Правила от 27.10.2009 г № 93
Правила размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования — Милославский муниципальный район Рязанской области
решением
Совета депутатов
муниципального образования -
Милославский муниципальный
район Рязанской области
от 27 октября 2009 г. N 93
ПРАВИЛА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИЛОСЛАВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Правила размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее по тексту - Правила) разработаны в целях усиления муниципального контроля за процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной среды, эксплуатацией рекламных конструкций и конструкций для размещения информации, использования имущества муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее по тексту - район) для распространения наружной рекламы и информации.
1.2.Правила устанавливают требования к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламных конструкций, порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, а также требования, предъявляемые к отдельным видам иной информации, размещаемой на территории района (до вступления в действие технических регламентов).
1.3.Правила разработаны на основании Федерального закона "О рекламе", Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Градостроительного кодекса Российской Федерации, других нормативных правовых актов, определяющих требования к размещению средств наружной рекламы и информации.
1.4.Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, в том числе закрепленном собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, оперативного или доверительного управления или ином вещном праве, или имуществе, которым органы местного самоуправления вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством, заключает администрация района по результатам торгов.
Торги в форме аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций проводятся на следующие типы рекламных конструкций: щитовые установки, объемно-пространственные конструкции, панели-кронштейны, транспаранты-перетяжки, проекционные установки, электронные экраны (электронные табло).
Торги в форме конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций проводятся на следующие типы рекламных конструкций: флаговые композиции, крышные установки, настенные панно, реклама на переходных ограждениях, брандмауэрные панно, временные рекламные конструкции, иные технические средства стабильного территориального размещения.
Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций утверждается администрацией района.
1.5.Порядок реализации настоящих Правил устанавливается администрацией района.
2.Общие требования к средствам информации
2.1.Информация, размещаемая в районе, подразделяется на следующие виды:
1) информация населенных пунктов;
2) информационное оформление предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей;
3) реклама;
4) социальная реклама.
2.2.К информации населенных пунктов относятся:
1) технические средства организации дорожного движения, за исключением информационно-сервисных знаков индивидуального проектирования;
2) информационные указатели: наименование улиц, площадей; номера и знаки домов, зданий; расписания движения пассажирского транспорта и прочие схемы и карты и иные сведения, необходимые для ориентирования на территории района;
3) информация о проведении строительных, дорожных, аварийных и других видов работ, распространяемая в целях безопасности и информирования населения;
4) праздничное оформление населенных пунктов (различного рода декоративные элементы - мягкое стяговое оформление, флаги, световые установки, транспаранты-перетяжки, настенные панно, гирлянды и др.);
5) справочные электронные терминалы - относящиеся к системам самообслуживания устройства, предназначенные для оперативного предоставления справочной информации;
6) доски объявлений - специально оборудованные конструкции, предназначенные для размещения печатной информации, социальной рекламы, а также объявлений физических или юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) афишные тумбы - отдельно стоящая объемно-пространственная конструкция в виде цилиндра, призмы, предназначенная для размещения информации.
Средства, на которых размещается информация населенных пунктов, не должны содержать рекламных сообщений. Порядок размещения информации населенных пунктов не входит в сферу действия настоящих Правил.
2.3.К информационному оформлению предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей относится следующая информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, распространяемая на принадлежащих им средствах информации:
1) вывески - конструкции, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адресе) и режиме его работы в целях защиты прав потребителей.
Тексты, содержащиеся на вывесках, должны выполняться на русском языке. Недопустимо использование в текстах иностранных слов, выполненных русскими буквами, а при обозначении профиля предприятия - сокращений и аббревиатур. Порядок размещения вывесок утверждается администрацией района;
2) учрежденческие доски - конструкции, размещаемые в обязательном порядке при входе в организации (учреждения). На учрежденческой доске должна содержаться информация о полном зарегистрированном (юридическом) наименовании организации и ее ведомственной принадлежности.
Порядок размещения учрежденческих досок утверждается администрацией района;
3) витрины, предназначенные для выставления продаваемых товаров, демонстрации их образцов, декоративного оформления, а также для размещения информации о проведении рекламных акций;
4) информационное оформление АЗС и автомоек.
На отведенной территории, зданиях и сооружениях автозаправочных станций, моечных постов допускается установка конструкции для размещения информации о ценах на топливо и ценах на услуги мойки автомобилей.
2.4.Средства, предназначенные для информационного оформления предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, не должны содержать рекламных сообщений. Получение разрешения для размещения средств информационного оформления предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей не требуется, и плата за это не взимается.
2.5.Тексты рекламных сообщений на рекламных конструкциях должны выполняться на русском языке, за исключением товарных знаков и знаков обслуживания, зарегистрированных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Не допускается использование в тексте рекламных сообщений иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
2.6.Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы, в том числе общей рекламной площади рекламных конструкций. Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Контроль за размещением социальной рекламы на рекламных конструкциях осуществляет межведомственная комиссия по вопросам размещения социально значимой рекламы и информации при Правительстве Рязанской области.
3.Типы рекламных конструкций
3.1.Рекламные конструкции - технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), размещенные на территории района в целях распространения рекламы.
3.2.Типы рекламных конструкций (до вступления в действие технических регламентов) определяются настоящими Правилами, их перечень не является исчерпывающим.
3.2.1.Щитовые установки - отдельно стоящие рекламные конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля.
3.2.2.Объемно-пространственные конструкции - рекламные конструкции, на которых для распространения рекламной информации используется как объем конструкции, так и поверхность. Площадь информационного поля объемно-пространственных конструкций определяется расчетным путем.
3.2.3.Флаговые композиции - рекламные конструкции, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ.
3.2.4.Крышные установки - рекламные конструкции, размещаемые на эксплуатируемой и (или) не эксплуатируемой части кровли здания, строения, сооружения или его пристройки.
3.2.5.Настенные панно - рекламные конструкции, устанавливаемые на плоскости стен здания в виде:
- изображения (информационного поля), непосредственно нанесенного на стену, аппликации;
- объекта (объектов), состоящего из элементов крепления к стене, каркаса и информационного поля.
3.2.6.Панели-кронштейны - световые двусторонние консольные плоскостные рекламные конструкции, устанавливаемые на опорах (собственных опорах, мачтах-опорах городского освещения, опорах контактной сети) или на зданиях. Площадь информационного поля панели-кронштейна определяется общей площадью двух его сторон.
3.2.7.Транспаранты-перетяжки - рекламные конструкции, состоящие из опор, устройства крепления, устройства натяжения и информационного изображения.
3.2.8.Проекционные установки - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на земле, на плоскостях стен и в объеме. Конструкции проекционных установок состоят из проецирующего устройства и поверхности (экрана) или объема, в котором формируется информационное изображение. Площадь информационного поля для плоских изображений определяется габаритами проецируемой поверхности, а для объемных изображений определяется расчетным путем.
3.2.9.Электронные экраны (электронные табло) - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов с дополнительной подсветкой. Площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности.
3.2.10.Реклама на пешеходных ограждениях - рекламная конструкция, размещаемая на застекленной или иной плоскости пешеходных ограждений. Площадь информационного поля конструкции пешеходного ограждения определяется общей площадью его сторон.
3.2.11.Брандмауэрные панно - конструкции, выполненные на тканевой или баннерной основе, размещаемые на плоскости стен зданий и сооружений, ограждений.
3.2.12.Временные рекламные конструкции - рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, временные ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем 12 месяцев.
Выносные щитовые конструкции (штендеры) - временные рекламные конструкции, размещаемые предприятиями, организациями или индивидуальными предпринимателями в часы их работы, с согласия собственника земельного участка, на котором они размещены.
3.2.13.Иные технические средства стабильного территориального размещения.
4.Требования к рекламным конструкциям
4.1.Проектирование, изготовление, установка, эксплуатация и демонтаж рекламных конструкций и их частей должны соответствовать установленным в Российской Федерации требованиям качества и безопасности, предъявляемым к продукции, производственным процессам, эксплуатации и услугам согласно:
- техническим регламентам и условиям;
- строительным нормам и правилам (СНиП);
- правилам устройства электроустановок (ПУЭ);
- правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП);
- национальным стандартам ГОСТ-Р.
4.2.Общие требования к территориальному размещению рекламных конструкций устанавливаются настоящими Правилами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.1.Рекламные конструкции, размещенные на территории населенных пунктов, не должны ухудшать архитектурный облик населенных пунктов, преграждать визуальное восприятие архитектуры.
4.2.2.Размещение и эксплуатация рекламных конструкций не должны создавать помех для пешеходов, уборки улиц и тротуаров.
4.3.Общие требования к внешнему виду и техническим параметрам рекламных конструкций устанавливаются настоящими Правилами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.1.На рекламные конструкции должна быть нанесена маркировка по установленной форме (с указанием владельца и номера его контактного телефона), маркировка должна размещаться под информационным полем и должна быть визуально восприимчивой.
4.3.2.При наличии подсветки рекламных конструкций подсветка не должна находиться в непосредственной близости от окон жилых домов, мешать полноценному отдыху жильцов, вызывать ослепление участников дорожного движения светом, в том числе отраженным; в случаях использования источников света, установленных отдельно от рекламной конструкции, крепления светильников должны быть закрыты декоративными элементами.
4.3.3.Рекламные конструкции должны соответствовать требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.
4.3.4.Рекламные конструкции, установленные на зданиях, не должны создавать помех для очистки кровель от снега и льда, а также во время проведения ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений.
4.3.5.Не допускается размещение рекламных конструкций, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей вблизи жилых помещений.
4.4.Установка технически сложных рекламных конструкций должна проводиться в соответствии с проектной документацией, разработанной на основе действующих государственных стандартов и других отраслевых и ведомственных нормативных документов.
4.4.1.До вступления в действие технических регламентов проектная документация, зарегистрированная в уполномоченном органе администрации района, требуется на следующие типы рекламных конструкций:
- крышные установки;
- щитовые установки;
- объемно-пространственные конструкции;
- настенные панно площадью более 4,5 кв. м;
- электронные экраны (электронные табло);
- проекционные установки;
- панели-кронштейны на зданиях и опорах с площадью одной стороны более 1 кв. м (горизонтальный габарит конструкции должен быть не более 1,5 м от точки крепления к зданию или сооружению);
- иные технические средства стабильного территориального размещения площадью более 4,5 кв. м.
4.4.2.Владелец рекламной конструкции вправе вносить изменения в утвержденную проектную документацию с обязательной ее перерегистрацией в уполномоченном органе администрации района.
4.5.Специальные требования к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламных конструкций (до вступления в действие технических регламентов) устанавливаются в Приложении к настоящим Правилам.
5.Оформление разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
5.1.Установка рекламных конструкций на территории района осуществляется только на основании разрешения, выданного администрацией района, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Выдача разрешения осуществляется после предъявления платежного документа об уплате госпошлины в размере, установленном налоговым законодательством Российской Федерации за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5.2.Оформление разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется в следующем порядке.
5.2.1.Лица, заинтересованные в установке рекламных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной собственности, обращаются в администрацию района с заявлением на имя главы администрации района по форме, утвержденной постановлением администрации района. К заявлению представляются следующие документы:
- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный по результатам проведения торгов;
- проектная документация, зарегистрированная в уполномоченном органе администрации района для рекламных конструкций, указанных в пункте 4.4.1 настоящих Правил;
- эскизный проект рекламной конструкции с указанием ее параметров;
- фотофиксация места размещения рекламной конструкции, дающая полное представление об объекте (здании, строении, сооружении) и месте размещения рекламной конструкции;
- фотомонтаж рекламной конструкции.
5.2.2.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
5.3.Оформление разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности физических или юридических лиц, осуществляется в следующем порядке.
5.3.1.Лица, заинтересованные в установке рекламных конструкций, обращаются в администрацию района с заявлением на имя главы администрации района по форме, утвержденной постановлением администрации района.
В заявлении указываются сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции и сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых уже выданы этому лицу или его аффилированным лицам.
5.3.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) исключен
3) договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется данная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором;
4) проектная документация, зарегистрированная в уполномоченном органе администрации района, для рекламных конструкций, указанных в пункте 4.4.1 настоящих Правил;
5) эскизный проект рекламной конструкции с указанием ее параметров;
6) фотофиксация места размещения рекламной конструкции, дающая полное представление об объекте (здании, строении, сооружении) и месте размещения рекламной конструкции;
7) фотомонтаж рекламной конструкции;
8) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.
9) Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.
В случае, если для установки или закрепления рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то документом, подтверждающим согласие собственников помещений в данном доме, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
5.3.3.После принятия и рассмотрения заявления администрация района самостоятельно получает необходимые согласования с уполномоченными органами, на основании которых принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче соответствующего разрешения. Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов согласование по форме, утвержденной постановлением администрации района, и представить его в администрацию района.
В случае представления заявителем неполного перечня документов, указанных в пункте 5.3.2 настоящих Правил, администрация района вправе возвратить документы заявителю с письменным уведомлением об отказе.
5.3.4.Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается администрацией района в течение двух месяцев со дня приема всех необходимых документов, о принятом решении заявитель извещается в письменной форме.
5.3.5.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией района по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О рекламе".
5.3.6.После принятия положительного решения по заявлению заинтересованного лица администрация района оформляет и выдает заявителю разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5.3.7.Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть аннулировано досрочно по решению администрации района в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рекламе".
5.3.8.Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску уполномоченного органа в случаях, предусмотренных законодательством о рекламе.
6.Установка, эксплуатация и демонтаж рекламных конструкций
6.1.Владелец рекламной конструкции имеет право приступить к установке рекламной конструкции только после получения соответствующего разрешения, выданного администрацией района.
6.2.Установка рекламных конструкций на зданиях и сооружениях производится в присутствии представителей собственника (балансодержателя) или после письменного уведомления его о проведении работ.
6.3.Строительно-монтажные и электротехнические работы по установке и эксплуатации рекламных конструкций должны выполняться в соответствии с проектной документацией.
6.4.Эксплуатация рекламной конструкции допускается только при наличии на ней рекламного изображения.
6.5.При установке, эксплуатации и демонтаже рекламных конструкций должно производиться благоустройство места установки: восстановление газонов, асфальтового покрытиями и т.п. Расходы по благоустройству несет лицо, на имя которого выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Решение по благоустройству и малым архитектурным формам должно быть согласовано с соответствующим структурным подразделением администрации района.
6.6.При установке, эксплуатации, демонтаже рекламных конструкций недопустимы повреждения цветников, деревьев и кустарников.
6.7.Восстановление газона, асфальтового покрытия должно проводиться в срок не более 5 дней с момента установки (демонтажа) рекламных конструкций.
6.8.При установке (демонтаже) рекламных конструкций на фасадах зданий владелец рекламной конструкции обязан устранить причиненные зданию повреждения, произвести восстановление целостности фасада и теплосберегающих характеристик стен.
6.9.Собственники рекламных конструкций должны обеспечить демонтаж и установку рекламной конструкции при создании помех для очистки кровель от снега и льда, а также во время проведения ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений.
6.10.При демонтаже рекламной конструкции в связи с истечением срока разрешения владелец рекламной конструкции обязан уведомить администрацию района не позднее 14 дней до начала демонтажа.
6.11.При изменении типа или технических параметров рекламной конструкции владелец рекламной конструкции обязан обратиться с заявлением о получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в порядке, установленном разделом 5 настоящих Правил.
7.Ответственность и контроль за размещением рекламных конструкций
7.1.Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.2.Контроль за размещением, внешним видом и техническими параметрами рекламных конструкций осуществляет администрация района.
Установка рекламных конструкций без разрешения на территории района (самовольная установка) не допускается.
7.3.В случае самовольной установки рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания администрации района.
7.4.Владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция, установленная самовольно или с нарушением настоящих Правил, а также в случае аннулирования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или признания его недействительным обязан обеспечить его демонтаж в течение одного месяца со дня вынесения указанного предписания.
7.5.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
7.6.В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.
7.7.При установке наружной рекламы (до принятия технических регламентов) следует руководствоваться предписаниями ГОСТ-Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (утвержден Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст).
Приложения
2009-10-27 Приложение к Правилу от 27 октября 2009 года № 93 Требование
2009-10-27 Приложение к Правилу от 27 октября 2009 года № 93 Требование