Программа от 18.12.2009 г № 72
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования — Михайловский муниципальный район на среднесрочную перспективу на 2010 — 2012 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район на среднесрочную перспективу на 2010 - 2012 годы |
| Основание разработки Программы | Приказ министра экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области N 10 от 30.01.2009 |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район |
| Основной разработчик Программы | Экономический отдел администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район |
| Цель и задачи Программы | Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития экономики и социальной сферы района, а также повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого социально-экономического развития района. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - увеличение занятости трудоспособного населения и сокращение безработицы; - достижение необходимых темпов экономического роста, обеспечивающих развитие отраслей производства и услуг, отвечающих критериям рыночной и социальной эффективности |
| Срок действия Программы | 2010 - 2012 годы |
| Мероприятия Программы | Программные мероприятия делятся на три блока: 1. Организационные мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках своей текущей деятельности, не требующие дополнительного финансирования. 2. Программные мероприятия, включенные в муниципальные и региональные программы с утвержденными объемами финансирования из местного и областного бюджетов. 3. Программные мероприятия (инвестиционные проекты), реализуемые за счет внебюджетных средств |
| Ответственный исполнитель Программы | Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район, отделы администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, финансово-казначейское управление, управление культуры, управление образования и молодежной политики, предприятия района |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 58090,87083 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: - федерального бюджета - 89,696 млн. руб.; - областного бюджета - 335,75263 млн. руб.; - внебюджетных источников - 57647,645 млн. руб.; - местного бюджета - 17,7772 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого социально-экономического развития района |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район |
1.Краткая характеристика муниципального образования - Михайловский муниципальный район
Муниципальное образование - Михайловский муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Рязанской области.
В своем нынешнем виде район был образован в числе 27 других районов Рязанского края Московской области Постановлением ВЦИК СССР от 12 июля 1929 года.
Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район принят решением районной Думы от 13.09.1996 N 13.
Герб Михайловского района утвержден на заседании Михайловской районной Думы решением N 44 от 17.07.1998 и зарегистрирован в Государственной Герольдии 4 августа 1998 года, регистрационный N 292.
Географическое положение. Город Михайлов и муниципальное образование - Михайловский муниципальный район расположены на западе южной природно-экономической зоны Рязанской области, в верхнем течении Прони - правого притока Оки.
Административный центр - г. Михайлов. Географические координаты Михайлова: 54 градуса 12 минут - 54 градуса 14 минут северной широты и 39 градусов 01 минута - 39 градусов 04 минуты восточной долготы.
Общая площадь муниципального образования составляет 1841,17 кв. км.
Климат района умеренно-континентальный, характеризующийся теплым, но неустойчивым летом, умеренно-суровой и снежной зимой. Ветровой режим формируется под влиянием циркуляционных факторов климата и физико-географических особенностей местности. Атмосферные осадки на территории района определяются главным образом циклонической деятельностью и в течение года распределяются неравномерно.
Полезные ископаемые. В геологическом строении преобладают осадочные породы нижнего и среднего карбона, верхней юры, нижнего мена и четвертичные образования.
Полезные ископаемые района - это цементное сырье, строительные известняки, легкоплавкие глины, суглинки. Объем запасов известнякового сырья составляет более 1,5 млн. куб. м, свыше 5 млн. тюркских глин и четвертичных суглинков, пригодных для корректирующих добавок к цементной шихте.
Мощное месторождение легкоплавких глин находится вблизи кирпичного завода, действующего с 1912 года. Их суммарный объем составляет свыше 100 тыс. куб. м.
Каменный уголь бурых сортов, типичных для Московского угольного бассейна, обнаружен по течению р. Прони. Он залегает глубоко от поверхности. Мощность слоев незначительна.
Из полезных ископаемых известны еще фосфориты, торф, песок. Пески отличаются друг от друга размером песчинок, богатой гаммой красок: от светло-белой до ярко-желтой, от темно-серой до темно-красной и разным блеском.
Водные ресурсы определяет река Проня с ее многочисленными притоками, из которых наиболее водоносными являются Кердь, Жрака, Локня, Роговая и Ранова. Мелких речек и ручьев, питающих Проню, более двух десятков. Среди них Кобылинка, Алешинка, Лещенка, Лубянка, Кудесна, Яропол.
Земли водного фонда составляют 365 га.
Почвы представляют собой деградированный чернозем. Подпочвой обычно служит лесс или лессовидный суглинок, подстилаемый глиной. По берегам Прони и ее притоков часто встречаются почвы со значительными отложениями наносов рек. Имеется небольшое содержание серых лесных почв. Среднее содержание гумуса составляет 5,6%. Большинство почв имеет среднее содержание фосфора и калия. Почвы отзывчивы на внесение органических и минеральных удобрений
Леса занимают 4,7 тыс. га. Это в основном лиственные породы (4,3 га). Площадь хвойных насаждений составляет 0,2 га.
Через муниципальное образование проходят Московская железная дорога и автомобильные дороги федерального значения Москва - Астрахань и Рязань - Калуга. Общая протяженность автомобильных дорог - 488 км, в т.ч. общего пользования - 353 км, ведомственных и частных - 135 км. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. километров территории - 191,7 км (по области 166,5 км).
Состав территории муниципального образования - Михайловский район определен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 "Об изменениях в административно-территориальном делении Рязанской области".
Михайловский район расположен на западе южной природно-экономической зоны Рязанской области. Граничит на юге с Кимовским районом Тульской области, на юго-западе - с Серебряно-Прудским районом Московской области, на северо-западе, севере, востоке и юго-западе - с Захаровским, Пронским и Скопинским районами Рязанской области.
Район занимает площадь 184117 га.
В состав муниципального образования входят два городских и 17 сельских поселений.
На территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район проживает около 3,1% населения Рязанской области. Удельный вес городского населения составляет 54,5%, сельского населения - 45,5%. На территории района расположены: г. Михайлов, пос. Октябрьский и 168 сельских населенных пунктов.
Промышленность
В районе получило развитие производство строительных материалов, в котором ведущую роль занимает цемент. Самое крупное предприятие района - ЗАО "Михайловцемент". В настоящее время ведется строительство Серебрянского цементного завода. В 2008 году увеличилось производство камня и минерального порошка в ООО "Михайловский комбинат строительных материалов". Завершает список стройиндустрии ОАО "Михайловский кирпичный завод", которому недавно исполнилось 100 лет. В 1959 году была открыта фабрика нетканых материалов, действующая и ныне. С 1927 года в районе действует строчевышивальное объединение "Труженица" (сейчас ЗАО "Труженица"), основными видами продукции которой являются швейные изделия и товары народно-художественных промыслов. Современные Михайловские цветные кружева и вышивка, сохраняя многие элементы узоров и приемов исполнения старинных народных, приобрели новое качество и красоту. Широко известны не только в России, но и за рубежом.
Самым крупным предприятием перерабатывающей промышленности является ОАО "Михайловхлебопродукты". В 2007 году введен в действие комбикормовый завод. За 2008 год производство комбикорма возросло в 3 раза. Неоднократно призером различных выставок становилась продукция ООО "Михайловский молзавод".
Спиртовая промышленность представлена двумя предприятиями:
ОАО "Голдинский спиртзавод" и ОАО "Коровинский спиртзавод".
Анализируя сегодняшнее состояние важнейшей отрасли экономики района - промышленности, можно сказать, что в 2008 году предприятиями района произведено промышленной продукции на сумму 3,1 млрд. рублей. Темпы роста к 2007 году - 119,2%. Добыча полезных ископаемых выросла на 13,7%, обрабатывающее производство возросло на 31,9%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 38,8%.
Наблюдается рост производства и по отдельным видам продукции: вырос выпуск комбикормов в ООО "Комбикормовый завод", в 2008 году он составил 35344 тонны, что в 3 раза больше предыдущего; в ООО "Михайловский КСМ" увеличилась выработка камня - 11179,8 куб. метров, что на 4,5 больше 2007 года, минерального порошка - 103051 куб. метров (13,4%); ООО "Михайловский молзавод" произвело 121 тонну масла, что на 23,5% больше предыдущего года.
Вместе с тем ряд предприятий снизил темпы работы по отдельным видам продукции. ОАО "Михайловхлебопродукты" выработало муки 58403 тонны - на 4,8 меньше 2007 г., крупы на 5,5% - 312 тонн, отрубей на 4,9% - 17900 тонн; ООО "Михайловский молзавод" выпустило цельномолочной продукции 5993 тонны, что на 4246 тонн меньше прошлого года; ОАО "Кирпичный завод" снизил выпуск кирпича. В 2008 году он составил 2358 штук, что на 11,2% меньше, чем в 2007 г.
На протяжении ряда лет и до сих пор продолжается спад производства на муниципальном предприятии "Михайловский хлебокомбинат". В этом году им выпущено хлебобулочных изделий 291,4 тонны, что на 71,3 тонны меньше 2007 года.
Наблюдается снижение производства мясопродуктов - на 47,5% из-за приостановления деятельности ООО "Михайловский мясокомбинат".
В ООО "Горенка Неруд" с мая месяца текущего года прекратился выпуск щебня, предприятие в приоритетном порядке занимается выпуском минерального порошка.
Уменьшилось и производство спирта на Голдинском и Коровинском спиртзаводах. ОАО "Голдинский спиртзавод" выработало спирта 163,2 тыс. дкл, ОАО "Коровинский спиртзавод" - 79,7 тыс. дкл и углекислоты 19,3 тонны. С начала 2008 г. оба спиртовых завода не работали. Причиной явилось то, что цены на готовую продукцию неконкурентоспособны с ценами продукции, поставляемой из южных регионов России.
Перспектива деятельности спиртовой промышленности зависит от ценообразования на равных условиях для всех регионов и условий лицензирования.
Экономический кризис, разразившийся во 2-й половине 2008 г., коснулся и промышленных предприятий Михайловского района. Приостановили производство в 2008 году мясокомбинат, Голдинский спиртзавод, Михайловское карьероуправление. Резко снизили объемы производства молзавод, "Горенка-Неруд", Коровинский спиртзавод.
Малое и среднее предпринимательство
Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие района.
Малым бизнесом в муниципальном образовании занимается свыше 70 предприятий с численностью работающих около 1600 человек и около 650 предпринимателей. Наибольший удельный вес предприятий, работающих в малом бизнесе, приходится на торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание населения.
Строительство
В 2008 году на развитие экономики и социальной сферы использовано инвестиций в основной капитал на сумму 1,8 млрд. руб., что в 4 раза больше, чем в 2007 году.
Построено 9 квартир общей площадью 950 кв. м. Ведется строительство 27-квартирного жилого дома, сметная стоимость строительства 30 млн. руб. В 2008 году в районе уже проложено и введено в эксплуатацию газовых сетей протяженностью 59,5 км. Строится 6 тепловых пунктов для школ и Домов культуры.
Введена в строй после значительной реконструкции Чапаевская участковая больница (14,3 млн. руб.). В настоящее время разработан проект реконструкции терапевтического отделения МУЗ "Михайловская ЦРБ" под инфекционное отделение.
Введен в эксплуатацию мост через реку Проня. Жители левобережной стороны теперь не опасаются весенних половодий.
Улучшается инфраструктура городского хозяйства. По улице Бережок проложена водопроводная сеть 1,3 км, и строится там же автодорога.
За счет средств областного бюджета (2,7 млн. руб.) и средств местного бюджета (более 4 млн. руб.) ведется капитальный ремонт в сфере образования, культуры, здравоохранения и ЖКХ.
В 2006 году в г. Михайлове начато строительство физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном. Ввод в эксплуатацию планируется на 2009 год. Сметная стоимость - 145 млн. руб.
В малых населенных пунктах обустроено 20 колодцев с питьевой водой.
Объем строительных работ в районе в 2008 году увеличился по сравнению с 2007 годом на 24,7%. Из строительных организаций района наибольшую лепту внесли: МУП "МСО", МУП "МСО+", МУП "Михайловгазстрой". Михайловское ДРСУ также внесло свой вклад. Объем работ, выполненных данной организацией в 2008 году, увеличился в 2 раза по сравнению с 2007 годом.
Сельское хозяйство
За последние годы тружениками агропромышленного комплекса проделана большая работа, направленная на увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, улучшение экономического состояния.
Наиболее крупными хозяйствами района являются: ООО "Калининское", СПК им. Кирова, ООО "Малинки".
Впервые за последние 20 лет в районе собрано более 135 тыс. тонн зерна. За последние годы по объемам производства молока и зерна в областном трудовом соперничестве район стабильно занимает 2-е и 3-е места.
ООО "Треполье", ООО "Продресурс", ООО "Малинки", ООО "Казачье" и ООО "Виленки" вплотную занимаются развитием такой отрасли сельского хозяйства, как животноводство. В текущем году выращен и собран неплохой урожай картофеля (на 2 тыс. тонн больше 2007 г.), овощей (+ к прошлому году 5,5 тыс. тонн), кукурузы.
В районе в последние годы наметилась тенденция к расширению посевных площадей. В 2008 году посевные площади с учетом крестьянских фермерских хозяйств составили более 57 тыс. гектаров, почти на 2 тыс. гектаров больше 2007 года. Увеличение посевных площадей произошло за счет зерновых (+ 4,6 тыс. га). Уделяется значительное внимание выращиванию технических культур, особенно рапса.
Эти показатели говорят о большой работе по внедрению новейших агротехнических и ресурсосберегающих технологий, обновлению машинно-тракторного парка. В прошедшем году сельхозтоваропроизводителями приобретено 22 трактора, 13 зерноуборочных комбайнов, большое количество посевной и почвообрабатывающей сельскохозяйственной техники.
В результате проведенных в хозяйствах организационных и технологических мероприятий успешно проведена заготовка кормов в зимовку 2008 - 2009 годов.
Обеспеченность на 1 условную голову по грубым и сочным кормам составляет 25 центнеров кормовых единиц. Это дает реальную возможность для успешного завершения зимнестойлового периода.
К сожалению, ряд руководителей сельхозпредприятий не придают значения отрасли животноводства, недостаточно внимания уделяют внедрению новых технологий, средств механизации, искусственному осеменению животных.
Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2009 года насчитывает 11099 гол. (-1703 гол.), в том числе за счет ООО "Рассвет", ООО "Владимир", ООО "Проня", ООО "Некрасово" поголовье КРС сократилось на 1997 голов.
Поголовье коров на 1 января 2009 года составляет 4663 гол. (- 1245 гол.), за счет ООО "Рассвет", ООО "Владимир", ООО "Проня", ООО "Некрасово" поголовье коров сократилось на 1061 голову.
Произведено молока за 2008 год 18921 тонна (-890 тонн), надоено на 1 фуражную корову 3481 кг (-13 кг).
Производство мяса составило 1450 тонн (+ 300 тонн к 2007 году).
В ООО "Владимир" допущено снижение поголовья КРС на 729 голов, ликвидировано все маточное поголовье, ООО "Некрасово" сократило поголовье КРС на 582 головы, в том числе на 240 голов уменьшилось поголовье коров, в ООО "Рассвет" поголовье коров сократилось на 340 голов.
В ряде хозяйств неудовлетворительно ведется работа по воспроизводству стада. В среднем по району на 100 коров получено всего 62 теленка. Есть сельхозпредприятия, где этим вопросом занимаются профессионально (ООО "Малинки" - 101 гол. на 100 коров, ООО "Казачье" - 90 гол., ООО "Виленки" - 89 гол.).
ООО "Треполье" и ООО "Продресурс" закупили племенной молодняк, провели реконструкцию животноводческих помещений.
Многие хозяйства стали хуже работать над обновлением стада. Сказывается дефицит кадров массовых профессий, зооветспециалистов.
В 2008 году хозяйства оказались в сложном финансовом положении из-за роста цен на ГСМ, электроэнергию, минеральные удобрения и снижения закупочных цен на зерно и молоко.
В связи с этим, несмотря на увеличение выручки от реализации сельхозпродукции, прибыль от производственно-хозяйственной деятельности в 2008 году составила 124,7 млн. рублей, уменьшилась на 7 млн. рублей.
Экология
В муниципальном образовании насчитывается 76 предприятий-загрязнителей, из них основные:
- ЗАО "Михайловцемент";
- ООО "КСМ";
- ОАО "Михайловхлебопродукты";
- предприятия жилищно-коммунального комплекса.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составляют 13 тыс. тонн, в том числе газообразных - 6,8 тыс. тонн, твердых - 6,2 тыс. тонн.
Радиационный фон составляет 12 мкр/час.
Сброс сточных вод составляет 14,5 тыс. тонн.
Розничный товарооборот и платные услуги
Состояние потребительского рынка во многом определяется процессами, происходящими в промышленности, социальной и финансовой сферах.
Район имеет развитую торговую сеть. Более 300 торговых точек обеспечивают население товарами. Объем розничного товарооборота из года в год динамично растет. Общий объем розничного товарооборота за 2008 составил 140,5 млн. рублей, что выше, чем в 2007 году, на 22,8%. Физический объем оборота розничной торговли торгующих организаций увеличился на 30,4%. В расчете на одного жителя оборот составил 35,7 тыс. руб. По этому показателю район занимает 11-е место в области.
Товарооборот общественного питания увеличился на 44,6% и составил 94,8 млн. руб.
В структуре розничного товарооборота преобладающую позицию занимают товары продовольственной группы - 63%.
Немаловажную роль в обеспечении сельского населения занимает потребкооперация. За 2008 год товарооборот райпо увеличился по сравнению с 2007 годом на 122%. Райпо неоднократно принимало участие в различных областных конкурсах, на которых занимало призовые места.
Населению оказано платных услуг на сумму 76,7 млн. руб. в действующих ценах, что на 118,9% выше уровня прошлого года.
С целью наведения порядка в торговле районная администрация систематически осуществляет контроль за работой торговых предприятий всех форм собственности.
Демография и труд
Население района на 1 января 2009 года составляет 35,9 тыс. человек, что на 400 человек меньше, чем в прошлом году. За 2008 год родилось 382 чел., умерло 777 чел.
Среднесписочная численность работников, занятых на крупных и средних организациях, составила 6432 человека и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1,5%. Кроме того, для работы в этих организациях привлекались на условиях совместительства 92 человека, по договорам гражданско-правового характера - 132 человека.
Уровень жизни населения характеризует рост среднемесячной заработной платы. Средняя зарплата выросла против 2007 года на 33,3% и составила 11271 руб.
По состоянию на 1 января 2009 года задолженности по заработной плате работающим нет.
Занятость населения
По состоянию на 01.01.2009 в органах службы занятости состояло на учете 391 не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 391 человек имел статус официального безработного. Численность безработных увеличилась по сравнению с данными 2007 года на 54,5%.
В 2008 году 553 человека нашли работу (доходное занятие), что на 14,3% меньше, чем в 2007 году.
Органами службы занятости проводится работа по организации профессионального обучения состоящих на учете незанятых граждан, так как их профессионально-квалификационная структура не всегда соответствует имеющимся вакансиям. В 2008 году 64 человека закончили профессиональное обучение по направлению службы занятости.
Средний размер пенсии за 2008 год составил 3800 руб., что выше 2007 года на 400 руб.
Автотранспорт
На территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район проживает около 3,1% населения Рязанской области. Удельный вес городского населения составляет 54,5%, сельского населения - 45,5%. В Михайловском районе, население которого составляет 36,3 тыс. человек, имеются 2 городских и 17 сельских поселений, а также имеются город, поселок и 168 сельских населенных пунктов, из них в 96 проживает население с численностью ниже 50 человек.
Регулярным транспортным сообщением охвачены не все населенные пункты, находящиеся на территории Михайловского муниципального района. В настоящее время на территории Михайловского района пассажирский транспорт функционирует на сети, включающей в себя 13 маршрутов пригородного сообщения, охватывающих по пути следования 131 населенный пункт района.
Перевозки грузов. Автомобильным транспортом крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности, осуществляющих грузовые перевозки как собственных грузов, так и на коммерческой основе, в 2008 году перевезено 289,6 тыс. тонн грузов (на 19,0% меньше, чем в 2007 году) с грузооборотом 24026 тыс. т-км (95,5% к уровню прошлого года).
В общем объеме перевозок грузов удельный вес перевозок собственным автотранспортом организаций видов экономической деятельности в 2008 году составил 99,7%.
Объем коммерческих грузовых перевозок малых предприятий автомобильного транспорта в 2008 году составил 305,7 тыс. тонн и уменьшился по сравнению с 2007 годом на 8,7%, грузооборот - 1162,9 тыс. т-км (44,9% к уровню прошлого года).
Перевозки пассажиров. С начала текущего года маршрутными автобусами малых предприятий автомобильного транспорта перевезено 282,7 тыс. человек с пассажирооборотом 9565 тыс. пассажиро-километров. По сравнению с прошлым годом объем пассажирских перевозок уменьшился на 38,9%, пассажирооборот - на 18,3%. Причиной является то, что с 22 мая до 11 июня текущего года в районе не осуществлялись пассажирские перевозки по всем сельским маршрутам. Рейсы по маршрутам до п. Октябрьский и п. Змеинка выполнялись не в полном объеме.
Выполнение расписания движения. Пригородными автобусами малых предприятий автомобильного транспорта с начала текущего года было выполнено 85,7% от числа рейсов, предусмотренных расписанием (85,0% в 2007 году).
Исполнение бюджета
Бюджет района за 2008 год выполнен на 99,46% в целом к плану 2008 г. (план 327578 тыс. руб., факт 325806 тыс. руб.), в том числе по собственным доходам выполнение составило 100,23% (план 100018 тыс. руб., факт 100246 тыс. руб.).
Общее поступление собственных доходов в сравнении с соответствующим периодом прошлого года возросло на 22776 тыс. руб., или на 29,4%. Доля собственных доходов в общем объеме бюджета составила 30,8%.
Наибольший удельный вес в собственных доходах занимают:
- налог на доходы физических лиц - 65,8%. Наиболее крупными налогоплательщиками его являются ОАО "Михайловцемент", ОАО "РЖД", ОАО "Михайловхлебопродукты";
- налог на совокупный доход - 8,2%;
- земельный налог - 4,7%;
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 3,5%
Под постоянным контролем находились вопросы состояния недоимки налогов. Увеличилось поступление налогов в бюджеты всех уровней. Темп роста к 2007 г. составил 126,3%. За 2008 год проведено 13 заседаний комиссии по неплатежам. В результате проводимой работы сумма недоимки снизилась с 2472,5 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2008 до 2175,2 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2009, т.е. на 397,3 тыс. руб.
По расходам бюджет района выполнен на 98,67% в целом к плану 2008 г. (план 330624 тыс. руб., факт 326222 тыс. руб.).
В общем объеме расходов наибольший удельный вес занимают расходы:
- на образование - 41,8%;
- здравоохранение - 19,1%;
- культуру, кинематографию и СМИ - 8,1%;
- на жилищно-коммунальное хозяйство - 8,1%;
- социальную политику - 2,3%.
Средства бюджета расходовались на содержание и укрепление материально-технической базы образовательных, лечебных и других объектов социальной сферы.
Следует отметить, что в текущем году льготы предоставляются в полном объеме. Также в районе работает программа предоставления субсидий малообеспеченным гражданам при уплате за коммунальные услуги.
Связь
За 2008 год было осуществлено расширение станции городской телефонной связи на 160 номеров. По ул. Лавренева и ул. Освобождения была проведена оптико-волоконная связь, а в 2009 г. планируется довести ее до пос. Октябрьского. С 26 января 2008 г. переключение на цифровую АТС, что дало качественно новую современную междугородную связь и высокоскоростной Интернет. Также в 2008 году было подключение к Интернету в п. Октябрьском, в г. Михайлове и в с. Грязное.
ОАО "ЦентрТелеком" населению района в 2008 году оказано услуг в сумме 11 млн. руб., это больше, чем в 2007 году, за счет подключения к Интернету. Количество отправленных телеграмм - 37 тыс. штук, междугородных телефонных разговоров - 60 тыс. За 2008 год установлено 70 телефонов, в том числе по городу - 58, в сельских населенных пунктах - 12.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство было и остается одной из самых проблемных отраслей, требующих постоянного внимания со стороны администрации района. Совместно с предприятиями проводилась работа по своевременному и качественному обеспечению населения и предприятий района коммунальными услугами, поддержанию в рабочем состоянии довольно изношенной инфраструктуры, благоустройству населенных пунктов, совершенствованию тарифной политики, экономии топливно-энергетических ресурсов.
Дебиторская задолженность по предприятиям жилищно-коммунального комплекса в 2008 году составила 26,7 млн. руб., в том числе за населением - 5,8 млн. руб., из нее безнадежная - 861 тыс. руб.
Кредиторская задолженность составила 33,5 млн. руб. и превышает дебиторскую на 25,5%. Предприятия имеют задолженность по налогам и сборам в сумме 21,2 млн. руб.
Расходы предприятий жилищно-коммунального комплекса за 2008 год составили 90,8 млн. руб., доходы - 79,2 млн. руб. Финансовый результат в сумме 11,6 млн. руб.
Социальная сфера
Развитие социальной сферы неразрывно связано с социально-экономическими процессами, происходящими в обществе. В 2008 году динамика роста экономики района и эффективное взаимодействие с региональными органами законодательной и исполнительной ветвей власти позволила достичь определенных результатов в деятельности всей социальной сферы района. Каждое подразделение социального комплекса, несмотря на объективно существующие трудности, достигло определенных результатов по выполнению возложенных на них задач.
Образование
Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее приоритетных ценностей граждан, фактором социальной справедливости и политической стабильности в обществе. Главной задачей муниципальных органов власти, руководителей и педагогов образовательных учреждений, работников методических служб является разработка и реализация современной модели муниципальной системы образования, обеспечивающей потребности граждан и общества в качественном образовании, определение ее приоритетов, целей, задач и этапов развития.
Одним из ключевых моментов 2008 года следует считать положительную динамику консолидированного бюджета районной системы образования.
В 2008 году администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район и районным управлением образования и молодежной политики осуществлялись меры по созданию условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования. Это прежде всего финансовое обеспечение из районного и областного бюджетов мероприятий "Укрепление материально-технической базы учреждений образования", участие в программе "Безопасность образовательных учреждений".
В 2008 году осуществлялось сотрудничество и постоянное взаимодействие управления с администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район, министерством образования Рязанской области по обеспечению безопасности образовательных учреждений, организации подвоза детей, укреплению материальной базы, ремонту, газификации и строительству объектов образования, организации шефской работы, финансированию целевых программ и др.
Администрация района, управление образования и молодежной политики уделяют большое внимание постановке воспитательной и спортивно-оздоровительной работы. В 2008 году большое место занимала работа по оптимизации учебной, психологической и физической нагрузки учащихся и укреплению здоровья обучающихся, в том числе за счет реальной разгрузки содержания общего образования, использования эффективных методов обучения, повышения удельного веса и качества занятий физической культурой, организации мониторинга состояния здоровья детей и молодежи.
В районе уделяется целенаправленное внимание на обеспечение доступности образования. На территории района всем детям гарантировано бесплатное основное, среднее общее образование, городские и сельские школьники имеют равные возможности для его получения.
2008 год был объявлен Годом семьи, и одним из направлений деятельности администрации и районного управления образования стало увеличение охвата детей дошкольным образованием. Удалось активизировать процесс открытия детских групп в дошкольных образовательных учреждениях.
Социальная защита детей остается основной, число неблагополучных семей в районе не убывает. Главной целью социальной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение условий для реализации прав и законных интересов детей и их социально-психологической реабилитации в обществе. В районе действует целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 - 2010 годы". Целью программы является снижение уровня беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности всех органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В рамках реализации программы выявляются все неблагополучные семьи, формируется единый банк данных безнадзорных и беспризорных детей, а также семей, находящихся в социально опасном положении. Этим семьям нужна не столько скорая помощь, сколько длительная постоянная профилактическая работа. В настоящее время меняются приоритеты в отношении устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приоритет отдается семейным формам устройства детей, чтобы интересы ребенка были обеспечены и защищены наилучшим образом, чтобы обеспечить право ребенка жить в семье. Счастливых детей должно быть больше, взрослым предоставляется возможность выбора - усыновление, опекунство, приемная семья, патронатное воспитание. В 2008 году усыновлено и передано на разные формы воспитания в семьи граждан 10 детей, что составляет 77% от числа выявленных.
Здравоохранение
Администрация района, как и в предыдущие годы, вела работу по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений. За счет районного бюджета приобретено современное оборудование на сумму свыше 300 тыс. рублей, в том числе холодильное оборудование и донорские кресла для отделения переливания крови. В рамках областной программы в район поступили аппарат искусственной вентиляции легких и операционный стол на общую сумму 1 млн. 100 тыс. рублей. А самым значимым событием 2008 года для районной системы здравоохранения стало окончание реконструкции Чапаевской участковой больницы.
В свете реализации Федерального закона N 122 правом льготного лекарственного обеспечения воспользовались 85% федеральных и 51% региональных льготников. За год отпущено лекарственных средств льготной категории граждан на общую сумму свыше 11 млн. рублей.
Одной из основных задач на 2009 год перед системой здравоохранения администрация района ставит вопрос о повышении качества медицинских услуг, оказываемых населению. Все необходимые составляющие для данной работы в здравоохранении района на сегодня есть.
Культура
Администрацией района принимаются меры по сохранению востребованных населением учреждений культуры и недопущению сокращения объема и качества предлагаемых гражданам услуг культуры. На финансирование всей отрасли культуры из районного бюджета израсходовано свыше 30 млн. рублей, что составило 8,2% от расходной части бюджета района. Участие в реализации областной целевой программы "Культура Рязанской области" позволило привлечь в район более 1 млн. 200 тыс. рублей.
Большую работу по сохранению, изучению и популяризации культурного наследия Михайловского района ведет Михайловский исторический музей. Сотрудники музея провели в минувшем году около 70 выставочных мероприятий и экскурсий, которые посетили более 10 тысяч человек.
В минувшем году отметила свой 90-летний юбилей центральная библиотека им. А.С.Пушкина. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, в районе сохранена сеть сельских библиотек, проводятся мероприятия по улучшению их материально-технической базы, приобретается современное компьютерное оборудование. 400 тысяч рублей было выделено из районного бюджета на организацию подписки на периодические издания для сельских библиотек.
2008 год стал годом дальнейшего укрепления и развития материально-технической базы сферы культуры. Объем капитального ремонта составил 540 тыс. рублей. На эти средства были проведены текущие ремонты во многих сельских клубах и Домах культуры. Газифицировано 5 сельских Домов культуры: Слободской, Печерниковский, Голдинский, Трепольский, Малинковский. Изготовлена проектно-сметная документация на газификацию Новопанского СДК, а также проведены работы по выбору земельного участка и подготовке ПСД на строительство нового клуба на 80 мест в селе Пушкари. На эти цели из местного бюджета выделено 200 тысяч рублей.
Эти и другие задачи администрация района определяет к исполнению по учреждениям культуры в наступившем году, который провозглашен Годом молодежи.
Спорт
За 2008 год бюджет районного комитета по физической культуре, спорту и туризму достиг 340 тыс. рублей и распределялся по трем направлениям: проведение районных спортивно-массовых мероприятий; участие сборных команд Михайловского района в областных и межрайонных соревнованиях; приобретение спортивного инвентаря. Ежегодно по линии физической культуры, спорта и туризма проводится порядка 25 районных спортивно-массовых мероприятий, а сборные команды Михайловского района принимают участие в более чем 20 соревнованиях различного уровня. За последние годы были подготовлены спортсмены, которые достойно представляли не только наш район, но и область на соревнованиях различного уровня по греко-римской борьбе, легкой атлетике, боксу.
Социальная защита населения
Ежегодно на территории района осуществляются комплексные меры по повышению социальной защищенности и социальному обслуживанию граждан. В условиях современной действительности очень многим пожилым людям требуется разнообразная помощь со стороны государства и общества.
В течение 2008 года первоочередное право на оказание материальной помощи получали инвалиды, многодетные семьи, малообеспеченные граждане и другие нуждающиеся граждане района. На эти цели из средств районного бюджета было выделено свыше 140 тыс. рублей.
Финансовая поддержка была также оказана 271 ветерану ВОВ на сумму 173 тыс. руб. за счет средств районного благотворительного фонда "Победа" на проведение Дней воинской Славы, юбилейных дат ветеранов и для решения их хозяйственных нужд.
Работа отделений по социальному обслуживанию одиноких, престарелых и нетрудоспособных граждан на дому является крайне важной и необходимой социальной помощью населению, особенно эта работа актуальна в сельской местности.
В 2008 году в районе на базе Михайловского центра социального обслуживания населения создана служба сопровождения семьи. Ее деятельность направлена на профилактику семейного неблагополучия и безнадзорности детей. Здесь работают психолог, социальный педагог, специалисты по социальной работе. Сопровождение предполагает взаимодействие специалистов, ребенка и родителей. Его суть состоит в комплексном подходе к решению семейных проблем. С созданием службы появилась возможность оказывать помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, более полно и качественно.
На территории муниципального образования расположены Дом-интернат для престарелых и Виленский дом-интернат для ветеранов.
Работа с социально незащищенными слоями населения - работа непростая, так как в большинстве своем это контингент трудный, с множеством всяческих проблем. И лишь благодаря высокой культуре обслуживания, профессионализму, чуткости и внимательности мы с вами, вместе взятые, можем решить многие проблемы, с которыми к нам обращаются люди. В 2009 году главной формой поддержки всех отраслей социальной сферы района со стороны администрации муниципального образования будет являться приоритетное финансирование социальных статей бюджета под решение конкретных задач.
Основной задачей на сегодняшний день является смягчение последствий финансового кризиса. На многих уровнях власти, в том числе и органами местной власти, разрабатываются и затем реализуются программы по смягчению последствий финансового кризиса: "О реализации дополнительных мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда Рязанской области в 2009 году". В одном из положений подчеркивается важность разъяснительной работы о ходе выполнения долгосрочной целевой программы в СМИ. Проводятся совещания об организации общественных работ, временного трудоустройства и стажировки граждан, находящихся под угрозой увольнения, ищущих работу или безработных.
Часть комплексной работы по борьбе с безработицей в районе - поддержка предпринимательской инициативы. Запланированы расходы из Федерального бюджета на субсидии михайловским предпринимателям в размере более 1,5 млн. рублей.
Районная администрация в лице главы муниципального образования - Михайловский муниципальный район проводила и проводит организационную работу, чтобы все меры по социальной поддержке населения выполнялись в срок и без задержек. И это является очень важным для тех, кто испытывает по той или иной причине материальные трудности.
Проекты, планируемые для реализации в 2010 - 2012 годах
1.Дальнейшее строительство физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном.
2.Газификация района.
3.Строительство дорог.
4.Проектирование и строительство детского сада в г. Михайлове на 140 мест.
5.Реализация целевых программ.
6.Выделена площадка для строительства цементного завода "Рязаньцемент".
7.Проект строительства цементного завода "Сибцемент".
8.Переговоры о строительстве завода по выпуску строительных материалов - бетонных блоков и тротуарной плитки.
Сильные стороны социально-экономического потенциала района:
- выгодное географическое положение;
- развитая региональная и федеральная транспортная сеть;
- квалифицированная команда сотрудников органа местного самоуправления;
- богатые природные ресурсы;
- относительно низкий уровень безработицы;
- богатое историческое прошлое;
- благоприятные природно-климатические и ресурсные условия для развития отраслей сельского хозяйства.
Слабые стороны социально-экономического потенциала района:
- ухудшение демографической ситуации (сокращение численности населения, доли трудоспособного населения, которые не компенсируются механическим приростом, старение населения);
- высокий уровень расходов на ЖКХ;
- слабая активность внешних инвесторов;
- длительный процесс прохождения экологической экспертизы для строительства новых объектов.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район включает положения, реализация которых направлена на достижение среднесрочных целей на период 2010 - 2013 гг., на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения.
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
1.Создание условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципального образования.
2.Повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого социально-экономического развития района.
Достижение этих целей возможно только путем:
- построения динамично развивающейся рыночной экономики;
- последовательного улучшения системы обеспечения материально-финансового, бюджетного, нормативно-целевого устойчивого финансирования всех подразделений и участников социально-культурного обслуживания населения;
- оздоровления и прогрессивного развития отраслей и предприятий материального производства;
- упорядочения системы межбюджетных и финансовых отношений, перевода этих отношений на гарантированно стабильную основу, постепенного перехода взаимодействия между бюджетами всех уровней на основополагающие принципы бюджетного федерализма;
- радикального повышения эффективности взаимодействия на территории всех налогово-финансовых, бюджетных, казначейских и контрольных служб;
- реального обеспечения дальнейшей демократизации бюджетного процесса;
- усиления результативности финансового контроля;
- неукоснительного проведения в жизнь района экономии в расходовании финансово-бюджетных средств, обеспечения их сохранности.
В связи с этим Программа предполагает реализацию приоритетных проектов и целевых программ в сфере здравоохранения, образования, культуры, агропромышленного комплекса и экономики в целом, создание благоприятного инвестиционного климата, что позволит обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.
Решение проблемы социально-экономического развития района является важной составной частью процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния населения. При этом программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
1.Увеличение занятости трудоспособного населения и сокращение безработицы.
2.Достижение необходимых темпов экономического роста, обеспечивающих развитие отраслей производства и услуг, отвечающих критериям рыночной и социальной эффективности.
Весь комплекс программных мероприятий должен быть реализован в течение 2010 - 2012 годов.
3.Механизм реализации Программы и оценка достижимости целевых показателей
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиком в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в целом, а именно по развитию экономики, социальной сферы, инфраструктуры, улучшению демографической ситуации, экологии муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
Механизм реализации Программы формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Финансирование работ по Программе за счет бюджетных средств осуществляется путем целевого назначения через заказчиков Программы.
В основе механизма реализации Программы лежат программные мероприятия, направленные на:
- повышение качества жизни населения муниципального образования;
- повышение конкурентоспособности муниципального образования;
- проведение эффективной бюджетной политики.
4.Программные мероприятия
Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, мероприятий и проектов, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы в целом.
Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в разделы с учетом их взаимосвязанности и рационального управления реализацией Программы.
Программные мероприятия делятся на три блока:
4.Организационные мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках своей текущей деятельности, не требующие дополнительного финансирования.
5.Программные мероприятия, включенные в муниципальные и региональные программы с утвержденными объемами финансирования из местного и областного бюджетов.
6.Программные мероприятия (инвестиционные проекты), реализуемые за счет внебюджетных средств.
I.Экономика
1.1.Промышленность
Таблица N 1
Перспективная программа производства промышленной продукции
| NN пп | Наименование | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | Ожидаемый 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2012 г. в % к 2007 г. |
| 1. | Цемент | Тыс. тонн | 1405 | 1260 | 1100 | 1285 | 3129 | 3192 | в 2,3 раза |
| 2. | Красный кирпич | Тыс. шт. | 2655 | 2358 | 2000 | 2360 | 2560 | 2700 | 101,7 |
| 3. | Щебень | Тыс. куб. м | 413 | 299 | 300 | 360 | 400 | 420 | 101,7 |
| 4. | Минеральный порошок | Тыс. тонн | 141 | 145 | 145 | 150 | 155 | 160 | 113,5 |
| 5. | Мука | Тыс. тонн | 61 | 58 | 58 | 60 | 63 | 66 | 108,2 |
| 6. | Крупа | Тыс. тонн | 0,33 | 0,31 | 0,32 | 0,33 | 0,34 | 0,35 | 106,1 |
| 7. | Отруби | Тыс. тонн | 19 | 18 | 18 | 18 | 19 | 20 | 105,3 |
| 8. | Комбикорм | Тыс. тонн | 11 | 35 | 35 | 35 | 36 | 37 | 105,7 |
| 9. | Камень | Тыс. куб. м | 11 | 11 | 11 | 11 | 12 | 13 | 118,2 |
| 10. | Хлеб и хлебобулочные изделия | Тыс. тонн | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,37 | 0,42 | 105,0 |
| 11. | Цельномолочная продукция | Тыс. тонн | 10 | 6 | 6 | 7 | 9 | 11 | 110,0 |
| 12. | Масло | Тыс. тонн | 0,1 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,13 | 0,13 | 130,0 |
| 13. | Объем производства швейных изделий | Тыс. руб. | 4275 | 5154 | 5876 | 5900 | 5900 | 5900 | 138,0 |
| 14. | Численность работающих на промышленных и строительных предприятиях | Чел. | 2692 | 2465 | 2400 | 2400 | 3400 | 3400 | 126,3 |
| 15. | Ср. мес. заработная плата | Тыс. руб. | 12,5 | 14,2 | 15,0 | 15,5 | 16,5 | 17 | 136,0 |
Реализация мероприятий данного раздела Программы позволит:
- увеличить объемы производства промышленной продукции в натуральном выражении;
- увеличить численность работающих на промышленных предприятиях на 125%;
- увеличить ср. мес. заработную плату на 112,9%;
- улучшить финансовое состояние предприятий;
- снизить дебиторскую и кредиторскую задолженность предприятий.
1.2.Сельское хозяйство
Таблица N 2
Перспективная программа производства основных продуктов
животноводства в хозяйствах всех сельхозтоваропроизводителей
| NN пп | Наименование | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | Ожидаемый 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2012 г. в % к 2007 г. |
| 1. | Производство скота и птицы на убой в живом весе | ||||||||
| Все категории хозяйств | тонн | 2631 | 3096 | 2595 | 2690 | 2713 | 2736 | 104,0 | |
| Сельхозорганизации | тонн | 1187 | 1554 | 1097 | 1165 | 1188 | 1212 | 102,1 | |
| Хозяйства населения | тонн | 1409 | 1491 | 1512 | 1520 | 1525 | 1530 | 108,6 | |
| Крестьянские хозяйства | тонн | 35 | 51 | 43 | 44 | 45 | 45 | 128,6 | |
| 2. | Производство молока | ||||||||
| Все категории хозяйств | тонн | 23929 | 22778 | 21890 | 22670 | 23430 | 24408 | 102,0 | |
| Сельхозорганизации | тонн | 19815 | 18923 | 18204 | 19870 | 20120 | 20211 | 102,0 | |
| Хозяйства населения | тонн | 3924 | 3579 | 3440 | 3600 | 3800 | 4002 | 102,0 | |
| Крестьянские хозяйства | тонн | 190 | 276 | 241 | 243 | 245 | 250 | 131,6 | |
| 3. | Производство яиц | ||||||||
| Все категории хозяйств | тыс. штук | 6276 | 5858 | 6256 | 6251 | 6314 | 6433 | 102,5 | |
| Сельхозорганизации | тыс. штук | - | - | - | - | - | - | - | |
| Хозяйства населения | тыс. штук | 6227 | 5801 | 6195 | 6190 | 6252 | 6383 | 102,5 | |
| Крестьянские хозяйства | тыс. штук | 49 | 57 | 61,7 | 61,9 | 62,5 | 63 | 128,6 |
Таблица N 3
Перспективная программа наличия
численности основных видов скота
| NN пп | Наименование | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | Ожидаемый 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2012 г. в % к 2007 г. |
| 1. | Крупный рогатый скот | ||||||||
| Сельхозорганизации | голов | 12802 | 11099 | 11472 | 11900 | 12450 | 12930 | 101,0 | |
| Хозяйства населения | голов | 1555 | 1398 | 1340 | 1390 | 1480 | 1570 | 101,0 | |
| Фермерские хозяйства | голов | 160 | 200 | 124 | 138 | 153 | 162 | 101,0 | |
| В том числе коровы | |||||||||
| Сельхозорганизации | голов | 5908 | 4663 | 4599 | 5000 | 5300 | 5967 | 101,0 | |
| Хозяйства населения | голов | 656 | 577 | 553 | 580 | 620 | 662 | 101,0 | |
| Фермерские хозяйства | голов | 62 | 47 | 43 | 48 | 56 | 63 | 101,0 | |
| 2. | Свиньи | ||||||||
| Сельхозорганизации | голов | 679 | 518 | 624 | 648 | 662 | 686 | 101,0 | |
| Хозяйства населения | голов | 2904 | 2602 | 2067 | 2360 | 2580 | 2933 | 101,0 | |
| Фермерские хозяйства | голов | 395 | 344 | 299 | 308 | 328 | 399 | 101,0 | |
| 3. | Овцы и козы | ||||||||
| Сельхозорганизации | голов | 474 | 519 | 976 | 978 | 980 | 982 | в 2 раза | |
| Хозяйства населения | голов | 2864 | 2941 | 2609 | 2720 | 2810 | 2950 | 103,0 | |
| Фермерские хозяйства | голов | 438 | 413 | 389 | 410 | 430 | 450 | 102,7 |
1.3.Автотранспорт
Пассажирский транспорт предназначен для удовлетворения потребностей населения в передвижениях и является важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктур района.
Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием подъема экономики и уровня жизни населения.
Таким образом, в соответствии с распоряжениями Правительства Рязанской области от 20 марта 2008 года N 145-р и от 10 сентября 2008 года N 426-р была разработана и утверждена решением Михайловской районной Думы от 12 мая 2009 г. N 35 целевая программа "Развитие пассажирского транспорта пригородного сообщения в Михайловском муниципальном районе Рязанской области на 2010 - 2015 годы".
Основной целью Программы является создание на территории Михайловского района надежной, эффективной и безопасной системы пассажирского транспорта, обеспечивающей доступность транспортных услуг для всех слоев населения, как можно больший охват населенных пунктов регулярным транспортным сообщением.
Основными задачами Программы являются:
- организация новых регулярных маршрутов пассажирского транспорта, обеспечивающая наибольший охват населенных пунктов регулярным транспортным сообщением, повышение качества и доступности транспортных услуг;
- создание необходимых условий для перевозки инвалидов путем приобретения специально оборудованных средств транспорта, предназначенных исключительно для перевозки инвалидов (в том числе оснащенных подъемниками для инвалидов, поручнями, элементами крепления, средствами безопасности и оповещения).
Основной спектр проблем пассажирского транспорта порожден убыточностью этой деятельности, которая определяется целым рядом факторов, в частности, малой величиной пассажиропотоков на сельской маршрутной сети и, как следствие, низкой доходностью перевозок, приводящей к убыткам.
Следовательно, для того, чтобы поддерживать определенные размеры реального движения автобусов на сельских и других низкодоходных, но при этом социально значимых маршрутах, предусмотрены в местном бюджете средства на компенсацию затрат перевозчиков при работе в таких условиях.
Таблица N 4
Объем финансирования
убытков транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки
автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах по
территории муниципального образования - Михайловский
муниципальный район
тыс. руб.
| Источник финансирования | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | |
| Бюджет муниципального образования | 1883 | 2019 | 2164 |
В результате осуществления мероприятий Программы данного раздела будет достигнута следующая эффективность:
- подъем уровня жизни населения.
1.4.Рынок товаров и услуг
Целью Программы данного подраздела является формирование модели развития сферы торговли и бытового обслуживания в муниципальном образовании, гарантирующей последовательное повышение уровня обслуживания и рост благосостояния жителей района, обеспечение возможностей приобретения товаров и услуг по месту жительства.
Для развития сферы торговли, особенно в сельских муниципальных образованиях, необходимо дополнительно открыть несколько торговых предприятий, активизировать передвижную торговлю для обслуживания жителей отдаленных населенных пунктов.
Программа позволяет расширить оборот общественного питания на основе развития сети предприятий быстрого обслуживания, открытия кафетериев в предприятиях розничной торговли, сельских кафе на 20 - 30 мест, столовых и буфетов в образовательных учреждениях.
Также необходимо воссоздать сеть предприятий бытового обслуживания. В ходе реализации Программы в каждом сельском округе должно функционировать не менее одного комплексного приемного пункта.
Для формирования рыночной инфраструктуры обслуживания населения на базе работающих сельскохозяйственных предприятий предусматривается:
- создание торгово-заготовительных комплексов, ориентированных на закупку у населения сельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов, ягод, грибов;
- создание малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции;
- обеспечение заключения контрактов с фермерскими хозяйствами, индивидуальными сельхозтоваропроизводителями на закупку сельскохозяйственной продукции.
Таблица N 5
| NN пп | Наименование | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | Ожидаемый 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2007 г. в % к 2012 г. |
| 1. | Оборот розничной торговли | Млн. руб. | 999,2 | 1428,4 | 1228,4 | 1320 | 1380 | 1430 | 143,1 |
| 2. | Общественное питание | Млн. руб. | 59,2 | 95,5 | 73,2 | 81 | 92 | 100 | 168,9 |
| 3. | Платные услуги населению | Млн. руб. | 72,7 | 80,1 | 62,7 | 79 | 84 | 90 | 123,8 |
1.5 Малое и среднее предпринимательство
В 2008 году администрацией района была разработана и утверждена муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в Михайловском муниципальном районе Рязанской области на 2008 - 2010 годы". Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.
Основными задачами Программы являются:
- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;
- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.
Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии Михайловского муниципального района.
Ресурсное обеспечение и ожидаемые конечные результаты Программы приведены в таблице N 6:
| Наименование мероприятия | Предполагаемые источники финансирования, тыс. руб. | Ожидаемые результаты | Срок исполнения мероприятия | |
| Местный бюджет | Внебюджетные источники | |||
| Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства через СМИ | 10 | Обеспечение субъектов малого предпринимательства оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве | 2010 г. | |
| Участие в семинарах, форумах, "круглых столах" и т.п. по проблемам малого бизнеса | 5 | Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства | 2010 г. | |
| Приобретение литературы, подписка периодических изданий, содержащих информацию, касающуюся малого предпринимательства | 2 | Изучение передового опыта деятельности других регионов по поддержке малого предпринимательства | 2010 г. | |
| Участие в проведении различных конкурсов | 10 | 10 | Стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, повышение статуса предпринимательской деятельности | 2010 г. |
| Итого по Программе | 22 | 15 |
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10 - 15%.
Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 3 - 5%.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.