Программа от 10.11.2009 г № 1369
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение в коммунальном комплексе муниципального образования — городской округ город Сасово на 2010 — 2011 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Энергосбережение в
коммунальном комплексе муниципального образования -
городской округ город Сасово на 2010 - 2011 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение в коммунальном комплексе муниципального образования - городской округ город Сасово на 2010 - 2011 годы" (далее по тексту - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования городской округ город Сасово |
| Разработчик Программы | Отдел развития инфраструктуры и ЖКХ |
| Основание для разработки Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении"; Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 20 февраля 2009 года; Постановление Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 года N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"; распоряжение Правительства Рязанской области от 24 декабря 2008 года N 760-р (План первоочередных действий Правительства Рязанской области и центральных органов исполнительной государственной власти Рязанской области по преодолению последствий мирового финансового кризиса в экономике региона, п. 1.4); долгосрочная целевая программа "Энергосбережение в коммунальном комплексе Рязанской области на 2010 - 2011 годы", утвержденная Постановлением Правительства Рязанской области от 13 октября 2009 г. N 276 |
| Исполнители Программы | Отдел развития инфраструктуры и ЖКХ, отдел по налоговой политике, экономике и ценообразованию, предприятия коммунального комплекса, бюджетные организации |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является повышение эффективности энергопроизводства (энергопотребления) путем реконструкции и технического перевооружения отраслей коммунального хозяйства и бюджетной сферы на новой технологической основе. Задачей Программы является энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере |
| Целевые индикаторы и показатели | Целевыми показателями являются: - удельные расходы на производство, транспортировку и потребление топливноэнергетических ресурсов (далее - ТЭР); - расходы на ТЭР при производстве и транспортировке продукции; - объемы потребления ТЭР |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2011 годы |
| Перечень основных мероприятий | Применение энергоэффективного оборудования на предприятиях коммунального комплекса, в организациях бюджетной сферы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств областного и городского бюджетов, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы в 2010 - 2011 годах составляет 2681 тыс. руб., в том числе: в 2010 г. - 508 тыс. руб., в 2011 г. - 2173 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить экономию денежных средств по муниципальному образованию в сумме 938 тыс. руб. и снизить темп роста тарифов организаций коммунального комплекса, участвующих в Программе, до 2% при оказании услуг по водоснабжению и водоотведению |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В настоящее время требование роста энергоэффективности является ключевым в рамках новой энергетической стратегии России. Потенциал энергосбережения оценивается в 39 - 47% существующего годового потребления энергии, то есть почти треть вырабатываемой энергии выбрасывается "на ветер", а это огромные деньги, ресурсы, затраты. При этом в электроэнергетике и теплоснабжении теряется четверть энергии, 35% - в промышленности и 25 - 27% - в ЖКХ. Износ энергопотребляющего и энергопроизводящего оборудования достигает 63 - 75%. На единицу выпускаемой продукции в России расходуется энергии в 2,5 раза больше, чем в США, в 3 раза больше, чем в странах Западной Европы.
По прогнозам на ближайшие 20 лет, сохранение высокого уровня энергоемкости отечественной экономики может привести к увеличению энергопотребления в 3 раза. Это объясняется, прежде всего, особенностями производственной структуры, в которой большой удельный вес занимают энергоемкие отрасли и производства.
Экономия топливно-энергетических ресурсов почти целиком достигается за счет естественного хода развития производства и быта. Повышение коэффициента полезного действия традиционных процессов производства электроэнергии, пара и горячей воды приблизилось к своему физическому пределу. Кроме того, повышение энерговооруженности, использование бедных природных ресурсов и увеличение глубины их переработки, улучшение бытовых условий и повышение жизненного уровня населения также привели к росту энергетических затрат и ограничению мер по экономии энергоресурсов.
В целый ряд новых проектов закладывалась старая технология, основанная на перерасходе энергетических ресурсов. Большинство новых видов отечественной продукции имеет энергетические показатели значительно хуже зарубежных аналогов. Это затрудняет проведение реального энергосбережения.
Важной причиной неблагополучного положения в области энергоемкости экономики следует считать малую заинтересованность на всех уровнях управления, на производстве, на рабочих местах и в коммунальной сфере в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов. На некоторых предприятиях из-за спада производства уменьшилось потребление энергоресурсов на производственные нужды, но неизменным осталась установленная мощность распределяющего и преобразующего оборудования. Это привело к снижению их рабочих нагрузок ниже номинальных и к снижению коэффициента полезного действия.
Потенциал энергосбережения по муниципальному образованию оценивается в 37% от общего объема энергопотребления. Примерно половина приходится на бюджетную сферу и сферу жилищно-коммунального хозяйства. Для успешного проведения энергосберегающей политики в муниципальном образовании необходимо создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности муниципального образования, оптимизацию потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии и ресурсов, согласование интересов муниципального образования в целом с интересами производителей и потребителей по эффективному использованию энергоресурсов.
Часть из приведенных выше проблем предлагается решить с использованием программно-целевого метода, так как при выборе варианта решения проблем он признан наиболее рациональным и позволяющим обеспечить оптимальное решение с координацией усилий всех заинтересованных сторон.
Также следует отметить, что в настоящее время средства на энергосбережение в тарифах на тепловую, электрическую энергию, водоснабжение и водоотведение не учтены. И ввиду того, что рост тарифов предприятий ЖКХ ограничен предельными уровнями, устанавливаемыми ФСТ России, РЭК Рязанской области, финансирование мероприятий по энергосбережению за счет тарифов будет проходить по остаточному принципу и не даст существенного эффекта. В связи с этим финансирование программных мероприятий по энергосбережению в основном за счет средств областного бюджета является наиболее эффективным.
2.Цели и задачи реализации Программы
Целью Программы является повышение эффективности энергопроизводства (энергопотребления) путем реконструкции и технического перевооружения отраслей коммунального хозяйства и бюджетной сферы на новой технологической основе.
Задачей Программы является энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере.
3.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - 2010 - 2011 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
В реализации Программы участвуют средства областного и местного бюджетов.
Планируемое распределение средств бюджетов приведено в таблице:
| Период | 2010 год | 2011 год | Всего |
| Объем финансирования, тыс. руб. | 569,135 | 2173 | 2742,135 |
| в т.ч. областной бюджет | 540,678 | 1811 | 2351,678 |
| местный бюджет | 28,457 | 362 | 390,457 |
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий состоит из комплекса работ по энергосбережению в соответствии с предварительными объемами их финансирования.
Предполагается реализация следующих программных мероприятий:
- установка систем частотного регулирования;
- применение энергосберегающих систем освещения;
- использование оборудования, материалов и технологий в целях снижения потерь.
Предварительное распределение средств носит прогнозный характер. Распределение средств областного бюджета производится постановлением Правительства Рязанской области с учетом представленных городом в министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области проектно-сметной или сметной документации и утвержденной муниципальной целевой программы.
Программные мероприятия
тыс. руб.
| NN пп | Наименование мероприятия | 2010 год | 2011 год | Всего |
| 1 | Установка преобразователя частоты на эл. двигателе глубинного насоса на скважине по ул. Циолковского | 195,000 | 195,000 | |
| 2 | Установка частотно-регулируемого привода в котельной N 2 | 294,500 | 294,500 | |
| 3 | Установка частотного преобразователя на глубинный насос ЭЦВ 6-16-110 по ул. Шацкая г. Сасово Рязанской области | 79,635 | 79,635 | |
| 4 | Установка коммерческих общедомовых счетчиков на жилых домах в количестве 40 ед. | 1600,0 | 1600,0 | |
| 5 | Установка устройств плавного пуска на КНС "Новая", КНС "Старая", КНС "Киевская", КНС "Вокзальная" для защиты от перекоса фаз, от перенапряжения, от короткого замыкания в нагрузке | 573,0 | 573,0 |
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем областных бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области, местных бюджетных средств - администрация города.
В реализации Программы предусматривается участие министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области, администрации муниципального образования - городской округ город Сасово, предприятий коммунального комплекса, подрядных организаций различных форм собственности.
Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово выполняет следующие функции:
1) осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования мероприятий Программы и согласовывает их с министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области;
2) формирует проект мероприятий Программы на очередной год;
3) осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;
4) осуществляет правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
5) подготавливает и представляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 настоящей Программы;
6) ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также при необходимости вносит предложения о корректировке Программы;
7) осуществляет техническое сопровождение при выполнении работ по Программе;
8) иные функции по реализации Программы.
Порядок и условия предоставления средств областного бюджета определяются соглашениями, заключаемыми министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области с администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Сасово.
Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в установленном порядке осуществляют администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, финансово-казначейское управление муниципального образования - городской округ город Сасово.
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово направляет отчеты об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные Министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области.
8.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Потенциал энергосбережения показывает, какую долю потерь энергии (энергоресурса) можно сократить или полезно использовать, если выполнить соответствующие усовершенствования технологических процессов.
Реализация программных мероприятий позволит:
- при установке систем частотного регулирования на объектах водопроводно-канализационного хозяйства на 20 - 25% сократить расход электроэнергии, а также на 20% сократить расход воды и избежать возможных гидравлических ударов;
- при применении энергосберегающих систем освещения сократить потребление электроэнергии до 40% при сохранении того же уровня освещенности;
- при использовании материалов и технологий в целях снижения потерь экономия ТЭР, по предварительным данным, составит 5 - 20%.
9.Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить экономию денежных средств по муниципальному образованию в размере порядка 938 тыс. руб. Темпы роста тарифов организаций коммунального комплекса, участвующих в Программе, снизятся на 2% при оказании услуг по водоснабжению и водоотведению.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить затраты бюджетов за счет сокращения потребления энергоресурсов;
- уменьшить расходование энергоресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия оборудования;
- повысить надежность энергоснабжения потребителей;
- увеличить сроки службы оборудования и оптимизировать его работу;
- сократить затраты на ремонт оборудования;
- сократить вредные выбросы в окружающую среду и улучшить экологическую обстановку в области.
Реализация Программы позволит сэкономить топливно-энергетические ресурсы, а высвободившиеся средства направить на реконструкцию коммуникаций и оборудования организаций коммунального комплекса.