Положение от 29.10.2009 г № 8/22
Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования — Пронский муниципальный район
Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район.
I.Общие положения
Статья 1.Пределы действия настоящего Положения
Настоящее Положение устанавливает основные цели, задачи управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Пронский муниципальный район, определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, полномочия Пронской районной Думы и администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район в сфере распоряжения и управления муниципальным имуществом.
Статья 2.Основные цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом
1.Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в целях:
- повышения эффективности использования муниципального имущества;
- создания благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие районной инфраструктуры;
- создания условий для пополнения бюджета муниципального района и исполнения социальных программ муниципального образования - Пронский муниципальный район.
2.Задачами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
- осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;
- обеспечение пообъектного учета и движения муниципального имущества;
- применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.
Статья 3.Полномочия Пронской районной Думы и администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район
Полномочия Пронской районной Думы и администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Пронский муниципальный район, определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.
II.Муниципальное имущество муниципального
ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 4.Состав муниципальной собственности
1.Собственностью муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - муниципальная собственность) является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию - Пронский муниципальный район.
2.В муниципальной собственности может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Пронской районной Думы;
4) иное имущество в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.В состав муниципальной собственности входят:
1) имущество, переданное в муниципальную собственность из федеральной собственности, собственности Рязанской области и собственности иных муниципальных образований в соответствии с федеральными законами;
2) имущество, переданное в муниципальную собственность предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их формы собственности;
3) имущество, приобретенное за счет средств бюджета муниципального образования - Пронский муниципальный район;
4) имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и деятельности муниципальных учреждений;
5) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;
6) акции, доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, а также ценные бумаги, принадлежащие муниципальному образованию - Пронский муниципальный район;
7) имущество, переданное в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
4.Прием имущества в муниципальную собственность и передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляют администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район и Пронская районная Дума в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Учет муниципальной собственности
1.Учет муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и Положением о Реестре муниципальной собственности муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Статья 6.Муниципальная казна муниципального образования - Пронский муниципальный район
1.Муниципальную казну муниципального образования - Пронский муниципальный район составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального образования - Пронский муниципальный район, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - имущество муниципальной казны).
2.В случаях передачи имущества муниципальной казны во временное владение и пользование по договору аренды, передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования, передачи имущества для осуществления управлением имуществом в муниципальных интересах по договору доверительного управления, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в других случаях, установленных действующим законодательством, соответствующим договором, если иное не предусмотрено законом, бремя содержания имущества и риск его случайной гибели возлагаются соответственно на арендатора, ссудополучателя, доверительного управляющего, залогодержателя или иное лицо, у которого находится имущество муниципальной казны, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
3.В период, когда имущество муниципальной казны не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели и случайного повреждения несет муниципальное образование - Пронский муниципальный район, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием осуществляет администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район за счет средств местного бюджета.
III.Управление и распоряжение муниципальной собственностью
Статья 7.Приватизация муниципального имущества
1.Приватизацией муниципального имущества, за исключением приватизации муниципального жилищного фонда, является возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и (или) юридических лиц.
2.Отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, регулируются Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Пронском муниципальном районе и Положением о порядке проведения аукционов (конкурсов) по продаже недвижимости на территории Пронского муниципального района в пределах полномочий, установленных для органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации.
3.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с программой приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, а также с учетом особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого ими муниципального недвижимого имущества.
4.Порядок взаимодействия органов местного самоуправления по отчуждению муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется Законом Рязанской области от 20.11.2008 N 170-ОЗ "Об особенностях недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Рязанской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".
5.Продавцом муниципального имущества выступает администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район.
6.Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, перечисляются в бюджет муниципального образования - Пронский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Передача в аренду муниципального имущества
1.В аренду может быть передано имущество муниципальной казны, а также имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям.
2.Муниципальное имущество может передаваться в аренду физическим или юридическим лицам.
3.Передача в аренду имущества муниципальной казны осуществляется администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством и Положением о порядке предоставления в аренду имущества муниципальной собственности муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Статья 9.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения муниципального образования - Пронский муниципальный район
1.Учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Пронского муниципального района выступает муниципальное образование - Пронский муниципальный район.
2.Полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий осуществляют Пронская районная Дума и администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район в соответствии с Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район.
3.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений регулируются действующим законодательством.
Статья 10.Право оперативного управления и хозяйственного ведения
1.Муниципальное имущество может передаваться на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям муниципального образования - Пронский муниципальный район.
2.Муниципальное имущество может передаваться на праве оперативного управления бюджетным учреждениям муниципального образования - Пронский муниципальный район, наделенным правами юридического лица, а также муниципальным казенным предприятиям.
3.Пределы владения, пользования и распоряжения указанным имуществом устанавливаются действующим законодательством, Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район, уставом предприятия или учреждения в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
4.Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, закрепленным за унитарными предприятиями или учреждениями, возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иным правовым актом или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
5.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на имущество прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника.
6.Учет имущества, поступающего в хозяйственное ведение, оперативное управление, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. При этом принятия правового акта не требуется.
Статья 11.Безвозмездное пользование муниципальным имуществом
1.Объекты муниципального имущества передаются администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район в безвозмездное пользование по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.
2.Без проведения торгов передается муниципальное имущество в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.Заявитель, в целях получения объектов муниципального имущества в безвозмездное пользование, представляет в администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район заявление, учредительные и иные документы, предусмотренные законодательством.
4.Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район принимает решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Указанные торги проводятся в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.Передача имущества в безвозмездное пользование осуществляется администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район на основании договора безвозмездного пользования, по акту приема-передачи, оформленным в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.Ссудодателем муниципального имущества является администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Статья 12.Залог объектов муниципального имущества
1.Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств, обязательств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных обязательств, в исполнении которых заинтересован муниципальный район.
2.Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, залог которого запрещен или ограничен законом.
3.Залогодателем муниципального имущества (вещей) является:
1) муниципальное образование - Пронский муниципальный район, от имени которого, по согласованию с Пронской районной Думой, права осуществляет администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район в отношении имущества, находящегося в муниципальной казне, а также принадлежащего казенным муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;
2) муниципальное предприятие - в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.
4.Решение о залоге муниципального имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, принимается Пронской районной Думой на основании обращения залогодателя.
Обращение залогодателя должно содержать информацию о существенных условиях договора залога, а именно: сведения о предполагаемом залогодержателе, вид залога, существо обеспеченного залогом обязательства, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость закладываемого имущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.
5.Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога, обращение взыскания на заложенное имущество производятся в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Хранение муниципального имущества
1.Объекты муниципальной казны могут быть переданы на хранение органам местной администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, осуществляющим учет имущества казны. Основанием для передачи имущества на хранение является распоряжение администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.
2.Передача на хранение имущества, находящегося в муниципальной казне, осуществляется по договору хранения.
3.Хранитель обязан хранить имущество в течение обусловленного договором хранения срока. Если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить имущество до востребования в соответствии с требованиями гражданского законодательства.
4.Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение имущества, принятого на хранение, по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 14.Передача объектов муниципального имущества в доверительное управление
1.Объекты имущества, находящиеся в муниципальной казне муниципального образования - Пронский муниципальный район, могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим).
2.Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами в интересах муниципального образования - Пронский муниципальный район.
3.Передача имущества в доверительное управление осуществляется в целях:
1) обеспечения доходов бюджета муниципального образования - Пронский муниципальный район, в том числе повышения эффективного использования имущества и поддержания имущества в надлежащем состоянии;
2) сохранения и приумножения имущества;
3) поддержания и развития инженерной инфраструктуры муниципального образования - Пронский муниципальный район;
4) привлечения дополнительных внебюджетных инвестиционных ресурсов в экономику муниципального образования - Пронский муниципальный район;
5) реализации мероприятий по охране окружающей среды и здоровья населения.
4.Учредителем доверительного управления является муниципальное образование - Пронский муниципальный район, от имени которого права осуществляет администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район.
5.Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется по результатам торгов на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом.
Указанные торги проводятся по аналогии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
В случаях, прямо предусмотренных законодательством, муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление без проведения торгов.
6.Передача имущества в доверительное управление осуществляется по договору доверительного управления муниципальным имуществом и по акту приема-передачи, оформленным в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.Размер вознаграждения доверительного управляющего имуществом устанавливается договором доверительного управления по результатам проведения торгов.
Статья 15.Списание муниципального имущества
1.Списание муниципального имущества производится в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью обеспечения сохранности и эффективности использования муниципального имущества.
2.Списание осуществляется в отношении следующих движимых и недвижимых объектов основных средств, являющихся муниципальной собственностью:
1) принятых к бухгалтерскому учету и закрепленных на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальными унитарными предприятиями (муниципальными учреждениями);
2) являющихся объектами муниципальной казны, в том числе переданных в пользование организациям различных форм собственности в аренду, безвозмездное пользование или доверительное управление.
3.Списание муниципального имущества осуществляется в следующих случаях:
1) непригодности к применению (эксплуатации) вследствие физического износа, порчи, аварий, стихийных бедствий и т.п.;
2) нецелесообразности эксплуатации ввиду морального износа;
3) выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, замене объектов более производительными или качественными;
4) в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.
4.Списание муниципального имущества осуществляется балансодержателями указанного имущества (органами местного самоуправления; органами местной администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, наделенными правами юридического лица; муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями).
5.В целях списания имущества балансодержателем создается комиссия.
Балансодержатель обязан включить в состав комиссии представителя администрации при списании имущества.
Балансодержатель обязан в течение тридцати дней направить в адрес администрации акты на списание указанного выше имущества, утвержденные руководителем юридического лица, являющегося балансодержателем списываемого имущества, с приложением документов, послуживших основанием для списания.
6.Имущество, включенное балансодержателем в акты на списание, подлежит осмотру комиссией по списанию. Комиссия по списанию вправе требовать от руководителя и иных работников балансодержателя:
1) предъявить к осмотру списываемое имущество в полном комплекте, обеспечить возможность осмотра отдельных узлов и агрегатов;
2) представить справки специализированных или ремонтных организаций с заключением о невозможности или нецелесообразности восстановления объектов;
3) провести проверку работоспособности объектов перед членами комиссии;
4) представить технические паспорта, бухгалтерские документы, справки о пожарах и авариях, приведших к порче имущества, объяснительные лиц, виновных в порче имущества, иную документацию;
5) надлежащего оформления актов на списание, внесения в них исправлений в случае выявления ошибок.
8.Оформление документов, необходимых для списания и утилизации, производит балансодержатель.
Расходы по списанию и утилизации имущества осуществляются за счет средств балансодержателя.
IV.Контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом
Статья 16.Органы, осуществляющие контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом
1.Контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом осуществляет Пронская районная Дума.
2.Пронская районная Дума:
1) заслушивает администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район о выполнении решений Думы по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;
2) осуществляет контроль за исполнением должностными лицами администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
3.Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район:
1) контролирует работу по содержанию и использованию объектов муниципального имущества, деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
2) принимает своевременные меры по устранению нарушений законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;
3) проводит проверки использования муниципального имущества;
4) проводит инвентаризацию объектов имущества муниципальной собственности;
5) запрашивает необходимую информацию по вопросам использования объектов муниципального имущества.
V.Ответственность за нарушение настоящего положения
Лица, признанные виновными в нарушении настоящего порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава муниципального образования -
Пронский муниципальный район
М.П.КАТАЕВ