и МП, ОУ	24,0 45,0 75,0 200,0	24,0 20,0 75,0 100,0	24,0 20,0 75,0 100,0	570,0 1500,0 1500,0 1000,0	400,0 1500,0 1000,0 1000,0	500,0 1500,0 1000,0 1000,0				24,0 615,0 1575,0 1700,0 1000,0	24,0 420,0 1575,0 1100,0 1000,0	24,0 520,0 1575,0 1100,0 1000,0	- повышение квалификации руководителей ОУ по направлениям подготовки: "Менеджмент", "Управление персоналом"; - дистанционное обучение руководителей и педагогов района по программе "Установка и администрирование пакета свободного программного обеспечения"; - снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей; - оснащение образовательных учреждений современными средствами обучения, оборудованием, мебелью; - проведение капитального и текущего ремонта образовательных учреждений; - увеличение количества транспортных единиц для ОУ
2.2.	Муниципальная целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2009 - 2011 годы"	Создание системы социально-педагогической поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей в Пителинском муниципальном районе		8,0 10,0	8,0 10,0	8,0 10,0	1273,0 5,0	1273,0 5,0	1273,0 5,0				1281,0 15,0	1281,0 15,0	1281,0 15,0	- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - защита имущественных, жилищных и других интересов детей данной категории; - своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства
2.3.	Программа развития воспитания и дополнительного образования в системе образования Пителинского района (2006 - 2010 гг.) Целевые мероприятия по патриотическому воспитанию граждан МО - Пителинский муниципальный район на 2009 - 2011 годы	Обеспечение повышения статуса воспитания в образовательных учреждениях района. Первоочередные меры для дальнейшего развития системы воспитания с учетом специфики этнокультурных и иных традиций, потребностей и возможностей района		60,0 30,0 40,0	60,0 30,0 40,0	60,0 30,0 40,0				5,0	5,0	5,0	60,0 35,0 40,0	60,0 35,0 40,0	60,0 35,0 40,0	- повышение социальной активности и уровня самореализации молодежи; - подъем уровня политической и правовой культуры молодежи; - подготовка юношей к службе в армии; - увеличение количества детских и молодежных организаций, принимающих участие в воспитательных мероприятиях; - увеличение доли детей и молодежи, участвующих в различных акциях, конкурсах, соревнованиях; - увеличение числа дипломантов и лауреатов Всероссийских, областных, зональных конкурсов; - снижение преступности среди несовершеннолетних; - сохранение положительной тенденции по неупотреблению наркотиков среди детей и подростков; - уменьшение процента детей, имеющих вредные привычки

2.5.В области молодежной политики, физкультуры и спорта
Цель: создание условий для эффективного вовлечения молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие района.
Задачи:
- муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы;
- создание условий для жизненного самоопределения и профессионального становления молодежи, содействие молодежной занятости;
- вовлечение населения в активное занятие спортом для полноценного физического и духовного развития и профилактики заболеваний, правонарушений.

Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнители	Ресурсы (носят прогнозный характер)												Ожидаемые результаты
			Муницип. бюджет, тыс. руб.			Област. бюджет, тыс. руб.			Внебюджетные средства, тыс. руб.			Итого, тыс. руб.
			2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" (в новой редакции)	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Материальная поддержка семей, родивших детей или взявших на воспитание	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район, управление образования и молодежной политики	40,0 170,0	40,0 170,0	40,0 170,0	800,0	800,0	800,0				840,0 170,0	840,0 170,0	840,0 170,0	- увеличение количества молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов)
	Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни населения муниципального образования - Пителинский муниципальный район на 2009 - 2013 годы"	Комитет по физической культуре, спорту и туризму муниципального образования - Пителинский муниципальный район; - администрации поселений; - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район; - финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район; МУЗ "Пителинская ЦРБ"; - редакция районной газеты "Сельская жизнь"	180,0	190,0	200,0	225,0	225,0	225,0				405,0	415,0	425,0	- Эффективное и целенаправленное использование возможностей физической культуры и спорта в целях профилактики негативных явлений, особенно среди детей и молодежи; - увеличение пропускной способности спортивных сооружений и создание спортивно-физкультурных центров по месту жительства населения; - расширение организации широкой пропаганды физической культуры и спорта, престижа здорового образа жизни; - повышение роли семьи в воспитании здорового поколения; - повышение организационно- методического обеспечения физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий в режиме учебного дня школьника, расширение возможностей дополнительного образования с целью вовлечения большого числа школьников в регулярные занятия спортом; - улучшение обеспечения спортивным инвентарем общеобразовательных учреждений по месту жительства

2.6.В области здравоохранения
Цель: создание условий для сохранения здоровья граждан.
Задачи:
- обеспечение своевременной, доступной и качественной медицинской помощи населению.

Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы (носят прогнозный характер)	Ожидаемый результат
Содействие в обеспечении квалифицированными врачебными кадрами Учреждений здравоохранения (путем подготовки студентов в ВУЗах)	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район	Средства местного бюджета, всего - 1075 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 г. - 325 тыс. руб.; 2011 г. - 360 тыс. руб.; 2012 г. - 390 тыс. руб.	Укомплектование районной больницы врачебными кадрами на 100%
Развитие профилактической направленности в здравоохранении района	МУЗ "Пителинская ЦРБ"	Всего - 630 тыс. руб. Из них: средства федерального бюджета - 300 тыс. руб., в т.ч.: 2010 г. - 80 тыс. руб., 2011 г. - 100 тыс. руб., 2012 г. - 120 тыс. руб. Средства областного бюджета - 150 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2010 г. - 40 тыс. руб., 2011 г. - 50 тыс. руб., 2012 г. - 60 тыс. руб. Средства местного бюджета - 180 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2010 г. - 60 тыс. руб., 2011 г. - 60 тыс. руб., 2012 г. - 60 тыс. руб.	Увеличение охвата прививками жителей района до 90%, снижение заболеваемости
Укрепление материально- технической базы МУЗ "Пителинская ЦРБ"		Всего - 900 тыс. руб. Внебюджетные источники финансирования: 2010 год - 450 тыс. руб. Средства областного бюджета: 2011 г. - 450 тыс. руб.	Пополнение автопарка новыми машинами скорой помощи в количестве 2-х единиц

2.7.В области культуры
Цель: сохранение и развитие духовных и культурных ценностей.
Задачи:
- Сохранение единого культурного пространства, формирование и реализация единой культурной политики на территории района.

Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
1. Реализация целевой программы "Культура муниципального образования - Пителинский муниципальный район на 2010 - 2012 гг." 2. Модернизация материально- технической базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры 3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества, культурно-досуговой деятельности в районе 4. Развитие библиотечного дела	Отдел культуры совместно с органами местного самоуправления и общественными организациями Отдел культуры, органы местного самоуправления Отдел культуры совместно с органами местного самоуправления и общественными организациями Отдел культуры, органы местного самоуправления	Средства местного бюджета - 30 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2010 г. - 10 тыс. руб.; 2011 г. - 10 тыс. руб.; 2012 г. - 10 тыс. руб. Средства местного бюджета - всего - 300 тыс. руб. 2010 г. - 50 тыс. руб. 2011 г. - 100 тыс. руб. 2012 г. - 150 тыс. руб. Средства местного бюджета Всего - 270 тыс. руб. 2010 г. - 190 тыс. руб. 2011 г. - 50 тыс. руб. 2012 г. - 30 тыс. руб. Средства местного бюджета Всего - 110 тыс. руб. 2010 г. - 20 тыс. руб. 2011 г. - 40 тыс. руб. 2012 г. - 50 тыс. руб.	Сохранение единого культурного пространства, сети и кадрового потенциала с целью удовлетворения культурных потребностей населения Модернизация материально-технической базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры Сохранение и активное использование культурного наследия района Развитие библиотечного дела Создание условий для эффективной работы клубных учреждений, централизованной библиотечной системы, реализации творческих способностей жителей района Повышение престижа сельской культуры, обеспечение многообразия форм обслуживания для реализации социально-культурных потребностей различных групп населения, увеличение числа клубных формирований, количества коллективов, носящих звание "народный" Обеспечение свободного доступа к информации всем жителям района, улучшение комплектования фондов библиотек

3.Совершенствование деятельности органов местного самоуправления
В условиях реализации Закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" резко возросла ответственность органов местного самоуправления за процессы функционирования и перспективы развития муниципальных образований. Для эффективного исполнения своих полномочий возникла потребность в совершенствовании системы работы органов местного самоуправления, которая реализуется посредством выполнения следующих задач:
- стимулирование социальной и политической активности населения;
- совершенствовании бюджетного процесса и управления муниципальной собственностью;
- повышение эффективности работы исполнительной власти;
- повышение качества кадрового состава органов местного самоуправления;
- развитие межмуниципальных и внутрирайонных связей;
- разработка и реализация комплекса мер по формированию положительного имиджа района;
- реализация политики сохранения и воспроизводства ресурсной базы района, обеспечения экологической безопасности.
В ходе реализации данного направления планируется достичь следующих результатов:
- наращивание собственной доходной базы муниципального бюджета;
- оптимизация расходов бюджетной сферы;
- выравнивание расходов местных бюджетов сельских поселений;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- повышение эффективности взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления на основе разграничения полномочий;
- повышение открытости в деятельности органов местного самоуправления, обеспечение прозрачности процесса принятия решений на местном уровне и результатов исполнения решений;
- привлечение населения к решению вопросов местного значения, управлению муниципальным районом и поселениями;
- оптимизация структуры органов местного самоуправления;
- формирование положительного имиджа района в Рязанской области и за ее пределами;
- развитие системы межмуниципального и областного сотрудничества;
- укрепление кадрового состава органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики Пителинского муниципального района на 2010 - 2012 гг.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Пителинского муниципального района на 2010 год подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области от 14 октября 2005 года N 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район. При подготовке учитывались положения следующих документов:
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 25 мая 2009 года "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах", Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Пителинского муниципального района являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на 2010 год и среднесрочного финансового плана Пителинского муниципального района на 2010 год и плановый период.
Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Бюджетная и налоговая политика Пителинского муниципального района на ближайшее время будет носить ярко выраженный антикризисный характер. При этом актуальным остается решение задач, поставленных ранее на 2009 - 2011 годы и на долгосрочную перспективу.
Бюджетная политика администрации района на среднесрочную перспективу в первую очередь ориентирована на содействие реализации основных целей социально-экономического развития Пителинского муниципального района, и достижением главной цели бюджетной политики в условиях экономического кризиса станет сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения Пителинского муниципального района Рязанской области.
Ситуация в экономике области оказывает непосредственное влияние на изменение бюджетообразующих показателей и объем доходов консолидированного бюджета Пителинского муниципального района.
Среднегодовые темпы роста доходов консолидированного бюджета Пителинского муниципального района за последние несколько лет значительно превышали показатели инфляции.
Стабильное поступление доходов в I полугодии 2008 года привело к положительной динамике поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Пителинского муниципального района.
Исходя из текущей экономической ситуации, бюджетная политика в 2010 - 2012 годах будет направлена на решение следующих задач:
- реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса (в соответствии с планом первоочередных действий, разработанным администрацией Пителинского муниципального района);
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Пителинского муниципального района.
Основными направлениями деятельности администрации Пителинского муниципального района должны стать:
1.создание благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства;
2.привлечение инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста района и расширения его налоговой базы, продолжение работы по совершенствованию взаимоотношений с инвесторами;
3.адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории Пителинского муниципального района, включая заключение соглашений с ними о взаимном социально-экономическом сотрудничестве;
4.обеспечение сбалансированности бюджетной системы Пителинского муниципального района с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами. В условиях снижения объема доходной части бюджета и снижения доступности кредитных ресурсов необходимо ограничить принятие новых расходных обязательств, определить приоритеты бюджетных расходов, проанализировать действующие расходные обязательства с целью сокращения неэффективных расходов;
5.создание условий для исполнения Пителинским муниципальным районом закрепленных за ним полномочий. Важным направлением работы останется соблюдение нормативов на содержание органов местного самоуправления и совершенствование порядка и условий оплаты труда муниципальных служащих;
6.содействие обеспечению сбалансированности бюджета. С этой целью оптимизировать межбюджетные отношения, в том числе в части софинансирования в решении вопросов местного значения в связи с тем, что значительная часть вопросов в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства решается на уровне района;
7.повышение эффективности бюджетных расходов.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет осуществляться как по традиционной схеме (анализ работы действующей бюджетной сети, введение ограничений увеличения численности работающих в бюджетной сфере, экономия энергоресурсов), так и путем использования новых бюджетных инструментов.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации планирование бюджетных ассигнований на оказание услуг государственными и иными некоммерческими организациями будет основано на муниципальном задании.
Политика в области доходов
Значительного сокращения доходов в 2009 году в Пителинском муниципальном районе не наблюдалось в связи с тем, что в районе отсутствуют крупные налогоплательщики, занятые в обрабатывающих производствах, строительстве, деятельности транспорта и связи и некоторых других отраслях экономики, где произошли большие сокращения производства и, как следствие, увольнение персонала.
В целях сохранения и развития имеющегося доходного потенциала Пителинского муниципального района, его адаптации к сложившейся экономической ситуации будут проводиться следующие мероприятия:
1.подготовка прогноза поступлений доходов бюджетов исходя из реальной ситуации в экономике;
2.оперативная корректировка бюджетов при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;
3.осуществление анализа эффективности применения налоговых льгот и принятие мер по их оптимизации;
4.осуществление мониторинга поступлений доходов в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район и бюджеты городского и сельских поселений с учетом видов экономической деятельности, участие в проводимой налоговыми органами работе по привлечению в бюджеты недоимки по налогам;
5.создание благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства;
6.активизация в рамках действующего законодательства работы по формированию муниципального кадастра недвижимости;
7.продолжение работы с физическими лицами о необходимости регистрации земельных участков, других объектов недвижимости в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
8.принятие мер по увеличению доходов местных бюджетов, в том числе проведение эффективных мероприятий, обеспечивающих рост поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, актуализации налоговой базы по ним во взаимодействии с налоговыми и другими органами исполнительной власти (по согласованию);
9.принятие действенных мер, содействующих росту поступлений налога на доходы физических лиц, легализации фонда оплаты труда, активизации в этом направлении работы комиссии, созданной при администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, осуществление мероприятий, направленных на предотвращение роста задолженности по заработной плате, недопущение роста налоговой задолженности перед областным и местными бюджетами.
Важным направлением остается обеспечение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования.
Для реализации обозначенной цели необходимо принятие следующих мер:
- дальнейшая оптимизация структуры муниципальной собственности исходя из принципа эффективности бюджетной отдачи;
- обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного и муниципального имущества.
Особое внимание необходимо уделить повышению эффективности администрирования доходов, осуществлению действенных мер по привлечению задолженности в областной и местный бюджеты.
Бюджетная политика в области расходов
В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная политика в области расходов будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов за счет:
1.ограничения принятия новых расходных обязательств, отказа от ранее принятых, но не финансируемых расходных обязательств;
2.обеспечения соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
3.сокращения расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат;
4.проведения инвентаризации и оптимизации публичных и социально обусловленных расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
5.оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан с учетом принципа адресности и нуждаемости;
6.обеспечения соблюдения нормативов расходов на содержание органов государственной власти и местного самоуправления;
7.проведения оптимизации численности работников органов местного самоуправления и бюджетной сферы;
8.усиления контроля и проведения анализа результативности использования средств.
В части формирования ассигнований на содержание бюджетных учреждений планируется начать переход от сметного финансирования к бюджетированию в соответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг, определяющим требования к их объему, качеству и результатам.
Начиная с 2010 года субъекты бюджетного планирования должны изменить процедуру планирования бюджетных ассигнований, предусмотрев внедрение муниципальных заданий в практику работы бюджетных учреждений. Необходимо расширение работы по стандартизации муниципальных услуг, использованию нормативов в бюджетном процессе, а также разработке методик расчета объемов услуг и стоимости, необходимых для результативного исполнения муниципальных полномочий Пителинского муниципального района.
При формировании отдельных направлений расходов бюджета МО - Пителинский муниципальный район имеются следующие особенности и приоритеты бюджетных расходов.
В соответствии с основной целью бюджетной политики приоритетами бюджетных расходов станут:
1.выплата заработной платы работникам бюджетной сферы;
2.реализация мер социальной поддержки населения;
3.финансирование программ занятости и поддержки малого бизнеса;
4.предоставление межбюджетных трансфертов поселениям Пителинского муниципального района;
5.реализация приоритетных национальных проектов.
Остальные действующие расходные обязательства будут предусматриваться исходя из возможностей доходной базы бюджета.
Приоритетными направлениями при формировании расходов бюджета Пителинского муниципального района в сфере национальной экономики будут являться мероприятия, направленные на реализацию политики в области занятости населения, развитие малого бизнеса и предпринимательства.
Политика в области формирования межбюджетных отношений
В качестве первоочередных задач, стоящих перед администрацией Пителинского муниципального района, следует обозначить поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений. В целях решения этих задач политика в области формирования межбюджетных отношений будет направлена на:
1.обеспечение органов местного самоуправления городского и сельских поселений Пителинского муниципального района необходимым объемом средств для решения вопросов местного значения;
2.создание стимулов для осуществления органами местного самоуправления городского и сельских поселений Пителинского муниципального района ответственной финансовой политики и повышения качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне;
3.эффективное и экономное использование бюджетных средств.
Межбюджетные отношения будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
При этом в межбюджетных трансфертах будет преобладать финансовая помощь в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иные межбюджетные трансферты.
Распределение районного фонда финансовой поддержки городского и сельских поселений, являющегося основным источником финансовой помощи местным бюджетам, будет осуществляться на основе доведения индексов бюджетной обеспеченности до установленного уровня.
Будут сохранены основные направления софинансирования расходных обязательств, возникающих при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения.
В условиях сложной экономической ситуации особое внимание будет уделяться контролю соблюдения органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета МО - Пителинский муниципальный район. Контроль соблюдения указанных условий будет осуществляться путем проведения мониторинга. Осуществление контроля повысит финансовую дисциплину органов местного самоуправления, что положительно скажется на финансовых показателях местных бюджетов.
Политика в области управления муниципальным долгом
Долговая политика как неотъемлемая часть бюджетной политики муниципального района подчинена ее общим целям.
В связи с этим стратегические и тактические задачи долговой политики муниципального района направлены на увеличение налогового потенциала муниципального района.
Для достижения поставленных целей необходимо определить следующие приоритетные направления долговой политики:
1.оптимизация структуры муниципального долга и поддержание его объема на экономически безопасном уровне;
2.рациональные заимствования с целью погашения долговых обязательств муниципального района и финансирования дефицита бюджета;
3.удешевление стоимости привлеченных кредитных ресурсов, включая отбор кредитных организаций на конкурсной основе.
Использование действующих долговых инструментов будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию муниципального района.
Совершенствование управления муниципальными финансами
Управление муниципальными финансами в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
1.исполнение бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на основе кассового плана;
2.планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;
3.принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
4.обеспечение жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;
5.совершенствование системы администрирования доходов бюджета;
6.повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;
7.контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
Среднесрочный финансовый план Пителинского
муниципального района на 2010 - 2012 годы
(тыс. руб.)

Показатели	Отчет за 2008 год	Ожидаемое исполнение 2009 года	Проект на 2010 г.	Прогноз на 2011 г.	Прогноз на 2012 г.
1. Бюджет муниципального района
Доходы	97157,3	102858	80649,3	84346,3	85130,3
В т.ч. собственные доходы	17658,0	7126,0	10661,0	11854,0	13071,0
Расходы - всего	96982,8	103425,2	81182,3	84920,3	85712,3
Межбюджетные трансферты	-	11796,7	11017	12054	11664
Дефицит (-), профицит (+)	174,5	-567,2	-533	-574	-582
Муниципальный долг	7217,9	7107,9	6999	6999	6999
2. Бюджеты поселений
Доходы без межбюджетных трансфертов	-	7349,6	3983,6	3635,1	4101,8
Доходы с межбюджетными трансфертами	-	19146,3	15000,6	15689,1	15765,8
В т.ч. собственные доходы	-	2147,0	3670,0	3321,0	3788,0
Из них дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений	-	2379,6	2018,6	2001	1900
Иные межбюджетные трансферты на сбалансированность	-	9417,1	8998,4	10053,0	9764,0
Расходы	-	7349,6	3983,6	3635,1	4101,8
Дефицит (-), профицит (+)	-	-	-	-	-
3. Консолидированный бюджет муниципального района
Доходы	97157,3	110207,6	84632,9	87981,4	89232,1
В т.ч. собственные доходы	17658	9273	14331	15175	16859
Расходы	96982,8	110774,8	85165,9	88555,4	89814,1
Дефицит (-), профицит (+)	174,5	-567,2	-533	-574	-582

В условиях кризисной ситуации в экономике основным направлением в налоговой и бюджетной политике Пителинского муниципального района станет поддержание сбалансированности бюджетной системы района для безусловного исполнения расходных обязательств по заработной плате, публичных нормативных обязательств, расходов социального характера и межбюджетных трансфертов.
5.Механизм реализации Программы и оценка достижимости целевых показателей
5.1.Правовой механизм
Для реализации мероприятий создана соответствующая законодательно-правовая база. Основополагающим является Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления", регламентирующий вопросы предметов ведения местного самоуправления, полномочия органов государственной власти и власти субъектов Федерации в области местного самоуправления. В законе определена экономическая основа местного самоуправления в новых условиях, состав финансовых ресурсов, включающий бюджетные и внебюджетные средства местных органов власти, кредитные ресурсы.
Важнейшими законами, регламентирующими положение в финансово-экономической сфере местного самоуправления, являются: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления", Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р.
Основными нормативными документами на местном уровне являются: Устав муниципального образования - Пителинский муниципальный район, ежегодно принимаемый бюджет, Распоряжение главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 09.10.2009 N 110.
5.2.Организационно-хозяйственный механизм
Комплексная программа социально-экономического развития Пителинского муниципального района на 2010 - 2012 годы утверждается представительным органом местного самоуправления по представлению главы района, который осуществляет общее руководство Программой.
Полномочия представительного органа местного самоуправления в системе управления Программой:
- утверждение Программы социально-экономического развития района;
- определение объемов и источников финансирования;
- утверждение (в рамках собственной компетенции в соответствии с Уставом) нормативно-правовых актов, предусмотренных Программой;
- контроль за ходом реализации Программы.
Полномочия главы района в рамках реализации Программы:
- осуществление общего руководства Программой;
- назначение руководителя Программы;
- обеспечение механизмов и процедур управления Программой;
- внесение предложений в представительный орган местного самоуправления об объемах и источниках финансирования бюджетных затрат на реализацию мероприятий Программы;
- принятие нормативных правовых актов в рамках своей компетенции.
Организационная структура управления Программой базируется на существующей структуре органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Структурные подразделения органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район осуществляют следующие функции:
- подготовка проектов нормативных правовых актов в подведомственной сфере в рамках своей компетенции;
- подготовка проектов районных программ по приоритетным направлениям Программы;
- формирование заявок на выделение средств из областного и муниципального бюджетов и защита их в отделе финансов;
- подготовка предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием централизованных капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы.
По истечении финансового года на Пителинском районном Совете заслушивается отчет руководителя Программы о ходе выполнения мероприятий Программы.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер. Программа включает ряд мероприятий, выполнение которых требует привлечения финансовых средств. Всего прогнозируемый объем денежных средств, предусмотренный настоящей Программой, составит в сумме 322143,7 тыс. рублей. Основными источниками финансового обеспечения являются бюджетные средства - 184169,7 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 15400 тыс. руб., в том числе:
2010 г. - 80 тыс. руб.;
2011 г. - 7100 тыс. руб.;
2012 г. - 8220 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 135807,1 тыс. руб.,
в том числе:
2010 г. - 36338,7 тыс. руб.;
2011 г. - 44610 тыс. руб.;
2012 г. - 54858,4 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 32962,6 тыс. руб., в том числе:
2010 г. - 10642,8 тыс. руб.;
2011 г. - 11312,7 тыс. руб.;
2012 г. - 11007,1 тыс. руб.
Внебюджетные средства - 137674 тыс. руб., в том числе:
2010 г. - 49382 тыс. руб.;
2011 г. - 43667 тыс. руб.;
2012 г. - 44625 тыс. руб.
Средства населения - 300 тыс. руб., в том числе:
2010 г. - 300 тыс. руб.
В рамках федеральных и областных программ и на основе согласования с финансовыми и отраслевыми органами Правительства Рязанской области производится финансирование отдельных мероприятий настоящей Программы из федерального и областного бюджетов.
В сфере использования средств местного бюджета основой являются решения Пителинского районного Совета "О бюджете муниципального образования на текущий финансовый год" и "Об утверждении муниципальных целевых программ".
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация главных задач социально-экономического развития Пителинского муниципального района, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:
- ввести в эксплуатацию неиспользуемые сельскохозяйственные угодья площадью 1000 га и увеличить объем посевных площадей зерновых до 7900 га;
- увеличить объем производства зерна до 12,4 тыс. тонн, молока до 3,5 тыс. тонн, мяса до 480 тонн в год;
- повысить качество обслуживания населения;
- увеличить срок службы кровельных покрытий;
- обеспечить безопасные и комфортные условия проживания жителей;
- ввести в эксплуатацию жилье площадью 1000 м2, сократить площади жилья с износом более 70%, сократить долю неблагоустроенного жилья;
- повысить надежность и качество систем водоснабжения, повысить качество жилищно-коммунальных услуг;
- увеличить возможности подключения к газовым сетям населения с 80 до 90%;
- внедрить в практику использование коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии и холодной воды в многоквартирном жилищном фонде Пителинского муниципального района до 100% от потребности;
- увеличить площади осваиваемых сельскохозяйственных земель на 1846 га, производство 150 тыс. куб. м щебня и 3 тыс. куб. м пиленого камня в год. (Увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней после реализации проекта на 15 млн. руб. в год);
- увеличить число успешно работающих субъектов малого предпринимательства, увеличить количество рабочих мест на предприятиях малого предпринимательства не менее чем на 100;
- освоить всеми учащимися начальной школы государственный и обязательный стандарт;
- получить каждым выпускником средней школы минимальное количество баллов на ЕГЭ по обязательным предметам;
- оптимизировать сеть образовательных учреждений;
- функционировать Центру психолого-педагогической реабилитации и коррекции;
- максимально охватить детей в возрасте с 2 до 7 лет дошкольным воспитанием;
- обеспечить образовательные запросы одаренных детей;
- довести показатели обеспеченности учащихся компьютерной техникой с 7 до 3 человек на один компьютер;
- организовать дистанционное профильное обучение учащихся 10 - 11 классов;
- уменьшить количество часто болеющих учащихся на основе внедрения в учебный процесс здоровьесберегающих технологий и улучшить качество медицинского обслуживания детей;
- увеличить охват детей (до 30%) объединениями спортивной направленности;
- ввести 3 часа физкультуры в учебные планы ОУ;
- обеспечить детей и школьников (100%) сбалансированным горячим питанием;
- увеличить количество общеобразовательных учреждений, организующих лагеря с дневным пребыванием детей (100%);
- увеличить численность детей, охваченных организованными формами летнего отдыха;
- повысить статус воспитания и дополнительного образования в образовательных учреждениях района;
- увеличить охват учащихся школ района дополнительным образованием (до 90%);
- увеличить количество детских объединений различной направленности;
- увеличить количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
- эффективно и целенаправленно использовать возможности физической культуры и спорта в целях профилактики негативных явлений, особенно среди детей и молодежи;
- увеличить пропускную способность спортивных сооружений и создание спортивно-физкультурных центров по месту жительства населения;
- расширить организацию широкой пропаганды физической культуры и спорта, престижа здорового образа жизни;
- повысить роль семьи в воспитании здорового поколения;
- повысить организационно-методическое обеспечение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в режиме учебного дня школьника, расширить возможности дополнительного образования с целью вовлечения большого числа школьников в регулярные занятия спортом;
- улучшить обеспечение спортивным инвентарем общеобразовательных учреждений по месту жительства;
- укомплектовать районную больницу врачебными кадрами на 100%;
- увеличить охват прививками жителей района до 90%, снизить заболеваемость;
- пополнить автопарк МУЗ "Пителинская ЦРБ" новыми машинами скорой помощи в количестве 2-х единиц;
- сохранить единое культурное пространство, сеть и кадровый потенциал с целью удовлетворения культурных потребностей населения;
- модернизировать материально-техническую базу, техническое и технологическое оснащение учреждений культуры;
- сохранить и активно использовать культурное наследие района;
- развивать библиотечное дело;
- создавать условия для эффективной работы клубных учреждений, централизованной библиотечной системы, реализации творческих способностей жителей района;
- повышать престиж сельской культуры, обеспечивать многообразие форм обслуживания для реализации социально-культурных потребностей различных групп населения, увеличивать число клубных формирований, количество коллективов, носящих звание "народный";
- обеспечивать свободный доступ к информации всем жителям района, улучшать комплектование фондов библиотек;
- наращивать собственную доходную базу муниципального бюджета;
- оптимизировать расходы бюджетной сферы;
- способствовать выравниванию расходов местных бюджетов сельских поселений;
- повышать эффективность управления муниципальной собственностью;
- способствовать повышению эффективности взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления на основе разграничения полномочий;
- способствовать повышению открытости в деятельности органов местного самоуправления, обеспечению прозрачности процесса принятия решений на местном уровне и результатов исполнения решений;
- способствовать привлечению населения к решению вопросов местного значения, управлению муниципальным районом и поселениями;
- формировать положительный имидж района в Рязанской области и за ее пределами;
- способствовать развитию системы межмуниципального и областного сотрудничества;
- способствовать укреплению кадрового состава органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений.

• Главная
• Прочее
• 2009
• Декабрь
• 30
• Программа от 30.12.2009 г № 316