Положение от 30.10.2009 г № 44
Положение о муниципальном заказе
Формирование и размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ, Бюджетным, Налоговым и Гражданским кодексами Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 1.Сфера применения Положения
1.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Статья 2.Основные понятия
- Варсковское сельское поселение - муниципальное образование - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района (далее - поселение);
- муниципальный заказ - это система отношений между органом местного самоуправления и поставщиком (подрядчиком) товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в сферах деятельности, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления и предусмотренных в составе расходов местного бюджета;
- муниципальные нужды - потребности муниципального образования, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования - Варсковское сельское поселение в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации;
- проект потребностей - документ, содержащий планируемые на очередной финансовый год потребности в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд;
- реестр потребностей - перечень, содержащий наименование групп закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд с указанием средств местного бюджета, выделяемых для их приобретения;
- муниципальный заказчик - юридическое лицо, являющееся органом местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;
- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- участники размещения заказов - лицом, претендующим на заключение муниципального контракта, может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое юридическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;
- муниципальный контракт - это договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
Статья 3.Формирование муниципальных заказов
1.Муниципальный заказ формируется администрацией муниципального образования - Варсковское сельское поселение на основе приоритетных направлений социально-экономического развития поселения.
2.Формирование муниципального заказа предусматривает следующее:
- подготовку и утверждение сводного проекта потребностей муниципального образования - Варсковское сельское поселение;
- подготовку и утверждение реестра потребностей, созданного на основе сводного проекта потребностей муниципального образования - Варсковское сельское поселение.
3.Сводный проект потребностей муниципального образования - Варсковское сельское поселение формируется администрацией муниципального образования - Варсковское сельское поселение до 1 ноября ежегодно на следующий год и утверждается главой муниципального образования - Варсковское сельское поселение.
4.После принятия местного бюджета на очередной финансовый год в течение 15 дней администрация муниципального образования - Варсковское сельское поселение на основе расходной части местного бюджета и сводного проекта потребностей составляет реестр потребностей на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, согласовывает с главой муниципального образования - Варсковское сельское поселение и утверждается главой муниципального образования - Варсковское сельское поселение. Составление реестра потребностей осуществляется в соответствии с порядком формирования реестра потребностей в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд (Приложение).
Статья 4.Муниципальные заказчики
1.Для организации работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Совет депутатов Варсковского сельского поселения утверждает перечень заказчиков на очередной финансовый год.
2.Заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, соответствующем группе товаров, работ, услуг в утвержденном реестре, наделяются полномочиями по заключению муниципальных контрактов и отвечают за обеспечение.
3.Муниципальные заказчики:
- осуществляют выбор закупок;
- проводят предварительный отбор претендентов для привлечения конкурсных заявок, предложений и котировок;
- определяют условия контракта;
- обеспечивают организацию оплаты товаров, работ, услуг;
- осуществляют контроль поставки товаров, работ, услуг;
- участвуют в экспертизе поставляемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг на основе заключенного контракта.
4.Муниципальные заказчики могут на договорной основе передавать другим лицам выполнение части своих функций по проведению конкурсов на условиях, предусмотренных при утверждении заказчиков по согласованию с главой муниципального образования - Варсковское сельское поселение.
Статья 5.Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов
1.При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
2) непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказчика - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;
4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.
2.При размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить следующие требования к участникам размещения заказа:
1) обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением государственного или муниципального контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных);
2) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
2.1.В случае если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству и реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящегося к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем на двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
Статья 6.Способы и условия размещения заказа
1.Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры, применяется Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
2.Конкретный порядок и условия размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд проводить в соответствии с 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 7.Комиссия
1.При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее - комиссия).
2.Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку конкурсных заявок, предложений, котировок, а также принимает решение о победителе конкурса, выигравшем в предложении или котировке.
3.Состав комиссии формируется в соответствии с Положением о конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, утверждаемым постановлением главы муниципального образования - Варсковское сельское поселение.
4.Деятельность комиссии регламентируется Положением о конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
Статья 8.Муниципальный контракт
1.Муниципальный контракт устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности заказчика и поставщика товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
2.Органы местного самоуправления могут предоставлять гарантии в отношении обязательств, установленных контрактом.
3.Контрактом должен быть предусмотрен контроль со стороны заказчика за ходом поставок товаров, работ, услуг, а также право заказчика на оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в его хозяйственную деятельность.
Статья 9.Оплата муниципального заказа
Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета. Расходы на оплату товаров, работ, услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией в составе расходной части местного бюджета при принятии решения Совета депутатов Варсковского сельского поселения о местном бюджете на очередной финансовый год.
Порядок оплаты товаров, работ, услуг для муниципальных нужд определяется условиями контрактов.
Статья 10.Контроль исполнения муниципального заказа
Контроль исполнения муниципального заказа осуществляется муниципальным заказчиком, Советом депутатов Варсковского сельского поселения, главой муниципального образования - Варсковское сельское поселение.
Статья 11.Разрешение разногласий, связанных с закупками товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
Любой поставщик, который заявляет, что при проведении процедур закупок он понес или может понести убытки, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом РФ и иными Федеральными законами и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 94 от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 12.Ответственность сторон за исполнение обязательств
1.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Муниципальный заказчик вправе отказаться (полностью или частично):
1) от продукции, произведенной по муниципальному контракту, при условии полного возмещения им поставщику нанесенных убытков;
2) от оплаты продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов и муниципального контракта.
3.Споры, возникшие между муниципальным заказчиком и поставщиком при заключении, изменении, расторжении и выполнении муниципальных контрактов, а также о возмещении положенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражным судом.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приложение
к Положению
"О муниципальном заказе"