Решение от 26.05.2005 г № 84
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Шацкий район
В связи с проводимой в Российской Федерации реформой местного самоуправления, в целях совершенствования структуры органов местного самоуправления в муниципальном образовании - Шацкий район и оптимизации процессов управления в исполнительно-распорядительной сфере местной власти, руководствуясь положениями Федерального закона N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 37 , 71 Устава муниципального образования - Шацкий район Шацкая районная Дума решила:
I.Внести в Устав муниципального образования - Шацкий район следующие изменения:
1) По тексту настоящего Устава муниципального образования - Шацкий район заменить слова: "Муниципальное образование - Шацкий район" на слова: "Муниципальное образование - Шацкий муниципальный район" в соответствующем падеже.
2) По тексту настоящего Устава муниципального образования - Шацкий район заменить слова: "Структурные подразделения администрации муниципального образования - Шацкий район" на слова: "органы местного самоуправления" в соответствующем падеже.
3) Абзац 3 статьи 1 изложить в следующей редакции: "Глава муниципального образования - Шацкий район - высшее должностное лицо муниципального образования, которое наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения".
4) Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования - Шацкий муниципальный район".
1.К вопросам местного значения муниципального образования - Шацкий муниципальный район относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области)".
5) Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Муниципальное образование - Шацкий муниципальный район".
Муниципальное образование - Шацкий муниципальный район (сокращенное наименование - Шацкий район) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет муниципального образования, выборные органы местного самоуправления.
Административным центром муниципального образования - Шацкий муниципальный район является город Шацк".
6) Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Граница муниципального образования - Шацкий муниципальный район".
Граница муниципального образования - Шацкий муниципальный район - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Граница муниципального образования - Шацкий муниципальный район совпадает с границами Шацкого района, установленными решением Рязанского облисполкома N 65 от 29.03.1997 в 1965 году. Граница территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район устанавливается и изменяется законами Рязанской области.
Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования - Шацкий муниципальный район, является план (схема) района, содержащий необходимые пояснения (Приложение к настоящему Уставу).
7) Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Порядок изменения границы муниципального образования - Шацкий муниципальный район"
1. Изменение границы муниципального образования - Шацкий муниципальный район осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов либо на сходах граждан с учетом мнения Шацкой районной Думы.
5. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Шацкой районной Думой.
6. Порядок объединения, разделения, иного преобразования или упразднения муниципального образования - Шацкий муниципальный район устанавливается федеральными законами и законами Рязанской области при наличии соответствующей инициативы населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти".
8) Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Структура органов местного самоуправления"
На территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район действуют следующие органы местного самоуправления:
- Шацкая районная Дума - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, наделенный правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;
- глава муниципального образования - Шацкий муниципальный район - высшее должностное лицо муниципального образования, председатель Шацкой районной Думы, избираемый районной Думой из своего состава;
- администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения;
- управление образования и молодежной политики муниципального образования;
- управление сельского хозяйства муниципального образования;
- финансовый отдел муниципального образования;
- комитет по управлению муниципальным имуществом;
- отдел культуры муниципального образования;
- отдел социальной защиты населения муниципального образования;
- администрации городского и сельских поселений муниципального образования.
Согласно решению Шацкой районной Думы об учреждении соответствующего органа и положению о нем, утвержденному Шацкой районной Думой, на территории муниципального образования могут быть созданы иные органы местного самоуправления муниципального образования.
9) Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Органы местного самоуправления муниципального образования - юридические лица".
Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления муниципального образования являются:
- глава муниципального образования;
- Шацкая районная Дума;
- администрация муниципального образования;
- управление образования и молодежной политики муниципального образования;
- управление сельского хозяйства муниципального образования;
- финансовый отдел муниципального образования;
- комитет по управлению муниципальным имуществом;
- отдел культуры муниципального образования;
- отдел социальной защиты населения муниципального образования;
- администрации городского и сельских поселений муниципального образования.
Правом юридического лица также могут быть наделены иные органы местного самоуправления муниципального образования согласно решению Шацкой районной Думы об учреждении соответствующего органа и положению о нем, утвержденному Шацкой районной Думой.
10) В 1 абзац ст. 35 после слов "согласовывает структуру администрации муниципального образования и схему управления муниципальным образованием" внести слова "по согласованию с Шацкой районной Думой назначает руководителей органов местного самоуправления муниципального образования".
11) В 7 абзац статьи 36 после слов: "о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования" внести слова: "о досрочном прекращении полномочий Шацкой районной Думы".
12) Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Полномочия Шацкой районной Думы".
1. К исключительной компетенции Шацкой районной Думы относятся:
1) принятие Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования - Шацкий муниципальный район;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования - Шацкий муниципальный район в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) утверждение Регламента районной Думы и внесение в него изменений и дополнений;
11) назначение местного референдума по вопросам местного самоуправления;
12) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов районной Думы;
13) избрание и освобождение от должности главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район, председателя районной Думы и заместителя председателя районной Думы;
14) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений районной Думы;
15) утверждение структуры районной Думы и структуры органов местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район, расходов на их содержание;
16) согласование кандидатур заместителей главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район и руководителей органов местного самоуправления;
17) заслушивание отчетов главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район, руководителей органов местного самоуправления;
18) иные полномочия Шацкой районной Думы, которые устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Рязанской области, законами Рязанской области.
2. Районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
13) Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Шацкой районной Думы
1. Полномочия Шацкой районной Думы могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1) в случае принятия Шацкой районной Думой решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Шацкой районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования - Шацкий муниципальный район;
4) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Шацкой районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Шацкую районную Думу".
14) В 10 абзац статьи 51 после слов: "о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования" внести слова: "о досрочном прекращении полномочий Шацкой районной Думы".
15) Абзац 3 статьи 55 изложить в следующей редакции: "Глава муниципального образования по согласованию с Шацкой районной Думой назначает руководителей органов местного самоуправления муниципального образования. Другие должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования назначаются на должность и увольняются руководителями органов местного самоуправления по согласованию с главой муниципального образования". Заместители главы администрации муниципального образования назначаются главой муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования и утверждаются Шацкой районной Думой".
16) Исключить абзац 7 статьи 55.
17) Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Правовые акты органов местного самоуправления"
Глава муниципального образования принимает постановления и распоряжения. Главы администраций городского и сельских поселений муниципального образования по вопросам, отнесенным к их ведению, также принимают постановления и распоряжения.
Руководители отделов и служб администрации муниципального образования, а также руководители иных органов местного самоуправления издают приказы - правовые акты, регулирующие разрешение задач, стоящих перед данным органом.
Правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самих правовых актах. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) в районной газете.
18) Абзац 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"Администрации сельских округов являются органами местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район, наделяются правами юридического лица и осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах наделенных полномочий".
19) Статью 61 изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Муниципальная собственность.
1. В собственности муниципального образования - Шацкий муниципальный район могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения населения в границах муниципального образования - Шацкий муниципальный район;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) иное имущество, необходимое для жизнеобеспечения района и для решения вопросов местного значения.
2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
4. В исключительной собственности муниципального образования - Шацкий муниципальный район находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования - Шацкий муниципальный район, удовлетворения потребностей населения и местного хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения и энергообеспечения, дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие местное значение).
5. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения муниципального образования осуществляет Шацкая районная Дума в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, правовыми актами районной Думы.
6. Шацкая районная Дума, в соответствии с законом, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду на определенный срок, делегировать полномочия по управлению муниципальной собственностью исполнительным органам местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район для сдачи в аренду или отчуждения в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, не противоречащие закону, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности.
7. В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования - Шацкий муниципальный район, которое закреплено за муниципальным предприятием, хозяйственным объединением, последние, осуществляя права полного хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные со сдачей в аренду, передачей или продажей зданий и сооружений, основного оборудования, осуществляются предприятием или объединением с согласия уполномоченного на то органа.
8. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными за учреждениями, находящимися на бюджетном финансировании муниципального образования - Шацкий муниципальный район, на правах оперативного управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
9. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются и контролируются населением муниципального образования - Шацкий муниципальный район и районной Думой.
10. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет".
II. Направить настоящее решение с иными установленными в законе документами в Правительство Рязанской области для регистрации.
III. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Шацкий район вступают в силу после их регистрации Правительством Рязанской области и опубликования в районной газете "На земле Шацкой".
Председатель Шацкой районной Думы
А.И.ШИРЕНИН