Приложение к Решению от 30.06.2009 г № 116/9 Программа
Муниципальная целевая программа «Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании — спасский муниципальный район на 2009 — 2010 годы»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании Спасский муниципальный район на 2009 - 2010 годы" |
| Основание разработки Программы | - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район |
| Основной разработчик Программы | Отдел по экономике администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район |
| Цель Программы | Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне |
| Задачи Программы | Совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства; повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности; повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства; оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства; повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях; формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2010 годы |
| Исполнитель Программы | Отдел по экономике администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район |
| Объемы и источники финансирования Программы | Средства бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение числа рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10%. Увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 12%. Создание предпринимателям условий для выхода из "теневой" экономики |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район, Спасская районная Дума, Ревизионная комиссия Спасского района |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие муниципального образования - Спасский муниципальный район.
Развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:
| Наименование показателей | На 01.06.2008 | На 01.06.2009 |
| Количество субъектов малого предпринимательства, всего, в том числе: | 368 | 379 |
| юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения) | 25 | 25 |
| физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС) | 393 | 404 |
Одним из источников формирования доходной части бюджета муниципального образования является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (10,0% от общей суммы налоговых поступлений в бюджет муниципального образования). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства. По состоянию на 01.06.2008 поступление данного вида налога составило 1317,0 тыс. руб., в том числе в бюджет муниципального образования - 1317,0 тыс. руб. По состоянию на 01.06.2009 данный показатель возрос на 11,7% и составил 1471,1 тыс. руб., в том числе в бюджет муниципального образования - 1471,1 тыс. руб.
Отраслевая структура малого предпринимательства района представлена следующими видами деятельности:
- оптовая и розничная торговля, общественное питание - 77%;
- транспорт - 6,6%;
- прочие - 16,4%.
Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.
Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации любой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.
Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.
Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.
Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:
- необоснованные административные барьеры;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;
- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.
Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования - Спасский муниципальный район.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.
Основными задачами Программы являются:
- совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;
- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;
- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- повышение уровня эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.
Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.
Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:
- производство;
- инновационная сфера;
- сфера услуг;
- жилищно-коммунальное хозяйство и сфера ресурсосбережения;
- экология и рациональное природопользование.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2010 годы.
4.Система программных мероприятий
| NN пп | Наименование мероприятий | Ожидаемый результат | Исполнители мероприятий | Срок исполнения мероприятий | Источники финансирования | Финансирование, тыс. руб. | |||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1 | Анализ действующего законодательства и участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам регулирования различных сфер деятельности малого предпринимательства | Совершенствование нормативноправовой базы по малому предпринимательству, обеспечение соответствия муниципальных правовых актов региональному и федеральному законодательству | Структурные подразделения администрации муниципального образования Спасский муниципальный район | 2009 2010 гг. | |||||
| 2 | Анализ возникающих проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления | Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления, привлечение предпринимателей к разработке и экспертизе нормативных правовых актов и иных документов, касающихся деятельности малого предпринимательства, и совместное решение актуальных проблем предпринимательства | Структурные подразделения администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район | 2009 2010 гг. | |||||
| Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства | |||||||||
| 3 | Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования | Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории муниципального образования Спасский муниципальный район, выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социальноэкономического развития муниципального образования | Отдел по экономике администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район | 2009 2010 гг. | |||||
| 4 | Формирование реестра субъектов малого предпринимательства | Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства | Отдел по экономике администрации муниципального образования Спасский муниципальный район | 2009 2010 гг. | |||||
| Консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства | |||||||||
| 5 | Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства через СМИ | Обеспечение субъектов малого предпринимательства оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве | Структурные подразделения администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район, газета "Спасские вести" (по согласованию) | 2009 2010 гг. | |||||
| 6 | Организация обучающих семинаров для предпринимателей | Повышение уровня знаний о предпринимательской деятельности, в том числе по передовым методам ведения бизнеса | Структурные подразделения администрации муниципального образования Спасский муниципальный район | 2009 2010 гг. | |||||
| 7 | Участие в семинарах, "круглых столах" и т.п. по проблемам малого бизнеса | Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе предпринимательства | Структурные подразделения администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район | 2009 2010 гг. | |||||
| 8 | Приобретение литературы, подписка периодических изданий, использование электронной системы "Гарант" и других источников, содержащих информацию, касающуюся малого предпринимательства | Изучение передового опыта деятельности других регионов по поддержке малого предпринимательства | Структурные подразделения администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район | 2009 2010 гг. | Бюджет муниципального образования | - | 1,4 | 1,5 | |
| Развитие инфраструктуры малого предпринимательства | |||||||||
| 9 | Формирование информации об организациях инфраструктуры поддержки малого бизнеса | Расширение возможностей получения деловой информации для субъектов малого предпринимательства | Структурные подразделения администрации муниципального образования Спасский муниципальный район | 2009 2010 гг. | |||||
| Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности | |||||||||
| 10 | Формирование инвестиционного портфеля муниципального образования | Вовлечение субъектов малого предпринимательства в инвестиционный процесс, развитие и стимулирование производства субъектов малого предпринимательства | Структурные подразделения администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район | 2009 2010 гг. | |||||
| Итого по Программе | Бюджет муниципального образования | - | 1,4 | 1,5 |
Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.
5.Ресурсное обеспечение Программы
| Этапы (годы) | Предполагаемые источники финансирования, тыс. руб. | ||||
| общий объем финансирования по Программе | бюджет муниципального образования | областной бюджет | федеральный бюджет | внебюджетные источники | итого |
| 2009 г. | 1,4 | 40,0 | 41,4 | ||
| 2010 г. | 1,5 | 55,0 | 56,5 |
Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район на очередной финансовый год.
6.Механизм реализации Программы
Реализацию Программы осуществляют структурные подразделения муниципального района.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.
Отдел экономического развития и торговли как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.
Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Отдел экономического развития и торговли ежегодно подводит текущие итоги выполнения Программы.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается Спасской районной Думой на основании вносимых администрацией муниципального образования предложений.
Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
7.Организация управления Программой и контроль за ее реализацией
Структурные подразделения администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район организуют выполнение Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район, Спасская районная Дума, Ревизионная комиссия Спасского района.
8.Оценка эффективности Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10%.
Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 12%.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.