Постановление от 13.11.2009 г № 535-IV
О принятии в первом чтении проекта закона Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год» и об основных характеристиках областного бюджета на 2010 год
Рассмотрев проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", внесенный Губернатором Рязанской области письмом от 15 октября 2009 года N 1-10-159-ЗП, прогноз социально-экономического развития Рязанской области на 2010 год и на период до 2012 года, основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2010 год, одобренные Правительством Рязанской области и внесенные Губернатором Рязанской области одновременно с указанным проектом закона Рязанской области, Рязанская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению прогноз социально-экономического развития Рязанской области на 2010 год и на период до 2012 года.
2.Принять к сведению основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2010 год.
3.Принять в первом чтении проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год".
4.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2010 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 22008117,3 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 24640993,3 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 2632876,0 тыс. рублей.
5.Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета на 2010 год согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
6.Установить, что доходы областного бюджета формируются за счет:
доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Законом Рязанской области "Об установлении единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Рязанской области";
50 процентов прибыли государственных унитарных предприятий Рязанской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
7.Утвердить в соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2010 год согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
8.Средства в валюте Российской Федерации, полученные государственными бюджетными учреждениями Рязанской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства на основании Соглашения о проведении и учете операций со средствами, полученными от ведения приносящей доход деятельности государственными бюджетными учреждениями Рязанской области, заключенного между органом Федерального казначейства и Правительством Рязанской области, и расходуются государственными бюджетными учреждениями Рязанской области в соответствии с разрешениями, оформленными главными распорядителями средств областного бюджета в установленном министерством финансов Рязанской области порядке, а также сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными главными распорядителями средств областного бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год".
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться государственными бюджетными учреждениями Рязанской области на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
9.Утвердить объем и структуру источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2010 год согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
10.Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов областного бюджета, а также закрепляемые за ними доходы областного бюджета согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
Утвердить перечень и коды главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также закрепляемые за ними источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов местных бюджетов - органов государственной власти Рязанской области, а также закрепляемые за ними доходы местных бюджетов согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
Утвердить перечень главных администраторов доходов федерального бюджета - органов государственной власти Рязанской области, а также закрепляемые за ними доходы федерального бюджета согласно приложению 7 к настоящему постановлению.
В случае поступления средств федерального бюджета, не предусмотренных Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", Правительство Рязанской области в лице министерства финансов Рязанской области вправе вносить соответствующие изменения в состав кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета, с внесением соответствующих изменений в указанный Закон.
11.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Рязанской области на 1 января 2011 года в сумме 11000000 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга по государственным гарантиям Рязанской области в сумме 200000 тыс. рублей.
12.Предложить Правительству Рязанской области:
1) в последующем в решении об одобрении прогноза социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период либо по аналогии с практикой Правительства Российской Федерации в составе материалов по прогнозу устанавливать вариант прогноза, принимаемый в качестве базового для разработки проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) при разработке и направлении в Рязанскую областную Думу прогноза социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период обеспечить в соответствии с пунктом 4 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации представление в пояснительной записке к указанному прогнозу обоснований его параметров, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
13.Предложить Правительству Рязанской области до принятия во втором (окончательном) чтении проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год":
1) подготовить для внесения Губернатором Рязанской области в Рязанскую областную Думу:
проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Рязанской области" на 2007 - 2011 годы", предусматривающий приведение объема финансирования указанной программы на 2010 год в соответствие с объемом, предусмотренным проектом закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год";
проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области на 2007 - 2010 годы", предусматривающий установление финансирования программы на 2010 год в соответствии с проектом закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год";
2) в целях установления соответствующих расходных обязательств, финансирование которых предусмотрено проектом закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", утвердить следующие долгосрочные целевые программы:
"Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Рязанской области на 2010 - 2012 годы",
"О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2010 году";
3) в срок до 30 ноября 2009 года представить в Рязанскую областную Думу предложения по доведению предусмотренного проектом закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год" объема средств на финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса до объема, составляющего 4,5% от общей суммы расходной части областного бюджета.
14.Рекомендовать Правительству Рязанской области:
1) в течение 1 квартала 2010 года провести анализ итогов и хода реализации областных целевых программ в сфере жилищного строительства и на основе результатов проведенного анализа определить приоритетные подходы к оказанию государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий с целью последующего закрепления указанных подходов в рамках соответствующих целевых программ (в том числе с учетом планов Правительства Российской Федерации о продолжении реализации федеральной целевой программы "Жилище" после 2010 года, а также о параметрах деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в случае возврата части имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал Фонда (65 млрд. руб.), переданной Фондом в 2009 году в доход федерального бюджета);
2) при исполнении областного бюджета в 2010 году и реализации мер, предусмотренных "Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2010 год":
обеспечить контроль за выполнением в полной мере всеми участниками бюджетного процесса мероприятий, направленных на увеличение доходной части областного бюджета, в том числе за счет повышения эффективности администрирования соответствующих доходных источников, усиления взаимодействия с налоговыми органами и органами ГИБДД в целях повышения собираемости транспортного налога, эффективности управления государственной собственностью в целях увеличения доходов от ее использования;
совместно с министерством финансов Рязанской области предпринимать комплексные меры по оптимизации структуры и размера государственного долга Рязанской области, расходов на его обслуживание и поэтапному снижению долговых обязательств в рамках среднесрочного бюджетного планирования;
3) при формировании пакета документов для внесения в Рязанскую областную Думу одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год представлять в составе указанных документов:
расчеты по всем неналоговым доходам, отраженным в составе доходов областного бюджета на очередной финансовый год, произведенные администраторами соответствующих поступлений, по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и обоснования указанных расчетов;
расчеты коэффициентов и иных показателей, применяемых в расчете прогноза поступлений соответствующих доходов (коэффициенты, характеризующие динамику макроэкономических показателей, изменений налогового и бюджетного законодательства, коэффициент собираемости и др.);
4) в ходе исполнения областного бюджета в 2010 году рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", предусматривающих:
корректировку в сторону увеличения прогнозируемых доходов от возврата средств, ранее предоставленных из областного бюджета на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота на условиях лизинга;
включение в источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Рязанской области, после утверждения и начала реализации программы приватизации областного имущества на 2010 год.
15.Направить настоящее постановление Губернатору Рязанской области, в Правительство Рязанской области, в министерство финансов Рязанской области, в комитеты Рязанской областной Думы, в представительные органы местного самоуправления Рязанской области, в Счетную палату Рязанской области, в Управление Федерального казначейства по Рязанской области, в прокуратуру Рязанской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, в Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Рязанской области.
16.При рассмотрении во втором (окончательном) чтении проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год" поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты областных и долгосрочных целевых программ, отдельным государственным бюджетным учреждениям, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренных проектом закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", рассматриваются при наличии предложений по источникам их финансирования. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам классификаций расходов.
17.Установить, что поправки для подготовки проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год" к принятию во втором (окончательном) чтении в соответствии с формой, установленной приложением 8 к настоящему постановлению, представляются в Комитет Рязанской областной Думы по бюджету и налоговой политике до 25 ноября 2009 года.
18.Установить, что поправки по областным и долгосрочным целевым программам, финансирование которых предусматривается проектом закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", направляются до 20 ноября 2009 года в профильные комитеты Рязанской областной Думы согласно предметам их ведения.
19.Комитету областной Думы по бюджету и налоговой политике:
провести экспертизу поступивших поправок и подготовить свод поправок для рассмотрения проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год" во втором (окончательном) чтении;
внести на рассмотрение Рязанской областной Думы проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год" для его принятия во втором (окончательном) чтении и указанный свод поправок к нему.
20.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.К.СИДОРОВ
Приложения
2009-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2009 года № 535-IV Норматив
2009-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2009 года № 535-IV
2009-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2009 года № 535-IV Норматив
2009-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2009 года № 535-IV Норматив
2009-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2009 года № 535-IV Норматив
2009-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2009 года № 535-IV Норматив
2009-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2009 года № 535-IV Норматив
2009-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2009 года № 535-IV Норматив