Программа от 18.12.2009 г № 74
Долгосрочная целевая программа «Культура Михайловского муниципального района на 2010 — 2012 годы»
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Культура Михайловского муниципального района на 2010 - 2012 годы" |
| Заказчик | Управление культуры муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик | Управление культуры муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области |
| Основание для разработки | Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" |
| Исполнители | Муниципальные учреждения культуры |
| Цели Программы | Обеспечение конституционного права населения Михайловского района на доступ к ценностям культуры и свободы творчества в сфере культуры. Обеспечение прав населения в сфере информации и образования в сфере культуры |
| Задачи | Сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия; создание условий для улучшения доступа населения района к информации и знаниям; создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры; сохранение и развитие творческого потенциала Михайловского района; укрепление единого культурного пространства района; интеграция культуры района в региональное и российское культурное пространство |
| Целевые индикаторы и показатели | Доля объектов культурного наследия (недвижимые памятники), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей); доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры; удельный вес населения района, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями; удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений |
| Сроки и этапы реализации | 2010 - 2012 годы |
| Перечень подпрограмм | Нет |
| Перечень направлений основных мероприятий | Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия; обеспечение безопасности и сохранности библиотечных и музейных фондов; формирование, сохранение и эффективное использование музейных фондов; содействие развитию библиотек района; подготовка и переподготовка кадров; поддержка художественного образования, молодых дарований в сфере культуры и искусства; повышение качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры; модернизация материально-технической базы учреждений культуры; развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества; создание условий для кинообслуживания населения района; обеспечение культурного обмена |
| Объемы и источники финансирования | Объем финансирования Программы составляет 420,2 тыс. руб. за счет средств районного бюджета, в том числе: в 2010 году - 135,2; в 2011 - 140,0; в 2012 - 145,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты и показатели социальноэкономической эффективности | Обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Михайловского района, в т.ч. недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов; укрепление единого культурного пространства района, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей различных муниципальных образований и социальных групп; увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры; увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; увеличение ежегодного роста количества посещений музея; увеличение количества посещений спектаклей и концертов, увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей) до 12; создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2012 году до 14% детского населения школьного возраста Михайловского района; увеличение количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на областных и всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках в рамках Программы |
Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Процессы, происходящие в Михайловском районе, свидетельствуют о том, что культура становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района. Разрабатываемая долгосрочная целевая программа "Культура Михайловского муниципального района на 2010 - 2012 годы" предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципального образования, усиление ее в жизни населения района.
Жесткие условия организационно-экономического существования в сфере культуры в условиях рыночных отношений и реформы местного самоуправления, необходимость эффективного использования бюджетных средств без применения программно-целевого метода обусловливают финансирование учреждений культуры только на обеспечение уставной деятельности, в основном на заработную плату и содержание помещений. Это поддерживает культуру, но не является развивающим фактором, ограничивает набор услуг сферы культуры и не может обеспечить в полной мере на территории района предоставление населению района гарантированных Конституцией РФ услуг в сфере культуры.
Отсутствие программно-целевого метода может привести к регрессу и стагнации в сфере культуры Михайловского района, ее отставанию от современных социально-культурных направлений и стать серьезным препятствием для вхождения районной культуры в региональное и российское культурное пространство.
Долгосрочная целевая программа "Культура Михайловского муниципального района на 2010 - 2012 годы" охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.
Условием досрочного прекращения выполнения Программы может стать изменение социальной и экономической ситуации в стране, выполнение новых приоритетов при решении задач социально-экономического развития Рязанской области и Михайловского района, неэффективное управление Программой, при котором невозможно достичь поставленных целей.
Цель и задачи реализации Программы
Выбор приоритетной цели Программы исходит из стратегических целей общества и анализа сложившихся тенденций в сфере культуры Рязанской области и Михайловского района в прошедшие годы.
Сформированная цель Программы адекватна целям, обозначенным в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1663-р.
Главной целью Программы является обеспечение конституционного права населения Михайловского района на доступ к ценностям культуры и свободы творчества в соответствующей сфере.
Михайловский район обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое региона, выдающиеся люди Михайловского района, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. При этом район располагает достаточно обширной сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению района широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Они формируют и предлагают населению разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Учреждения культуры района находятся в шаговой доступности от населения, что открывает перед ними большие возможности.
Вместе с тем в последние годы усилилось социальное расслоение общества. Лидирующее место заняла массовая и поп-культура; появились новые формы и жанры досуговой деятельности, недоступные основному населению района; ослабли межрегиональные связи, что привело к сокращению устоявшихся культурных связей, ослаблению традиций, замене социальных ориентиров и ценностей.
Достижение поставленной цели позволит создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность и реализацию творческих проектов в отрасли; сохранять и популяризировать культурное наследие Рязанской области и Михайловского района; шире включать объекты культурного наследия в культурный и хозяйственный оборот; обеспечить сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов, нематериального культурного наследия, традиционных народных художественных промыслов и их эффективное использование.
При этом предстоит реализовать комплекс мер по развитию библиотечной системы района; обеспечить модернизацию организаций учреждений культуры; стимулировать развитие новых направлений, видов и жанров культуры и искусства; обеспечить подготовку и переподготовку кадров культуры, поддержку творческих проектов для детской и юношеской аудитории. Предстоит развить механизмы поддержки художественного творчества, совершенствовать систему мер выявления и поддержки молодых дарований в сфере культуры и искусства, особенно в раннем возрасте.
Кроме того, реализация указанной цели в период действия Программы направлена на преодоление существующих негативных тенденций и создание таких условий, при которых основной спектр муниципальных и государственных услуг в сфере культуры Михайловского района был бы доступен населению района, проживающему в различных сельских муниципальных образованиях и принадлежащему к различным социальным группам.
В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию организаций художественного образования, досуговых учреждений в области культуры и искусства; механизмы поддержки традиционной народной культуры, фестивальной и выставочной деятельности; продвинуть культуру Михайловского района за пределы Рязанской области.
Основные задачи Программы: сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия; создание условий, облегчающих доступ населения к информации и знаниям, способствующих внедрению инновационной и проектной деятельности в сферу культуры; сохранение и развитие творческого потенциала Михайловского района; укрепление единого культурного пространства региона, интеграция районной культуры в региональное культурное пространство.
Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы рассчитаны на реализацию в течение 2010 - 2012 гг.
Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию долгосрочной целевой программы "Культура Михайловского муниципального района на 2010 - 2012 годы" в соответствии с социально-экономическим положением прогнозируются средства районного бюджета.
С учетом комплексного характера Программы и общероссийского масштаба отдельных мероприятий к софинансированию намеченных мероприятий будут привлечены средства областного и федерального бюджетов, получение которых будет осуществляться на конкурсной основе через участие в долгосрочной целевой программе "Культура Рязанской области на 2010 - 2012 гг." и федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)".
Сфера культуры относится к социальной сфере, финансируемой за счет средств налогоплательщика. В связи с тем, что мероприятия Программы обращены к населению района, направлены на удовлетворение, развитие информационных и культурных потребностей населения района в современных условиях, а учреждения культуры предоставляют слабо защищенным социальным слоям населения - детям, подросткам, молодежи, пожилым людям - гарантированные услуги в сфере культуры, финансирование этих мероприятий целесообразно проводить за счет средств районного бюджета.
Объемы финансирования Программы на 2010 - 2012 гг. за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии районного бюджета на соответствующий финансовый год.
Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы приведен в приложениях 1, 2.
Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы
Критерием выполнения Программы является достижение целевых индикаторов и показателей.
Целевые показатели и индикаторы представлены в приложении 1.
За период действия Программы в сфере культуры Михайловского района планируется достижение следующих результатов: качественного улучшения и количественного увеличения предоставляемых населению услуг в сфере культуры; увеличения охвата населения культурными и информационными услугами; качественного обновления материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.
Реализация долгосрочной целевой программы "Культура Михайловского муниципального района на 2010 - 2012 годы" позволит добиться успеха и на муниципальном, и на региональном уровнях. Культура станет приоритетной сферой расходных обязательств муниципального образования и области в целом, потому что именно ее учреждения являются инвесторами в качество жизни населения.
Оценка социально-экономической эффективности
Программы, общая оценка вклада Программы
в экономическое развитие района
Программа, определяющая приоритеты, основные направления и механизм реализации районной культурной политики, выступит действенным и эффективным фактором социально-экономического развития Михайловского района на основе использования потенциала и ресурса культуры.
Долгосрочная целевая программа "Культура Михайловского муниципального района на 2010 - 2012 годы" направлена на решение важного блока задач, являющихся частью социально-экономического развития Михайловского района.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
- сохранение и развитие культурного пространства;
- сохранение культурного наследия;
- развитие территории муниципальных образований района на основе использования объектов культурного наследия в качестве предмета туризма;
- рост объема и ассортимента услуг населению, оказываемых в сфере культуры района;
- привлечение дополнительных источников финансирования за счет участия в областной долгосрочной целевой программе, федеральной целевой программе, проектах внебюджетных фондов, частного капитала.
Реализация долгосрочной целевой программы "Культура Михайловского муниципального района на 2010 - 2012 годы" позволит создать условия для эффективного включения культуры в процессы повышения уровня благосостояния населения Михайловского района, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития района. Программа станет шагом к решению стратегических целей и задач в сфере культурной политики района на период до 2020 года.
Приложения
2009-12-18 Приложение к Программе от 18 декабря 2009 года № 74 Программа
2009-12-18 Приложение к Программе от 18 декабря 2009 года № 74 Программа