Решение от 09.07.2009 г № 450-I
Об утверждении Положения о временных сооружениях на территории города Рязани
,
от 30.06.2011 N 192-I, от 21.08.2013 N 302-I,
от 25.12.2014 N 435-II )
Рассмотрев обращение администрации города Рязани от 26.05.2009 N 9-491, руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о временных сооружениях на территории города Рязани.
2.Признать утратившими силу:
1) решение Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III "Об утверждении Положения о временных сооружениях на территории города Рязани";
2) решение Рязанского городского Совета от 12.07.2007 N 540-III "О протесте прокурора на Положение о временных сооружениях на территории города Рязани";
3) решение Рязанского городского Совета от 27.09.2007 N 746-III "О внесении изменения в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани";
4) решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 945-III "О внесении изменений в решение Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III "Об утверждении Положения о временных сооружениях на территории города Рязани";
5) решение Рязанской городской Думы от 17.04.2008 N 79-I "О внесении изменений и дополнений в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани";
6) решение Рязанской городской Думы от 14.08.2008 N 411-I "О внесении дополнений в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III";
7) решение Рязанской городской Думы от 13.11.2008 N 782-I "О внесении изменений в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III";
8) решение Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 898-I "О внесении изменения в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III";
9) решение Рязанской городской Думы от 26.02.2009 N 31-I "О внесении изменений в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани".
3.Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности и экологии (В.М.Варгин) и комитет по вопросам малого и среднего предпринимательства (И.Н.Зеленков).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I, Правилами благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 174-I, и устанавливает единый порядок и условия размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории города Рязани.
1.2.Под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются одноэтажные строения, сооружения и иные объекты, носящие некапитальный характер (не относящиеся к недвижимому имуществу в соответствии со ст. 130 ГК РФ), устанавливаемые на определенный срок, прочно не связанные с землей и перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, а также право, на которые не требует государственной регистрации.
1.3.Понятия "временное сооружение" и "временное строение" являются равнозначными.
1.4.Виды временных сооружений (далее - ВС):
| ВС-1 | Сезонные кафе | - сезонные кафе без технологической части; |
| - сезонные кафе с технологической частью (стойка с оборудованием) | ||
| ВС-2 | Гаражи | - гараж (металлическое или из различных конструкций укрытие для автомобилей, кроме тента) |
| ВС-3 | Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013 N 302-I | |
| ВС-4 | Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013 N 302-I | |
| ВС-5 | Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013 N 302-I | |
| ВС-6 | Платежные терминалы (уличные) | - технические устройства, предназначенные для приема платежей |
| ВС-7 | Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013 N 302-I | |
| ВС-8 | Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013 N 302-I | |
| ВС-9 | Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013 N 302-I | |
| ВС-10 | Шлагбаумы (в т.ч. автоматические) | - устройства, предназначенные для ограничения движения транспортных средств и (или) пешеходов, состоящие из подъемного или выдвижного бруса (перекладины), стойки (привода и стойки) |
1.5.Администрация города осуществляет контроль за размещением, целевым использованием, внешним видом, техническими параметрами и условиями эксплуатации временных сооружений.
1.6.Настоящее Положение не распространяется на:
1.6.1.Временные сооружения, размещаемые на строительных площадках.
1.6.2.Временные сооружения, устанавливаемые для обслуживания разовых (праздничных) мероприятий, ярмарок, передвижных аттракционов, цирков и зоопарков.
1.6.3.Нестационарные торговые объекты, размещение которых регулируется Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I.
1.6.4.Рекламные конструкции и конструкции, предназначенные для размещения информации.
1.6.5.Биотуалеты, общественные туалеты, надворные туалеты и мобильные туалетные кабины.
1.6.6.Шлагбаумы на железнодорожных переездах.
1.6.7.Шлагбаумы, размещаемые в рамках реализации Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" по решениям федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Рязанской области и администрации города Рязани, принимаемым ими в пределах своих полномочий.
2.Условия размещения временных сооружений
2.1.Установка временных сооружений должна осуществляться в местах, согласованных с администрацией города.
2.2.Размещение временных сооружений осуществляется на основании постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения и в порядке, установленном настоящим Положением.
2.3.Запрещается размещение временных сооружений (кроме шлагбаумов):
- если установка ВС в предполагаемом месте его размещения приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города. Под нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города понимается резкое изменение визуально воспринимаемых ландшафтов, сложившейся застройки путем внедрения в них чужеродных элементов, а также уничтожение или изменение формы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные постройки, старинные сооружения, крупные деревья или их группы и т.п.). Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города в результате установки ВС определяется Художественным советом города Рязани, создаваемым главой администрации города;
- на территориях образовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений;
- на территории памятников истории и культуры и в их охранных зонах (кроме временных сооружений, используемых для продажи сувениров и товаров народного промысла);
- в арках зданий;
- на газонах, детских и спортивных площадках, площадках отдыха;
- на тротуарах, пешеходных дорожках, местах парковок автотранспорта, разворотных площадках, в тупиковых проездах (в которых установка ВС приведет к затруднению движения пешеходов и транспорта);
- транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением киосков (павильонов) в остановочных комплексах и киосков для продажи проездных билетов);
- в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, газопроводов (в случае отсутствия согласований с организациями и предприятиями, собственниками инженерных сетей и сооружений либо организациями, осуществляющими их эксплуатацию).
2.4.Размещение временных сооружений ВС-2 на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, разрешается:
- абзац исключен
- лицам, имеющим право на получение автотранспортного средства на льготной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- гражданам, имеющим право на дополнительные меры социальной поддержки, перечень которых устанавливается администрацией города Рязани;
- гражданам, являющимся инвалидами, в пользовании которых находятся временные сооружения ВС-2, установленные до 24.07.2009 на основании правовых актов администрации города Рязани, изданных в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа города Рязани.
2.5 - 2.6.Исключены
2.7.Замена временного сооружения на сооружение другого вида не допускается.
2.8.Исключен
2.9.Размещение временных сооружений вида ВС - 10 в целях ограничения движения на территориях общего пользования не допускается.
3.Порядок размещения временных сооружений
3.1.Право на размещение временных сооружений на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, предоставляется по результатам торгов или рассмотрения заявлений на основании договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения, а на имуществе, находящемся в собственности или во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц, - в уведомительном порядке с согласия собственника такого имущества.
Право на размещение временного сооружения на основании договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения предоставляется по результатам торгов на срок 5 лет, по результатам рассмотрения заявлений - на срок 11 месяцев. Право на размещение временного сооружения в уведомительном порядке предоставляется на срок, установленный собственником имущества, в соответствии с заключенным договором.
3.1.1.По результатам торгов размещаются:
- ВС-1, кроме сезонных кафе в пределах территории, прилегающей к объектам недвижимости, в которых расположены принадлежащие заявителям предприятия общественного питания;
- ВС-6.
Торги на право заключения договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения проводятся в форме аукциона в порядке, определяемом администрацией города Рязани в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Для издания постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения победитель торгов обращается в администрацию города Рязани с заявлением по форме, утвержденной постановлением администрации города Рязани.
К заявлению прилагаются:
- договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения, заключенный по результатам торгов (прилагается заявителем по собственной инициативе);
- проектная документация временного сооружения, согласованная с организациями и предприятиями, собственниками инженерных сетей и сооружений, либо организациями, осуществляющими их эксплуатацию (в составе проектной документации разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление).
Проекты временных сооружений, требующих подводки инженерных коммуникаций, разрабатываются проектной организацией в соответствии с действующим законодательством.
3.1.2.По результатам рассмотрения заявления размещаются:
- ВС-1 - сезонные кафе в пределах территории, прилегающей к объектам недвижимости, в которых расположены принадлежащие заявителям предприятия общественного питания;
- ВС-2;
- ВС-10.
Лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются в администрацию города Рязани с заявлением по форме, утвержденной постановлением администрации города Рязани.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- данные о заявителе - физическом лице (копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом). Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным структурным подразделением администрации города Рязани в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, в случае, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе;
- план предполагаемого места размещения временного сооружения в виде топосъемки М 1:500;
- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места размещения временного сооружения;
- при размещении ВС-1 в пределах территории, прилегающей к объектам недвижимости, в которых расположены принадлежащие заявителям предприятия общественного питания, - копии правоустанавливающих документов на указанные объекты недвижимости, в случае, если права на объекты недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- сведения об отсутствии задолженности по неналоговым платежам по оплате за размещение и эксплуатацию временного сооружения в бюджет города Рязани. Данные сведения запрашиваются уполномоченным структурным подразделением администрации города Рязани в структурном подразделении администрации города Рязани, осуществляющем функции администратора неналоговых платежей;
- проектная документация временного сооружения (кроме ВС-2), согласованная с организациями и предприятиями, собственниками инженерных сетей и сооружений, либо организациями, осуществляющими их эксплуатацию. В составе проектной документации разрабатывается генеральный план, паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление.
Проекты временных сооружений, требующих подводки инженерных коммуникаций, разрабатываются проектной организацией в соответствии с действующим законодательством.
В случае размещения ВС-2 к заявлению кроме указанных документов прилагаются:
- копия документа, подтверждающего право на получение автотранспортного средства на льготной основе (для граждан, указанных в абзаце втором пункта 2.4 настоящего Положения);
- документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки (для граждан, указанных в абзаце третьем пункта 2.4 настоящего Положения). Данный документ направляется структурным подразделением администрации города Рязани, ответственным за организацию работы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, установленных решениями представительного органа города Рязани, в уполномоченное структурное подразделение администрации города Рязани;
- копия справки учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности (для граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 2.4 настоящего Положения).
3.1.3.Физические или юридические лица размещают временные сооружения на имуществе, находящемся в их собственности или в их владении и (или) пользовании, или в собственности или во владении и (или) пользовании иных физических и юридических лиц с уведомлением администрации города.
К уведомлению прилагаются следующие документы:
- копия плана предполагаемого места размещения временного сооружения в виде топосъемки М 1:500;
- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места;
- данные о заявителе - физическом лице (копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом). Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным структурным подразделением администрации города Рязани в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, в случае, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе;
- копия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (в случае размещения временного сооружения на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с указанием срока размещения временного сооружения);
- копия документа, подтверждающего право собственности, или письменного согласия собственника, в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся в собственности физических или юридических лиц;
- в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении и (или) пользовании, копия соответствующего договора или письменное согласие физического или юридического лица, которому предоставлено имущество;
- абзац исключен
- проектная документация временного сооружения (в составе проектной документации разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление).
Проекты временных сооружений, требующих подводки инженерных коммуникаций, разрабатываются проектной организацией в соответствии с действующем законодательством.
Абзац исключен
3.2.Заявление или уведомление, поданные заинтересованными лицами в администрацию города, регистрируются и направляются в уполномоченное структурное подразделение для предварительного согласования возможности размещения временного сооружения в заявленном месте.
3.3.Поданные заявление или уведомление рассматриваются в срок не более 30 дней и заявителям направляется уведомление о принятом решении.
3.4.В случае отказа в согласовании размещения временного сооружения на предполагаемом месте в уведомлении должно содержаться мотивированное обоснование принятого решения.
3.5.Основаниями для отказа в согласовании места размещения временного сооружения являются:
3.5.1.Несоответствие территориального размещения временного сооружения нормам СНиП, СанПин и техническим регламентам.
3.5.2.Нарушение, в случае размещения временного сооружения, внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города.
3.5.3.Наличие зеленых насаждений на предполагаемом месте размещения временного сооружения (под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, газоны, цветники, расположенные в местах общего пользования).
3.5.4.Нарушение требований, установленных пунктом 2.3 настоящего Положения.
3.5.5.Несоответствие временного сооружения типу временного сооружения, утвержденному администрацией города.
3.5.6.Размещение временного сооружения на территории городских парков и скверов, за исключением сезонных кафе.
3.5.7.Наличие неполного комплекта документов, предусмотренного подпунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 настоящего Положения.
3.5.8.Наличие задолженности по неналоговым платежам по оплате за размещение и эксплуатацию временного сооружения в бюджет города Рязани, в соответствии с ранее заключенными договорами.
3.5.9.Отсутствие ВС-1 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.
3.6.Отказ в согласовании места размещения временного сооружения может быть обжалован в судебном порядке.
4.Заключение договора и ввод временных сооружений в эксплуатацию
4.1.В случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, оформляется договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения.
4.2.Обязательные условия договора и размер оплаты по договору устанавливаются постановлением администрации города.
4.3.От оплаты по договору на размещение ВС-2 освобождаются:
- лица, имеющие право на получение автотранспортного средства на льготной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки.
4.4.Ввод временного сооружения в эксплуатацию осуществляется по заявке владельца. К заявке на ввод прилагаются:
- копии договоров о предоставлении услуг на удаление и размещение твердых бытовых отходов, заключенных владельцем временного сооружения со специализированной организацией (только для ВС-1);
- справки организаций, осуществляющих эксплуатацию внешних коммуникаций, о выполнении технических условий (в случае, если технические условия выдавались).
4.5.Ввод временного сооружения в эксплуатацию производится приемочной комиссией в десятидневный срок со дня подачи заявки. Состав приемочной комиссии утверждается постановлением администрации города.
4.6.При условии соответствия установленного временного сооружения согласованной проектной документации, нормам СНиП, СанПин и техническим регламентам, иным обязательным требованиям приемочная комиссия оформляет акт ввода временного сооружения в эксплуатацию.
4.7.Основанием для отказа на ввод в эксплуатацию временного сооружения является:
- несоответствие временного сооружения проектной документации или типовому проекту;
- отсутствие документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения.
4.8.Исключен
5.Порядок эксплуатации временных сооружений
5.1.Эксплуатация временных сооружений на территории города Рязани осуществляется на основании постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения и акта ввода временного сооружения в эксплуатацию.
5.2.Владелец временного сооружения обязан:
5.2.1.Выполнять требования настоящего Положения при размещении и эксплуатации временного сооружения.
5.2.2.Эксплуатировать временное сооружение строго в соответствии с его целевым назначением, выполнять требования по содержанию и благоустройству места размещения временного сооружения и прилегающей территории в соответствии с договором на размещение временных сооружений.
5.2.3.Соблюдать требования, установленные в договоре на размещение и эксплуатацию временного сооружения (в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань).
5.2.4.Соблюдать правила пожарной безопасности при размещении и эксплуатации временного сооружения, выполнять соответствующие санитарные нормы и правила.
5.2.5.Производить текущий ремонт временного сооружения. Производить изменение конструкций или цветового решения наружной отделки временных сооружений только по согласованию с уполномоченным в области архитектуры и градостроительства органом местного самоуправления.
5.2.6.Соблюдать Правила обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани.
6.Учет временных сооружений
6.1.Временные сооружения, размещенные на территории города Рязани, подлежат учету в Реестре временных сооружений администрации города Рязани.
6.2.Временному сооружению присваивается учетный номер. Данный номер наносится на временное сооружение. Шрифт и место нанесения номера определяются в проектной документации.
6.3.Исключен
7.Порядок демонтажа временных сооружений
7.1.Временные сооружения могут быть демонтированы в добровольном порядке собственником временного сооружения с последующим уведомлением администрации города в течение 14 дней.
7.2.Временные сооружения, расположенные на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, могут быть демонтированы принудительно на основании постановления администрации города о принудительном демонтаже временного сооружения. Постановление издается при наличии одного из следующих оснований:
7.2.1.Нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации временного сооружения, указанных в настоящем Положении.
7.2.2.Нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации временного сооружения, указанное в договоре на размещение временных сооружений.
7.2.3.Истек срок договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения (в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань).
7.2.4.Самовольное расширение или перестройка временного сооружения.
7.2.5.Временное сооружение размещено и (или) эксплуатируется самовольно (без постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения и акта ввода временного сооружения в эксплуатацию).
7.2.6.Необходимость размещения на муниципальном имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, занимаемом временным сооружением, объектов капитального строительства, планируемого благоустройства в соответствии с утвержденной документацией.
7.2.7.Несоблюдение установленных санитарных норм и правил при размещении и эксплуатации временного сооружения.
7.3.При наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 7.2, владелец временного сооружения обязан обеспечить его демонтаж в течение 14 дней со дня вынесения администрацией города предписания о принудительном демонтаже временного сооружения.
7.4.В случае невыполнения владельцем временного сооружения предписания о принудительном демонтаже администрация города в двухмесячный срок демонтирует незаконно размещенное временное сооружение с возложением понесенных затрат на его владельца на основании постановления администрации города о принудительном демонтаже временного сооружения.
7.5.Постановление администрации города о принудительном демонтаже временного сооружения может быть обжаловано его владельцем в судебном порядке.
8.Заключительные и переходные положения
8.1.Исключен
8.2.Правоотношения, связанные с размещением и эксплуатацией временных сооружений на территории муниципального образования - город Рязань, в части, не урегулированной настоящим Положением, регулируются:
- Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I;
- Правилами благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 174-I;
- Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I.
Приложения
2009-07-09 Приложение к Решению от 09 июля 2009 года № 450-I Положение
2009-07-09 Приложение к Решению от 09 июля 2009 года № 450-I Положение