Программа от 08.12.2009 г № 728
Муниципальная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» Ухоловского муниципального района Рязанской области
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
| Наименование районной целевой программы | Муниципальная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" Ухоловского муниципального района Рязанской области (далее - Программа) |
| Срок реализации районной целевой программы | 2008 - 2012 годы |
| Заказчик | Муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области |
| Основной разработчик районной целевой программы | Муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области |
| Исполнители районной целевой программы | Муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, МУ "Ухоловское сельхозуправление", сельские поселения |
| Цели и задачи районной целевой программы | Цели Программы: - повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий путем развития газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов, развития общеобразовательных учреждений, культурно-досуговой деятельности, электрических, телекоммуникационных сетей в сельской местности, обеспечение; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; - привлечение молодых семей и молодых специалистов для работы в секторах сельской экономики и социальной сфере путем предоставления жилья. Задачи Программы: - повышение уровня газификации сельских населенных пунктов; - повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой; - повышение уровня и качества электроснабжения сельских населенных пунктов; - активизация культурно-досуговой деятельности на селе; - обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий; - обеспечение сельских поселений телекоммуникационной связью |
| Важнейшие целевые показатели | - протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир; - газификация сельских жилых домов и квартир; - протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения; - общая площадь построенного (приобретенного) жилья для: - молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там; - граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий; - количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности |
| Сроки и этапы реализации районной целевой программы | Программа реализуется в один этап: 2008 - 2012 годы |
| Перечень подпрограмм (мероприятий) | 1. Развитие газификации сельских населенных пунктов. 2. Развитие водоснабжения, электрических сетей сельских населенных пунктов. 3. Развитие жилищного строительства в сельской местности. 4. Развитие телекоммуникационных сетей |
| Объемы и источники финансирования районной целевой программы, в том числе по годам | Всего - 214813,4 тыс. руб., в том числе: Федеральный бюджет - 62893 тыс. руб., из них: 2008 год - 5212 тыс. руб., 2009 год - 3880 тыс. руб., 2010 год - 9116 тыс. руб., 2011 год - 24750 тыс. руб., 2012 год - 19935 тыс. руб. Бюджет Рязанской области - 145968,7 тыс. руб., из них: 2008 год - 12433,7 тыс. руб.; 2009 год - 7494 тыс. руб.; 2010 год - 21806 тыс. руб.; 2011 год - 52190 тыс. руб.; 2012 год - 52045 тыс. руб. Бюджет МО - Ухоловский муниципальный район - 2482 тыс. руб., из них: 2008 год - 0 тыс. руб.; 2009 год - 0 тыс. руб.; 2010 год - 362 тыс. руб.; 2011 год - 930 тыс. руб.; 2012 год - 1190 тыс. руб. Внебюджетные источники - 3469,7 тыс. руб., из них: 2008 год - 184,7 тыс. руб., 2009 год - 609 тыс. руб., 2010 год - 609 тыс. руб., 2011 год - 972 тыс. руб., 2012 год - 1095 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации районной целевой программы и показатели социальноэкономической эффективности | В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается: - ввести в действие 1552,7 кв. м общей площади благоустроенного жилья; - газифицировать 400 квартир в сельской местности, проложить 73,3 км газораспределительных сетей, довести уровень газификации жилых домов в сельской местности до 100 процентов; - проложить 24,4 км водопроводных линий в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой |
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.
В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
Инженерная инфраструктура села из-за длительных сроков эксплуатации морально и физически устарела и практически не развивается.
Остается низким уровень газификации сельских населенных пунктов. В настоящее время в сельской местности района эксплуатируется 198 км газовых сетей. Природный газ подведен к 19 населенным пунктам, что позволило газифицировать 3177 квартир. Несмотря на это, уровень газификации остается неудовлетворительным и составляет 80 процентов.
Основными источниками водоснабжения на селе являются подземные воды. Практически во всех населенных пунктах вода не соответствует требованиям санитарных норм. Отмечается превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ. Общая длина сетей водоснабжения составляет более 120 км. Износ систем водоснабжения сельских населенных пунктов, по предварительным подсчетам, составляет от 50 до 90 процентов.
В основной части сельского жилищного фонда отсутствуют элементарные коммунальные удобства.
Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособного, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" планируется принятие комплекса мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита квалифицированных специалистов и рабочих в сельском хозяйстве и социальной сфере, связанной с обслуживанием села.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально- политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Необходимо развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры агропромышленного комплекса района, создание общественно-нормальных условий жизнедеятельности сельского населения и расширение рынка труда. Это позволит обеспечить эффективность функционирования экономики агропромышленного комплекса района, решить демографические проблемы, активизировать трудовые ресурсы, человеческий фактор.
Особенность размещения сельского населения, удаленность сельских населенных пунктов от райцентра предопределяет автономное жизнеобеспечение этих поселений, необходимость интегрированного подхода к развитию сельских муниципальных образований.
В сложившихся условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории сельского населения без государственной поддержки.
2.Цели и задачи районной целевой программы
Цели Программы:
- повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий путем развития газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов, электрических, телекоммуникационных сетей в сельской местности, учреждений культурно-досуговой деятельности;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
- привлечение молодых семей и молодых специалистов для работы в секторах сельской экономики и социальной сфере путем предоставления жилья.
Задачи Программы:
- повышение уровня газификации сельских населенных пунктов;
- повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой;
- повышение уровня и качества электроснабжения сельских населенных пунктов;
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.Перечень мероприятий по реализации районной целевой программы
(тыс. руб.)
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Объем финансирования, всего | В том числе за счет средств | Исполнители мероприятий | Непосредственные показатели (с указанием плановых значений по годам) | ||||||||||||||
| Федерального бюджета | Бюджета Рязанской области | Местных бюджетов | |||||||||||||||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 1. Развитие газификации сельских населенных пунктов | |||||||||||||||||||
| Газификация с. Лубянки | 2008 | 10055 | 3017 | 7038 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 15,7 км | |||||||||||||
| Газификация с. Кензино | 2008 | 5712 | 1714 | 3998 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 10,3 км | |||||||||||||
| Газификация с. Кобылино | 2008 | 887 | 887 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 3,9 км | ||||||||||||||
| Газификация с. Волынщино | 2009 | 2994 | 1069 | 1925 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 4,7 км | |||||||||||||
| Газификация с. Заречье, Коноплино, Пронск | 2009 | 4530 | 1610 | 2920 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 12,5 км | |||||||||||||
| Газификация ул. Преображение с. Смолеевка | 2009 | 900 | 900 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 0,7 км | ||||||||||||||
| Газификация с. Погореловка, ул. Левобережная, Правобережная | 2010 | 3000 | 3000 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 2,5 км | ||||||||||||||
| Газификация с. Сухарево | 2012 | 6000 | 4080 | 120 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 7 км | |||||||||||||
| Газификация с. Чуриловка | 2011 | 8000 | 2400 | 5440 | 160 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 10 км | ||||||||||||
| Газификация станции Кензино | 2012 | 5200 | 1560 | 3540 | 100 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 6 км | ||||||||||||
| Итого | 47278 | 4731 | 2679 | - | 2400 | 3360 | 11923 | 5745 | 3000 | 5440 | 7620 | - | - | - | 160 | 220 | 73,3 км | ||
| 2. Развитие водоснабжения сельских населенных пунктов | |||||||||||||||||||
| Водоснабжение с. Александровка | 2011 2012 | 9360 | 1800 | 1000 | 3120 | 3300 | 50 | 90 | Минсельхоз., Мин. ТЭКиЖКХ | 3 км | |||||||||
| Водоснабжение с. Лубянки | 2011 2012 | 12340 | 3000 | 200 | 5000 | 3940 | 70 | 130 | Минсельхоз., Мин. ТЭКиЖКХ | 5,4 км | |||||||||
| Водоснабжение с. Ясенок | 2011 2012 | 10000 | 2000 | 1000 | 4000 | 2800 | 100 | 100 | Минсельхоз., Мин. ТЭКиЖКХ | 4 км | |||||||||
| Водоснабжение с. Ольхи | 2011 2012 | 7500 | 1300 | 1000 | 3000 | 2060 | 70 | 70 | Минсельхоз., Мин. ТЭКиЖКХ | 3 км | |||||||||
| Водоснабжение с. Коноплино | 2011 2012 | 12500 | 2000 | 1800 | 5000 | 3460 | 120 | 120 | Минсельхоз., Мин. ТЭКиЖКХ | 5 км | |||||||||
| Итого | 51700 | - | - | 10100 | 5000 | - | - | - | 20120 | 15560 | - | - | - | 410 | 510 | 24,4 км | |||
| 3. Развитие электрических сетей в сельской местности | |||||||||||||||||||
| Электрификация ул. Молодежная, р.п. Ухолово | 2010 2012 | 2250 | 225 | 225 | 225 | 515 | 515 | 515 | 10 | 10 | 10 | Минсельхоз., Мин. ТЭКиЖКХ | 3 км | ||||||
| Электрификация с. Богородицкое | 2009 2011 | 740 | 75 | 75 | 75 | 165 | 165 | 165 | 10 | 10 | Минсельхоз., Мин. ТЭКиЖКХ | 1 км | |||||||
| Итого | 2990 | 75 | 300 | 300 | 225 | - | 165 | 680 | 680 | 515 | - | - | 20 | 20 | 10 | 4 км | |||
| 4. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности | |||||||||||||||||||
| Создание ЕСИО АПК | 2008 2010 | 1340 | 376 | 376 | 66 | - | - | - | 334 | 76 | - | - | - | - | 112 | - | - | Минсельхоз., | - |
| Итого | 1340 | 376 | 376 | 66 | - | - | - | 334 | 76 | - | - | - | - | 112 | - | - | - | ||
| 5. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности | |||||||||||||||||||
| Строительство СДК с. Коноплино | 2011 2012 | 35000 | - | - | - | 5250 | 5250 | - | - | - | 12150 | 12150 | - | - | - | 100 | 100 | Минсельхоз., Мин. строит. комплекса | 100 мест |
| Итого | 35000 | - | - | - | 5250 | 5250 | - | - | - | 12150 | 12150 | - | - | - | 100 | 100 | 100 мест | ||
| 6. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности | |||||||||||||||||||
| 1. Приведение в нормативное техническое состояние автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты (км) | Главное управление автомобильных дорог Ряз. области (по согласованию) | Сокращение эксплуатационных затрат сельхозпроизводителей | |||||||||||||||||
| с. Смолеевка | 2010 | 10000 | 3000 | 6900 | 100 | 2 км | |||||||||||||
| с. Коноплино | 2010 2012 | 30000 | 5000 | 2500 | 2500 | 9900 | 4950 | 4950 | 100 | 50 | 50 | 5 км | |||||||
| п. Красный | 2011 2012 | 10000 | 1500 | 1500 | 3450 | 3450 | 50 | 50 | 2 км | ||||||||||
| п. Калинин | 2012 | 2500 | 750 | 1650 | 100 | 0,5 км | |||||||||||||
| 2. Введение в действие автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты (км) | Главное управление автомобильных дорог Ряз. области (по согласованию | Сокращение эксплуатационных затрат сельхозпроизводителей | |||||||||||||||||
| с. Смолеевка | 2011 | 5000 | 1500 | 3400 | 100 | 0,5 км | |||||||||||||
| с. Богородицкое, тротуар | 2012 | 2000 | 1950 | 50 | 1,5 км | ||||||||||||||
| с. Коноплино, тротуар | 2012 | 2000 | 1950 | 50 | 1,5 км | ||||||||||||||
| Итого | 61500 | - | - | 8000 | 5500 | 4750 | - | - | 16800 | 1180 | 13950 | - | - | 200 | 200 | 300 | 13,5 км | ||
| 7. Развитие жилищного строительства в сельской местности | |||||||||||||||||||
| - жилищное строительство для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий | 2008 2012 | 4170,7 | 300 | 450 | 300 | 450 | 110,7 | 500 | 750 | 500 | 750 | - | - | 10 | 20 | 30 | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области | Жилые дома. Квартиры (м2 общ.): 2008 г. - 118 2009 г. - 180 2010 г. - 90 2011 г. - 18 2012 г. - 270 Всего - 83 | |
| - обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там | 2008 2012 | 7365 | 105 | 450 | 300 | 900 | 900 | 400 | 750 | 500 | 1500 | 1500 | - | - | 20 | 20 | 20 | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области | Жилые дома. Квартиры (м2 общ.): 2008 г. - 84, 2009 г. - 90 2010 г. - 18 2011 г. - 18 2012 г. - 180 Всего - 714 |
| ИТОГО | 11535,7 | 105 | 750 | 750 | 1200 | 1350 | 510,7 | 1250 | 1250 | 2000 | 2250 | - | - | 30 | 40 | 50 | 1552,7 | ||
| Кроме того: внебюджетное источники (собственные средства граждан) | 2008 2012 | 3469,7 | 2008 г. - 18 2009 г. - 60 2010 г. - 60 2010 г. - 97 2011 г. - 10 | ||||||||||||||||
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 2008 2012 | 211343,7 | 5212 | 3880 | 9116 | 24750 | 19935 | 12433,7 | 7494 | 21806 | 52190 | 52045 | - | - | 362 | 930 | 1190 |
4.Перечень показателей результативности и эффективности реализации районной целевой программы
Цели и задачи районной целевой программы | Перечень непосредственных и конечных показателей | Фактическое значение на момент разработки районной целевой программы (базисное значение) | Изменение значений по годам реализации | Плановое значение на день окончания действия районной целевой программы | ||||
2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Цель N 1 "Повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий путем развития газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов" Задача N 1 - повышение уровня газификации сельских населенных пунктов Задача N 2 - повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой | - протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир, км - газификация сельских жилых домов и квартир, един. - протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения, км | 198 км 3177 120 км | 29,9 140 | 19,16 200 5,3 | 2,5 50 7,3 | 10 70 7,9 | 13 80 3,7 | 272,56 3717 144,4 |
Цель N 2 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" Задача N 3 - улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий | Общая площадь построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, кв. м | 168,2 | 118,4 | 180 | 90 | 180 | 270 | 1006,6 |
Цель N 3 "Привлечение молодых семей и молодых специалистов для работы в секторах сельской экономики и социальной сферы на селе путем предоставления жилья" Задача N 4 - обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там | Общая площадь построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, кв. м Количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности, человек | 235,3 3 | 84,3 1 | 90 1 | 180 2 | 180 2 | 180 2 | 949,6 11 |
5.Организационно-экономический и финансовый механизм управления районной целевой программой
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - муниципальным образованием - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.
Финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Государственный заказчик с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.
Основанием для государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов являются бюджетная заявка МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на реализацию инвестиционных мероприятий по Программе, заключение МО - Ухоловский муниципальный район с министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области ежегодного соглашения, предусматривающего взаимные обязательства о финансировании мероприятий Программы.
Финансирование Программы за счет средств районного бюджета осуществляется в объеме, принятом решением Ухоловской районной Думы о бюджете района на соответствующий финансовый год.
6.Ресурсное обеспечение районной целевой программы
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | |
всего | в том числе по годам | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
Финансовые ресурсы: 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год | тыс. руб. | 214813,4 | 17830,4 11983 31893 78842 74265 |
Материально-технические ресурсы | - | - | - |
Трудовые ресурсы | - | - | - |
Финансовые ресурсы (с указанием статей расходов): | |||
Федеральный бюджет: 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год | тыс. руб. | 62893 | 5212 3880 9116 24750 19935 |
Бюджет Рязанской области: 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год | тыс. руб. | 145968,7 | 12433,7 7494 21806 52190 52045 |
Бюджет муниципального образования: 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год | руб. руб. | 2482 | - - 362 930 1190 |
Внебюджетные источники: 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год | руб. руб. | 3469,7 | 184,7 609 609 972 1095 |
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и др.) | - | - | - |
Объемы финансирования рассчитаны в ценах 2008 года, могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета района, результатов выполнения программных мероприятий в отчетном году и прогноза на следующий год, и увеличиваться на средства, поступающие в доход бюджета из федерального и областного бюджетов на соответствующие цели. Объемы финансирования увеличиваются на средства, поступившие в доход бюджета из федерального и областного бюджетов на соответствующие цели, без внесения изменений в Программу.
7.Социально-экономическая эффективность районной целевой программы
В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается:
- ввести в действие 1552,7 кв. м общей площади благоустроенного жилья;
- газифицировать 540 квартир в сельской местности природным газом, довести уровень газификации жилых домов в сельской местности до 100 процентов;
- обеспечить сельское население качественной питьевой водой, проложить 24,4 км водопроводных линий.
В сельских населенных пунктах района будут улучшены условия для обеспечения жизнедеятельности сельского населения.
В сфере занятости населения Программа предусматривает более полное использование трудового потенциала сельской местности, сохранение на объектах социальной и инженерной инфраструктуры рабочих мест, расширение рынка труда, получение сельским населением дополнительных доходов.
8.Возможные риски в ходе реализации районной целевой программы
К обязательствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся социальные риски:
- усиление социальной непривлекательности жизни в сельской местности;
- увеличение разрыва между уровнем жизни в городе и на селе;
- нехватка трудовых ресурсов.