Постановление от 24.09.2009 г № 12
О надзоре за алкогольной продукцией на территории Рязанской области
Я, Главный государственный санитарный врач Рязанской области, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 46 от 29.06.2009 "О надзоре за алкогольной продукцией", проанализировав состояние заболеваемости и смертности населения Рязанской области, материалы государственного надзора за выполнением обязательных требований при производстве и обороте алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, отмечаю.
Последние годы в области характеризуются стабильно высоким уровнем алкоголизма среди населения. В 2008 г. количество больных алкоголизмом и алкогольными психозами составило 20945 человек, или 1771,2 на 100 тыс. населения. Группами риска являются лица в возрасте 20 - 39 лет и 40 - 59 лет. На третьем месте находятся подростки. Из 5 заболевших 4 - мужчины активного трудоспособного возраста.
В 2008 г. чаще всего впервые выявленная заболеваемость алкоголизмом регистрировалась в возрастной группе 20 - 39 лет. Обращает на себя внимание тот факт, что 95,3% всех первичных больных хроническим алкоголизмом в 2008 г. имели 2-ю (среднюю) стадию заболевания. Самыми неблагополучными территориями по заболеваемости хроническим алкоголизмом являются г. Рязань, Шацкий, Касимовский, Захаровский, Михайловский, Старожиловский, Кадомский районы (более 2141,26 сл. на 100 тыс. населения).
Несмотря на выраженную тенденцию к снижению коэффициента смертности населения от случайных отравлений алкоголем, удельный вес этих смертей в структуре смертности от несчастных случаев, отравлений и травм остается высоким и составил в 2008 г. 8,8% (15,2 сл. на 100 тыс. населения). При этом в Ермишинском, Чучковском, Путятинском, Пронском, Шацком, Новодеревенском районах, г. Сасово данный показатель превышен более чем в 2 раза (более 38 сл. на 100 тыс. населения). В пяти районах области зафиксирован рост смертности от случайных отравлений алкоголем (Захаровском, Михайловском, Ухоловском, Сараевском, Пителинском).
Рост числа потребителей алкогольных напитков приводит к ухудшению состояния здоровья населения, определяет высокий уровень смертности, оказывает негативное влияние на социальный климат в семьях и влияет на социально-экономическое развитие области.
Наблюдающийся рост потребления пива и слабоалкогольных напитков происходит за счет подростков и женщин детородного возраста. Это в немалой степени способствует снижению уровня средней продолжительности жизни и росту показателя преждевременной смертности населения.
В рамках осуществления мероприятий по контролю за производством и обращением спиртов, алкогольной продукции специалистами управления Роспотребнадзора в Рязанской области в 2008 г. проведена 791 проверка организаций, занятых производством и обращением алкогольной продукции. Совместно с УВД области отобраны на исследование 602 пробы алкогольной продукции, из которых не отвечают гигиеническим нормативам 146 проб (24,3%), что на 9% выше, чем в 2007 г.
По результатам выявленных нарушений выданы предписания о снятии с реализации 172 партий алкогольной продукции общим объемом 282 литра. По результатам проверок наложено 365 штрафов, 4 дела переданы в правоохранительные органы.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, ст. 3213; 2007, N 46, ст. 5554; 2007, N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; 2008, N 44, ст. 4984; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6223; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17) постановляю:
1.Организациям, осуществляющим ввоз в Рязанскую область, производство и оборот алкогольной продукции и спиртсодержащих жидкостей, обеспечить качество и безопасность алкогольной продукции и спиртсодержащих жидкостей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Руководителям территориальных отделов управления Роспотребнадзора по Рязанской области Михайлюку Е.А, Гусеву В.В., Чикиной В.В., Хомченко Е.В., Панчихину Д.Н., Шишкину Д.Н., начальнику отдела санитарного надзора Медведеву С.Е., начальнику отдела защиты прав потребителей Герус Г.В.:
2.1.При проведении мероприятий по государственному надзору за организациями, осуществляющими производство и оборот алкогольной продукции и спиртсодержащих жидкостей, в случаях выявления нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в полной степени использовать меры административного воздействия;
2.2.Провести совместно с заинтересованными организациями и учреждениями всесторонний анализ производства и оборота спиртов, спиртсодержащей и алкогольной продукции, а также состояния здоровья и смертности населения от причин, связанных с употреблением алкоголя, и внести соответствующие предложения для рассмотрения и принятия решений в органы местного самоуправления;
2.3.Довести текст Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 46 от 29.06.2009 "О надзоре за алкогольной продукцией" до всех предприятий и организаций, осуществляющих производство и оборот спиртсодержащей продукции;
2.4.Проводить среди населения информационно-образовательную работу по ограничению потребления алкогольной продукции и формированию здорового образа жизни;
2.5.Осуществлять представление отчетов о результатах проведения государственного надзора за алкогольной продукцией в строгом соответствии с установленным порядком.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления административных территорий Рязанской области:
3.1.Рассмотреть вопрос о производстве и обороте алкогольной продукции и спиртсодержащих жидкостей, состоянии здоровья и смертности населения от причин, связанных с употреблением алкоголя;
3.2.Разработать концептуальные подходы по снижению масштабов алкоголизма с учетом особенностей административных территорий;
3.3.Продолжить работу по борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции;
3.4.Организовать работу по созданию условий и формированию у населения мотивации по ведению здорового образа жизни.
4.Рекомендовать:
4.1.Министерству образования и молодежной политики Рязанской области предусмотреть в учебных программах образовательных учреждений проведение занятий по формированию у детей и подростков мотивации ведения здорового образа жизни.
4.2.Министерству здравоохранения Рязанской области активизировать работу по оказанию наркологической помощи, активному выявлению заболеваний хроническим алкоголизмом среди подростков.
4.3.ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" организовать проведение лабораторных исследований алкогольной и спиртсодержащей продукции на соответствие нормативным требованиям.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
С.В.САФОНКИН