Решение от 25.06.2009 г № 7/74

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Шиловский муниципальный район

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Шиловский муниципальный район Совет депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район.
2.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
4.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 18.11.2005 N 84 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования - Шиловский муниципальный район".
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
Т.И.МАНАКИНА
Глава муниципального
образования - Шиловский
муниципальный район
В.М.ФОМИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - ШИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, контроля и утверждения отчетов об его исполнении в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 1.Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании - шиловский муниципальный район
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - муниципальные правовые акты).
2.Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2.Структура бюджетного процесса муниципального образования - Шиловский муниципальный район
Бюджетный процесс муниципального образования - Шиловский муниципальный район состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - бюджет муниципального района) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - муниципальный район);
консолидированный бюджет муниципального района - бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
2.Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 4.Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Шиловский муниципальный район и настоящим Положением, являются:
Совет депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - Совет депутатов муниципального района);
глава муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - глава муниципального района);
администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - администрация муниципального района);
финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - финансово-казначейское управление администрации муниципального района);
Управление Федерального казначейства по Рязанской области;
учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ревизионная комиссия муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - ревизионная комиссия муниципального района);
органы внутреннего муниципального финансового контроля, являющиеся органами местного самоуправления Шиловского муниципального района (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля);
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и муниципальными правовыми актами Шиловского муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 5.Бюджетные полномочия Совета депутатов муниципального района
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Совета депутатов муниципального района относятся:
1) рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление и введение в действие местных налогов и сборов на территории муниципального района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района;
3) рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района и годового отчета о его исполнении;
4) установление в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, единых для всех поселений муниципального района нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального района;
5) установление расходных обязательств муниципального района;
5.1) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
6) установление порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального района;
7) осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального района на своих заседаниях, заседаниях комиссий Совета депутатов муниципального района, в ходе проводимых Советом депутатов муниципального района слушаний и в связи с депутатскими запросами;
7.1) формирование и определение правового статуса органов внешнего муниципального контроля;
8) установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
9) принятие решения о временном осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом муниципального района.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы муниципального района и администрации муниципального района
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению главы муниципального района относятся:
1) утратил силу
2) внесение в Совет депутатов муниципального района проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) направление в Совет депутатов муниципального района на рассмотрение отчетов об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
4) внесение в Совет депутатов муниципального района проектов решений муниципального района по установлению и введению и (или) отмене местных налогов и сборов на территории муниципального района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
5) внесение в Совет депутатов муниципального района проекта решения Совета депутатов муниципального района об установлении в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, единых для всех поселений муниципального района нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального района;
6) - 7) утратили силу
8) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального района.
2.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации муниципального района относятся:
1) разработка и утверждение порядка и сроков составления проекта бюджета муниципального района;
2) составление прогноза консолидированного бюджета муниципального района и проекта бюджета муниципального района и необходимых материалов к ним и направление их главе района для представления в Совет депутатов района;
3) утверждение отчетов об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и направление их, а также годового отчета об исполнении бюджета района главе района для представления в Совет депутатов района;
4) представление в Совет депутатов муниципального района информации об исполнении консолидированного бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и за год, а также по отдельным запросам депутатов и комиссий Совета депутатов муниципального района представление информации по исполнению бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района;
5) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
6) осуществление муниципальных внутренних заимствований и предоставление муниципальных гарантий муниципального района, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом;
7) утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
8) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов, являющихся органами местного самоуправления муниципального района и (или) находящимися в их ведении учреждениями, определения органов местного самоуправления муниципального района в качестве главных администраторов доходов бюджета муниципального района;
Положения пункта 8.1 части 2 статьи 6 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, начиная с бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2013 N 4/28).
8.1) утверждение муниципальных программ, установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ, определение сроков реализации муниципальных программ, установление порядка определения указанных сроков, установление сроков утверждения муниципальных программ, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, и изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;
8.2) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
9) обеспечение исполнения бюджета муниципального района;
10) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального района.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансово-казначейского управления администрации муниципального района
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению финансово-казначейского управления администрации муниципального района относятся:
1) непосредственное составление проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и представление его в администрацию муниципального района;
2) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
3) разработка прогноза консолидированного бюджета муниципального района и представление его в администрацию муниципального района;
4) получение от исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления сельских и городских поселений, входящих в состав муниципального района, администраторов налоговых и неналоговых доходов материалов, необходимых для составления проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), отчетов об исполнении бюджета муниципального района, а также отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
5) составление отчетов по исполнению консолидированного бюджета муниципального района и отчетов по исполнению бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в администрацию муниципального района;
6) непосредственное предоставление по поручению главы муниципального района бюджетных кредитов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
7) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального района;
8) утратил силу
9) ведение муниципальной долговой книги муниципального района;
10) организация исполнения бюджета муниципального района;
11) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств бюджета муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального района, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами бюджета муниципального района, а также средствами учреждений муниципального района, полученных ими от приносящей доход деятельности;
13) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета муниципального района, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет муниципального района за пользование бюджетными кредитами;
Положения пункта 14 статьи 7 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, начиная с бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2013 N 4/28).
14) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету муниципального района, в пределах установленных полномочий, в том числе утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении учреждения, установление перечня и кодов целевых статей расходов бюджета муниципального района;
15) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, доведения ее показателей до главных распорядителей бюджета муниципального района;
16) установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджета муниципального района, внесения изменения в них;
17) установление порядка составления и ведения кассового плана бюджета муниципального района, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
18) установление порядка исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита;
19) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году;
20) установление порядка:
обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами;
исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения;
21) установление сроков представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета муниципального района;
22) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами.
Глава 2.1.Порядок осуществления муниципальных заимствований муниципального района
Статья 7.1 Муниципальные внутренние заимствования муниципального района
1.Муниципальные внутренние заимствования - кредиты, привлекаемые муниципальным районом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального района.
2.Муниципальные внутренние заимствования муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также погашения долговых обязательств муниципального района.
Статья 7.2.Осуществление муниципальных внутренних заимствований муниципального района в виде кредитов
1.Муниципальные внутренние заимствования муниципального района в виде кредитов привлекаются в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитных организаций.
2.Муниципальные внутренние заимствования от имени муниципального района в виде кредитов осуществляются администрацией муниципального района в порядке и на условиях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального района.
Глава 3.Составление проекта бюджета муниципального района
Статья 8.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета муниципального района
1.Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района.
2.Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляется финансово-казначейским управлением администрации муниципального района.
Статья 9.Срок разработки и утверждения проекта бюджета муниципального района
1.Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год), если иное не предусмотрено решением Совета депутатов муниципального района (за исключением решения о бюджете).
2.В случае, если проект бюджета муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация муниципального района разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального района с последующим утверждением главой муниципального района.
3.Утратила силу
Положения статьи 10 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, начиная с бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2013 N 4/28).
Статья 10.Содержание решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района
1.В решении Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением, иными муниципальными правовыми актами муниципального района (кроме решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района).
2.В решении Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, входящими в состав муниципального района в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Рязанской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района утверждаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета:
по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета (за исключением государственной пошлины, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административных платежей и сборов, штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов);
по подгруппам доходов: государственная пошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административные платежи и сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) - 6) утратили силу
7) ведомственная структура расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
11) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
12) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального района;
13) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий муниципального района;
14) объем бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) муниципальных программ, ведомственных целевых программ;
15) утратил силу с 1 января 2013 года
16) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Решение Совета депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Глава 4.Внесение, рассмотрение и принятие решения совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района
Статья 11.Внесение в Совет депутатов муниципального района проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района
1.Глава муниципального района вносит проект решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района в Совет депутатов муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
Абзац утратил силу
1.1.В случае, если в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных муниципальными правовыми актами расходных обязательств муниципального образования - Шиловский муниципальный район, глава муниципального образования - Шиловский муниципальный район вносит в Совет депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район проект решения Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) муниципальных правовых актов, отдельных положений (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) муниципальных правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и (или) плановом периоде).
2.Одновременно с проектом решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района в Совет депутатов муниципального района представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана муниципального района;
4.1) программа приватизации муниципального имущества муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), утвержденная главой муниципального района;
5) пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района;
6) расчеты по статьям классификации доходов бюджета муниципального района, расчеты и (или) обоснования по статьям классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
7) расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), включая расчет налоговой базы (налогового потенциала) поселений, входящих в состав муниципального района;
8) верхний предел муниципального долга муниципального района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
9) - 11) утратили силу
12) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации) на текущий финансовый год;
13) информация об исполнении муниципальных программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, государственных программ Рязанской области, реализуемых в текущем году на территории муниципального района, за истекший период текущего года;
14) оценка потерь бюджета муниципального района в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) от предоставляемых налоговых льгот;
15) отчет о предоставлении средств бюджета муниципального района на возвратной основе за истекший период отчетного года;
16) информация о численности муниципальных служащих по главным распорядителям средств бюджета муниципального района и работников муниципальных учреждений муниципального района.
3.Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и все документы и материалы к нему представляются в Совет депутатов муниципального района на бумажном и электронном носителях.
Статья 12.Принятие к рассмотрению Советом депутатов муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района
1.Поступившие в установленном порядке к председателю Совета депутатов муниципального района проект решения Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются им в постоянную комиссию по бюджету и налогам Совета депутатов муниципального района для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2.На основании заключения постоянной комиссии по бюджету и налогам председатель Совета депутатов муниципального района принимает решение о том, что проект решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению на доработку главе муниципального района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением.
3.Доработанный проект решения Совета депутатов муниципального района со всеми необходимыми документами должен быть представлен в Совет депутатов муниципального района главой муниципального района в пятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.
4.Проект решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), принятый к рассмотрению, в течение суток направляется в постоянные комиссии Совета депутатов муниципального района для подготовки предложений, а также в ревизионную комиссию муниципального района на заключение.
Статья 13.Порядок рассмотрения проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на заседании Совета депутатов муниципального района
1.Совет депутатов муниципального района рассматривает проект решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района в двух чтениях.
Положения абзаца второго части 1 статьи 13 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, начиная с бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2013 N 4/28).
При этом решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах должны быть приняты Советом депутатов муниципального района до внесения проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.В случае отклонения (непринятия) Советом депутатов муниципального района решений Совета депутатов муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах до рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального района расчеты по всем показателям бюджета муниципального района осуществляются на основе действующего законодательства.
3.По проекту бюджета муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном Советом депутатов муниципального района.
Статья 14.Рассмотрение проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района в первом чтении
1.В течение 5 дней после окончания публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов о бюджете муниципального района Совет депутатов муниципального района рассматривает его в первом чтении.
2.При рассмотрении Советом депутатов муниципального района проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития муниципального района, основные направления бюджетной и налоговой политики, проект программы муниципальных заимствований муниципального района в части источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также основные характеристики бюджета муниципального района и утверждаются следующие показатели бюджета муниципального района:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем доходов бюджета муниципального района;
2) прогнозируемые доходы бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджета:
по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета (за исключением государственной пошлины, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административных платежей и сборов, штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов);
по подгруппам доходов: государственная пошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административные платежи и сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы;
Положения пункта 3 части 2 статьи 14 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, начиная с бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2013 N 4/28).
3) приложение к проекту решения Совета депутатов муниципального района на очередной финансовый год, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Рязанской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) приложение к проекту решения Совета депутатов муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
5) общий объем расходов бюджета муниципального района на очередной год (очередной финансовый год и плановый период);
Положения пункта 6 части 2 статьи 14 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, начиная с бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2013 N 4/28).
6) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода в случае, если рассматривается проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
7) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
8) дефицит (профицит) бюджета муниципального района и источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
3.В течение 5 дней со дня принятия к рассмотрению Советом депутатов муниципального района проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района постоянные комиссии Совета депутатов муниципального района готовят и направляют в постоянную комиссию по бюджету и налогам предложения и замечания к указанному проекту решения, на основании которых постоянная комиссия по бюджету и налогам готовит свое заключение на проект решения о принятии в первом чтении проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района и об основных характеристиках бюджета муниципального района и вносит их на рассмотрение Совета депутатов муниципального района.
4.При рассмотрении на заседании Совета депутатов муниципального района в первом чтении проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района Совет депутатов муниципального района заслушивает доклад администрации муниципального района, содоклад постоянной комиссии по бюджету и налогам, результаты публичных слушаний и принимает решение о принятии или об отклонении указанного решения. В случае принятия указанного решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета муниципального района, определенные частью 2 настоящей статьи.
5.В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального района в первом чтении Совет депутатов муниципального района может:
передать указанное решение в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета муниципального района (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета депутатов муниципального района, администрации муниципального района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета муниципального района в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключениях постоянных комиссий, ответственных за рассмотрение решения в первом чтении;
вернуть указанное решение главе района на доработку.
Статья 15.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом депутатов муниципального района в первом чтении проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района
1.В случае отклонения проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 2 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета муниципального района, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Совета депутатов муниципального района решениями о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах, проектом программы муниципальных внутренних заимствований Шиловского муниципального района для финансирования покрытия дефицита бюджета муниципального района.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов муниципального района и от главы муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали члены комиссии со стороны Совета депутатов муниципального района и администрации муниципального района при раздельном голосовании. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального района согласованные в установленном данной статьей порядке основные характеристики бюджета муниципального района.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов муниципального района с указанием мнений сторон и обоснованием этих мнений.
4.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района принимается решение Совета депутатов муниципального района о принятии в первом чтении проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района и об основных характеристиках бюджета муниципального района.
В случае, если Совет депутатов муниципального района не принимает решения по основным характеристикам бюджета муниципального района по итогам работы согласительной комиссии, проект решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) считается повторно отклоненным в первом чтении и Совет депутатов муниципального района принимает одно из решений, определенных частью 5 статьи 14 настоящего Положения.
Статья 16.Возвращение проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района главе муниципального района в случае его отклонения в первом чтении Советом депутатов муниципального района
В случае отклонения Советом депутатов муниципального района проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района в первом чтении и возвращения его на доработку главе муниципального района глава муниципального района в течение 2 дней организует доработку указанного решения с учетом предложений и рекомендаций, основанных на заключении постоянной комиссии по бюджету и налогам, и вносит его на повторное рассмотрение Совета депутатов муниципального района в первом чтении. При повторном внесении указанного решения Совет депутатов муниципального района рассматривает его в первом чтении в течение 2 дней со дня его повторного внесения в установленном настоящим Положением порядке.
Положения статьи 17 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, начиная с бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2013 N 4/28).
Статья 17.Рассмотрение проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района во втором чтении
1.Совет депутатов муниципального района рассматривает во втором чтении проект решения Совета депутатов муниципального района в течение 5 дней после принятия решения в первом чтении.
2.Совет депутатов муниципального района при рассмотрении во втором чтении проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района утверждает следующие показатели бюджета муниципального района:
1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района, утвержденного в первом чтении;
2) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) распределение между поселениями, входящими в состав муниципального района, межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
4) программу муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
6) программу предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
7) утратил силу
8) расходы по муниципальным программам, ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) текстовые статьи проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.В течение 2 дней со дня принятия Советом депутатов муниципального района проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района в первом чтении субъекты права нормативно-правовой инициативы, в том числе постоянные комиссии Совета депутатов муниципального района, готовят и направляют в постоянную комиссию по бюджету и налогам поправки, предложения и замечания к указанному проекту решения по предмету второго чтения по форме, установленной при принятии проекта решения о бюджете муниципального района в первом чтении. Постоянная комиссия по бюджету и налогам проводит экспертизу поправок, готовит сводную таблицу поправок для принятия проекта решения о бюджете во втором чтении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в постоянной комиссии по бюджету и налогам.
4.Сводная таблица поправок к решению во втором чтении рассматривается на заседании постоянной комиссии по бюджету и налогам с участием представителя субъекта права нормативно-правовой инициативы, в том числе представителей постоянных комиссий Совета депутатов муниципального района.
Если решения по поправкам постоянных комиссий Совета депутатов муниципального района совпадают, решение по ним считается принятым и согласованным.
Согласованные поправки и поправки, по которым у постоянных комиссий имеются разногласия, в обязательном порядке вносятся на рассмотрение Совета депутатов муниципального района.
5.При рассмотрении во втором чтении проекта решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района поправки субъектов права нормативно-правовой инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты муниципальных программ, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренные проектом решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района, внесенном главой муниципального района, рассматриваются при наличии предложений по источникам их финансирования. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по муниципальным программам, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Второе чтение проекта решения Совета депутатов о бюджете муниципального района завершается принятием указанного решения в целом.
Статья 18.Обнародование решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района
Решение Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) подлежит официальному опубликованию после его принятия.
Статья 19.Внесение изменений в решение Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района
Положения абзаца первого части 1 статьи 19 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, начиная с бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2013 N 4/28).
1.Администрация муниципального района разрабатывает и глава муниципального района представляет в Совет депутатов муниципального района проекты решений Совета депутатов муниципального района о внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год, а также распределение расходов бюджета муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Субъекты права нормативно-правовой инициативы муниципального района в соответствии с Уставом муниципального района могут вносить проекты решений Совета депутатов муниципального района о внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района.
Положения абзаца третьего части 1 статьи 19 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, начиная с бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 28.11.2013 N 4/28).
Одновременно с проектом решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района вносятся обоснования предлагаемых изменений и необходимые расчеты к ним. Поправки субъектов права нормативно-правовой инициативы к внесенному главой муниципального района проекту решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты муниципальных программ, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренные проектом решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района, внесенным главой муниципального района, рассматриваются только при наличии предложений по источникам их финансирования.
Внесение изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах и о неналоговых доходах, поступающих в бюджет муниципального района, предполагающие вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается с внесением соответствующих изменений в решение Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
2.Проекты решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района рассматриваются при соблюдении следующих дополнительных условий:
муниципальный правовой акт, предусматривающий изменение основных характеристик бюджета муниципального района, не может быть внесен в Совет депутатов муниципального района до вступления в силу решения Совета депутатов муниципального района, предусматривающего изменение основных характеристик бюджета муниципального района на текущий год;
в случае внесения в Совет депутатов муниципального района двух и более муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов о бюджете муниципального района на текущий год указанные муниципальные правовые акты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один муниципальный правовой акт, а остальные муниципальные правовые акты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.
Глава 5.Исполнение бюджета муниципального района
Статья 20.Основы исполнения бюджета муниципального района
1.Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района.
Организация исполнения бюджета муниципального района осуществляется финансово-казначейским управлением администрации муниципального района на основе единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Исполнение бюджета муниципального района по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется финансово-казначейским управлением администрации муниципального района в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансово-казначейским управлением муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5.Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета муниципального района в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7.Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется Управлением Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией муниципального района.
Все кассовые операции по исполнению бюджета муниципального района осуществляются Управлением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению финансово-казначейского управления администрации муниципального района, администраторов поступлений в бюджет муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района или получателей средств бюджета муниципального района на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Центрального банка Российской Федерации и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в финансово-казначейское управление администрации муниципального района.
Абзац утратил силу
8.Единый счет бюджета района находится в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального района Управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет бюджета муниципального района в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области.