Положение от 30.10.2009 г № 7/6
Положение о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании — Ухоловское городское поселение
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет сроки реализации, порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета.
1.2.Под долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств областного бюджета (далее - Программа), понимается комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития Рязанской области.
1.3.Программы должны иметь срок реализации не менее одного года.
1.4.При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:
инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;
оценка предпроектных предложений на предмет целесообразности разработки Программы;
формирование, разработка и утверждение проекта Программы;
контроль и отчетность при реализации Программы;
оценка эффективности реализации Программы.
2.Инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы
2.1.Инициаторами разработки проекта Программы вправе выступать:
Совет депутатов Ухоловского городского поселения;
глава муниципального образования - Ухоловское городское поселение;
администрация муниципального образования - Ухоловское городское поселение;
муниципальные предприятия муниципального образования - Ухоловское городское поселение.
2.2.Отбор проблем для их решения программным методом на муниципальном уровне осуществляется по следующим признакам:
соответствие предметной области инициируемой программы приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования - Ухоловское городское поселение;
значимость проблемы для муниципального образования - Ухоловское городское поселение;
необходимость решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы, получение бюджетного эффекта (увеличение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений);
получение положительного социального, экономического, экологического эффекта;
возможность выделения средств областного бюджета с учетом предельного объема ассигнований на финансирование Программ в соответствующем году и финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными Программами.
2.3.Инициатор готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в администрацию муниципального образования - Ухоловское городское поселение на согласование.
Предпроектные предложения должны содержать:
сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;
наименования заказчика и разработчиков Программы;
указание конкретной цели Программы;
соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Рязанской области и муниципального образования;
степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;
возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий;
сроки реализации Программы и программных мероприятий;
данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета Ухоловского городского поселения;
предварительную оценку социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от реализации Программы.
2.4.Администрация муниципального образования - Ухоловское городское поселение может направить поступающие предложения на заключение в другие заинтересованные органы местного самоуправления муниципального образования.
2.5.Администрация муниципального образования - Ухоловское городское поселение на основе методики оценки целесообразности разработки Программ, утверждаемой приказом министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области, в течение 10 дней осуществляет оценку целесообразности разработки Программы.
2.6.Администрация муниципального образования - Ухоловское городское поселение:
- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет инициатору разработки Программы обоснованное отрицательное заключение;
- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет на согласование в финансовый отдел (бухгалтерию) муниципального образования - Ухоловское городское поселение предполагаемые объемы финансирования Программы. Финансовый отдел (бухгалтерия) муниципального образования - Ухоловское городское поселение в течение пяти дней согласовывает (и/или уточняет) объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в администрацию муниципального образования - Ухоловское городское поселение;
- направляет заключение о целесообразности разработки и предполагаемых (и/или уточненных) объемах финансирования Программы инициатору разработки Программы.
2.7.В течение месяца после получения заключения о целесообразности разработки Программы от администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение орган местного управления муниципального образования, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки Программы, в установленном порядке вносит на рассмотрение главе муниципального образования - Ухоловское городское поселение проект Программы.
3.Формирование, разработка и утверждение проекта Программы и требования к его содержанию
3.1.Проект Программы должен содержать:
наименование Программы, характеризующее ее направленность;
паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;
цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);
сроки и этапы реализации Программы;
ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснование потребностей в бюджетном финансировании;
систему программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;
состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;
целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);
оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие региона в течение всего срока реализации Программы;
иные сведения, необходимые для разработки проекта Программы.
3.2.Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиками в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования - Ухоловское городское поселение.
Заказчиками Программ являются исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования. Для Программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор.
Заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.
3.3.Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет администрация муниципального образования - Ухоловское городское поселение при содействии финансового отдела (бухгалтерии) муниципального образования - Ухоловское городское поселение.
3.4.Программы утверждаются постановлением главы муниципального образования - Ухоловское городское поселение.
К проекту Программы прилагается заключение администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение о целесообразности разработки Программы.
4.Контроль и отчетность при реализации Программы
4.1.С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы Правительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
4.2.Заказчики Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:
общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;
соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;
степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства;
результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;
при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;
меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.
4.3.Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение N 3 к настоящему Положению).
4.4.Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Рязанской области сводную информацию об исполнении Программ.
4.5.Правительство Рязанской области в соответствии с установленными законодательством сроками направляет в Рязанскую областную Думу информацию об исполнении Программ одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении областного бюджета.
4.6.Финансирование расходов на реализацию Программ из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
Приложения
2009-10-30 Приложение к Положению от 30 октября 2009 года № 7/6
2009-10-30 Приложение к Положению от 30 октября 2009 года № 7/6 Порядок