Программа от 23.12.2009 г № 26
Программа социально-экономического развития муниципального образования — Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2012 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития муниципального
образования - Ряжское городское поселение Ряжского
муниципального района Рязанской области на 2010 - 2012 годы
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 194-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год, Программа социально-экономического развития Ряжского городского поселения, Устав муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области и Ряжского городского поселения |
Заказчик Программы | Совет депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области |
Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области |
Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов и мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области |
Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.1.Географическое положение
(краткая характеристика Ряжского городского поселения)
Город Ряжск возник на севере Рясского поля как укрепленный пост, контролировавший волок, соединяющий водоразделы бассейнов рек Оки и Дона, в 1502 году.
Географическое положение: муниципальное образование - Ряжское городское поселение входит в состав Ряжского муниципального района, расположенного на юге Рязанской области. Площадь городского поселения составляет 2190 га.
Административный центр района - г. Ряжск. Расположен на расстоянии 113 км от областного центра - г. Рязани.
Климат района - умеренно континентальный, с умеренно теплым летом и умеренно холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно.
Водные ресурсы определяют реки Ранова и Хупта с притоками, а также озера Кончуровское, Черное (в старице реки Ранова).
Почвы района серые лесные (47%), 53% - черноземы различной степени смытости и выщелоченности. Почвы нуждаются в известковании, фосфоритовании, внесении комплексных минеральных и органических удобрений.
1.2.Социально-экономическое состояние
Ряжского городского поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории Ряжского городского поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ОАО "Ряжский авторемонтный завод" | 1 | 553 |
| ООО "Ряжский хлеб" | 1 | 98 |
| ОАО "Ряжская печатная фабрика" | 1 | 220 |
| ОАО "Ряжский молкомбинат" | 1 | 87 |
| ОАО "Ряжский погребок" | 1 | 283 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 4 | 276 |
| Детские сады | 17 | 54 |
| Магазины | 284 | |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 1 | |
| Почта | 3 | |
| Дом культуры | 1 | |
| Администрация | 2 | |
| Спортивные залы | 6 | |
| Спортивные площадки | 34 | |
| Другие объекты |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Площадь жилищного фонда в Ряжском городском поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 668,8 |
| Протяженность тепловых сетей | км | 29,0 |
| Протяженность канализационных сетей | км | 77,3 |
| Протяженность водопровода | км | 76,8 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План на 2010 год | Прогноз | |
| 2011 год | 2012 год | |||
| 22,1 тыс. чел. | 22,1 тыс. чел. | 22,1 тыс. чел. | 22,1 тыс. чел. | 22,1 тыс. чел. |
д) состояние экологии поселения
Полезные ископаемые - торф, щебень, глина, песок, каменный уголь. Радиационный фон составляет 10 - 11 мкр/час, сброс сточных вод - 10,7 тыс. м3.
Количество предприятий-загрязнителей - 3:
- ОАО "Ряжский авторемзавод",
- ОАО "Ряжская печатная фабрика",
- ОАО "Ряжский молкомбинат".
Наличие на территории Ряжского городского поселения природоохранных объектов:
оборудовано 220 площадок для сбора и вывоза ТБО.
II.Основные программные мероприятия
2.1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования - Ряжское
городское поселение. Структура доходов Ряжского городского
поселения на 2010 - 2012 годы
тыс. рублей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План на 2010 год | Прогноз | |
| 2011 год | 2012 год | |||
| Доходы, всего | 193605,6 | 46868 | 21949 | 22548 |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 173272,6 | 25200 | - | - |
| субсидии | 172872,6 | 25200 | - | - |
| Собственные доходы, в т.ч.: | 20333 | 21668 | 21949 | 22548 |
| налог на доходы физических лиц | 13109 | 14473 | 14618 | 15158 |
| налог на имущество | 658 | 30 | 20 | 20 |
| земельный налог | 4090 | 4815 | 4970 | 5020 |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 538 | 490 | 250 | 250 |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 1938 | 1850 | 2091 | 2100 |
| Расходы | 193605,6 | 46868 | 21949 | 22548 |
| Благоустройство | 400 | 9130 | 9255 | 9403 |
| Культура | 200 | 200 | 200 | 200 |
Мероприятия по увеличению доходов Ряжского городского поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов Ряжского городского поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.2.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории Ряжского городского поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются производство, строительство, транспорт, торговля и общественное питание, сфера услуг.
2.3.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Ряжского городского поселения характеризуется стабильностью и высокой степенью товарного насыщения.
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | |
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 1040 | 1178,5 | 1178,5 | 1178,5 |
| 2 | Объем бытовых услуг населению | руб. | 45701 | 47059 | 53325 | 53325 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2009 году составил 1,3 млрд. рублей. По сравнению с 2008 годом объем увеличился на 18,5%.
2.4.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | |
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Спортивные объекты | ед. | 42 | 42 | 42 | 42 |
| 1.1 | Количество стадионов | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 1.2 | Количество спортивных залов | ед. | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 1.3 | Количество спортивных площадок | ед. | 34 | 34 | 34 | 34 |
| 2 | Количество занимающихся в оздоровительных секциях и группах | чел. | 2464 | 2464 | 2500 | 2500 |
| 3 | ДЮСШ | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 4 | Количество занимающихся в ДЮСШ | чел. | 338 | 350 | 350 | 350 |
| 5 | Количество соревнований, в которых участвует Ряжское городское поселение | ед. | 52 | 52 | 52 | 52 |
2.5.Культура
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| 2 | Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| 3 | Книжный фонд библиотек | 39517 | 39000 | 38900 | 38900 | |
| 4 | Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 384375 | 390000 | 395000 | 395000 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
2.6.Занятость и безработица
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 423 | 1700 | 1000 | 900 | |
| 2 | Численность официально зарегистрированных безработных | 167 | 300 | - | - | |
| 3 | Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 2,55 | 2,2 | 1,9 | 1,9 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
2.7.ЖКХ
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Общая площадь фонда - всего | 6688 | 37451 | 37451 | 37451 | |
| 2 | Число жилых квартир | 5422 | 6980 | 6980 | 6980 | |
| 3 | В том числе муниципальных | 2500 | 2500 | 2500 | 2500 | |
| 4 | Количество ветхих и аварийных квартир | 570 | 570 | 570 | 570 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение
территории Ряжского городского поселения
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Протяженность освещенных улиц | 80 км | 85 | 90 | 95 | |
| 2 | Отремонтировано дорог и тротуаров | 18 км | 25 | 32 | 25 | |
| 3. | Наличие специальной техники: | 10 | 11 | 11 | 11 | |
| мусоровозов | 6 | 6 | 7 | 7 | ||
| ассенизационных машин | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
| машин для уличной уборки | 1 | 2 | 2 | 2 | ||
| 4 | Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 220 | 225 | 224 | 228 |
2.8.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Протяженность дорог - всего | 75 км | 75 км | 75 км | 75 км | |
| 2 | Протяженность дорог с твердым покрытием | 69,3 км | 69,3 км | 69,3 км | 69,3 км | |
| 3 | Протяженность дорог, требующих ремонта: | 42 км | 42 км | 42 км | 42 км | |
| асфальтовое покрытие | 69,3/3° | 69,3/3° | 69,3/3° | 69,3/3° | ||
| 4 | Капитальный ремонт | 25,0 тыс. м2 | 30,0 тыс. м2 | 30,0 тыс. м2 | 30,0 тыс. м2 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
Ряжское городское поселение обеспечено по всем ближним и внутренним маршрутам с 6-00 утра и до 23-30 практически непрерывным и бесперебойным движением транспорта. Осуществляются на территории поселения пассажирские перевозки по 7 маршрутам
1 маршрут "Поликлиника - ул. Вокзальная" (Станция Ряжск 1) осуществляется транспортным предприятием ОАО "Ряжское АТП";
2 маршрут "Поликлиника - ул. Волгоградская" осуществляется частным предпринимателем ИП "Баранов В.Д.";
3 маршрут "Поликлиника - ул. Серебрякова" (новое кладбище) (ИП "Баранов В.Д.");
4 маршрут "Поликлиника - ул. Лермонтова" (ОАО "Ряжское АТП");
5.маршрут "Поликлиника - ул. Пожалостина" (ИП "Баранов В.Д.");
6 маршрут "Поликлиника - ул. Рабочих" (ОАО "Ряжское АТП");
7 маршрут "Поликлиника - ул. Введеновская" (ИП "Баранов В.Д.").
Кроме того, используются служебные автобусы предприятий для перевозки своих рабочих, при этом услугами транспорта пользуются и другие горожане.
Город Ряжск - большой железнодорожный узел четырех направлений - на Рязань, Воронеж, Тулу, Пензу.
Ряжск является центром пересечения автодорог Рязань - Тамбов, Рязань - Волгоград и Рязанское кольцо.
2.9.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
2.10.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийноопасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения Ряжского городского поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.
1.Увеличение собственных доходов Ряжского городского поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности Ряжского городского поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности Ряжского городского поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Доходы | 46868 | 21949 | 22548 |
| Собственные средства | 21668 | 21949 | 22548 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 25200 | - | - |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 19328 | 19608 | 20198 |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | - | - | - |
| Расходы | 46868 | 21949 | 22548 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В систему органов местного самоуправления муниципального образования - Ряжское городское поселение входят:
представительный орган - Совет депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение;
исполнительный орган - администрация муниципального образования - Ряжское городское поселение.
Совет депутатов избирается в количестве 15 человек сроком на 4 года. Депутатов, работающих на постоянной основе, в Совете депутатов нет. Исполнительные функции местного самоуправления в городском поселении осуществляет администрация муниципального образования - Ряжское городское поселение. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, избираемое гражданами городского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава муниципального образования - Ряжское городское поселение возглавляет администрацию муниципального образования - Ряжское городское поселение.
Состав Совета депутатов муниципального
образования - Ряжское городское поселение
| NN пп | Фамилия, имя, отчество | Занимаемая должность | Телефон, код 49132 |
| 1. | Вековищева Надежда Петровна | Директор муниципальной средней школы N 2, председатель Совета депутатов | 22-3-89 |
| 2. | Чадин Алексей Викторович | Заместитель главного врача МУЗ "Ряжская ЦРБ" | 21-0-31 |
| 3. | Косых Анатолий Николаевич | Директор ООО "Каскад" | 22-9-45 |
| 4. | Насонов Виктор Викторович | Заместитель командира в/ч 11227 | 22-7-77 |
| 5. | Мишина Людмила Ивановна | Заведующий Ряжскими медицинскими складами ОМЦ "Резерв" | 22-5-79 |
| 6. | Лапутина Людмила Ивановна | Зам. начальника управления пенсионного фонда Управления пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области | 22-5-83 |
| 7. | Бирюков Александр Николаевич | Директор муниципальной средней школы N 3 | 2-15-25 |
| 8. | Гребешкова Надежда Ивановна | Директор муниципальной средней школы N 4 | 30-2-66 |
| 9. | Кутузов Алексей Евгеньевич | Генеральный директор ОАО "Ряжский элеватор" | 30-2-92 |
| 10. | Шматов Игорь Борисович | Предприниматель ЧП "Шматов" | 89105651505 |
| 11. | Назина Елена Николаевна | Предприниматель ЧП "Назина" | 43-4-42 |
| 12. | Ненашев Владимир Дмитриевич | Директор ООО "Аптека N 93" | 22-8-81 |
| 13. | Шурыгин Роман Евгеньевич | Начальник котельного цеха ОАО "Ряжский АРЗ" | 89106456242 |
| 14. | Теповичаров Сергей Борисович | Водитель-экспедитор ООО "Аптека N 92" | 89109050923 |
| 15. | Оточина Ирина Васильевна | Сложила полномочия в связи с переходом на гос. службу |
Администрация муниципального
образования - Ряжское городское поселение
| Занимаемая должность | Фамилия, имя, отчество | Телефон, код (49132) |
| Глава администрации Ряжского городского поселения | Кулаков Владимир Константинович | 22-2-84 |
| Заместитель главы администрации | Сизова Татьяна Ивановна | 22-66-5 |
| Главный специалист по экономическим вопросам и финансам | Климова Людмила Александровна | 22-55-2 |
| Главный специалист с исполнением обязанностей юриста | Ларина Светлана Юрьевна | 21-0-34 |
| Ведущий специалист общего отдела | Филина Татьяна Александровна | 2-10-34 |
| Специалист I категории (землеустроитель) | Ларина Полина Юрьевна | 22-5-52 |
| Специалист I категории | Богданова Валентина Ивановна | 2-25-52 |
| Специалист I категории (секретарь-машинистка) | Пронина Ирина Алексеевна | 2-10-34 |
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития относятся:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, исключая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов Ряжского городского поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности Ряжского городского поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии Ряжского городского поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых коммунальных услуг и услуг культуры.
6.Развитие социальной сферы Ряжского городского поселения.
7.Совершенствование системы природопользования.
8.Повышение эффективности муниципального управления.
9.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории Ряжского городского поселения.