Правила от 28.05.2009 г № 19
Правила организации сбора, вывоза отходов и мусора на территории Сапожковского городского поселения
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Правила организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора на территории Сапожковского городского поселения (далее - Правила) определяют правовые основы обращения с отходами на территории Сапожковского городского поселения.
Законодательное и нормативно-правовое регулирование сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в Сапожковском городском поселении основывается на Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Федеральном законе "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Постановлении Правительства РФ от 15.09.2000 N 694 "О внесении изменений и дополнений в Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", Постановлении Госкомстата РФ "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Уставе Сапожковского городского поселения.
1.2.Правила направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами с целью соблюдения экологических, санитарных и иных требований в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека на территории Сапожковского городского поселения.
1.3.Правила устанавливают порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Сапожковского городского поселения, порядок учета и контроля в сфере обращения с отходами на территории Сапожковского городского поселения, а также ответственность за нарушение действующего законодательства в сфере обращения с отходами.
1.4.Правила обязательны для всех физических и юридических лиц на территории Сапожковского городского поселения.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В Правилах используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые отбросы и другие не утилизируемые в быту, образующиеся в результате амортизации предметов быта и жизнедеятельности людей вещества;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (радиоактивностью, токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей опасных болезней, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека и окружающей среды самостоятельно или при контакте с другими веществами;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, вывозу и размещению отходов;
сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования и накопления, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами;
вывоз отходов - деятельность по перемещению отходов с места сбора к месту их размещения или утилизации;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих использованию, в специальных хранилищах либо на санкционированных свалках и полигонах;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов;
урны для мусора - емкости для сбора отходов потребления, устанавливаемые на территории населенных пунктов около административных и социальных зданий, на улицах, в парках, скверах и иных объектах;
контейнер - стандартная емкость для сбора мусора объемом от 1 до 8 кубических метров включительно;
контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, образующееся при указываемых условиях в течение установленного интервала времени;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать в объектах размещения.
3.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
3.1.Обращение с отходами организует собственник отходов, если договор об обращении с отходами не предусматривает иное.
3.2.Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов и иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
3.3.Деятельность собственника отходов по обращению с отходами должна быть направлена на уменьшение их количества, снижение класса опасности образующихся отходов.
3.4.Запрещается сжигание отходов, за исключением сжигания в специальных установках, применение которых согласовано с Ростехнадзором по Рязанской области и Роспотребнадзором по Рязанской области.
3.5.Индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляют деятельность по обращению с отходами в соответствии с установленными нормативами образования и лимитами размещения отходов.
Порядок установления лимитов определен Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 N 461.
3.6.Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определен Приказом МПР РФ от 09.07.2003 N 575, Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 N 524.
3.7.Запрещается передача отходов с целью транспортировки, использования, захоронения и обезвреживания юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами.
3.8.Услуги по вывозу, размещению отходов, а при отсутствии централизованной канализации - также ассенизационные услуги оказывают МУП "Сапожковское", иные организации, имеющие право заниматься данным видом хозяйственной деятельности.
3.9.Услуги, указанные в п. 3.8 Правил, оказываются владельцам индивидуальных жилых домов, балансодержателям жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченным ими организациям на основании договоров на оказание данных услуг.
Организацию и контроль за заключением договоров, указанных в п. 3.9 Правил, осуществляют организации, указанные в п. 3.8 Правил.
3.10.Размещение отходов как один из видов негативного воздействия на окружающую среду является платным. Форма платы и порядок ее исчисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА И ВЫВОЗА ОТХОДОВ
4.1.Организация сбора и вывоза отходов на территории Сапожковского городского поселения представляет собой комплекс мероприятий по рациональному сбору, вывозу и размещению отходов.
4.2.Сбор и вывоз отходов осуществляются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденным Минздравом СССР 05.08.1988.
4.3.Сбор ТБО производится:
- в урны;
- в контейнеры для ТБО, установленные на оборудованных площадках;
4.3.1.Допускается производить сбор и вывоз отходов по заявочной системе непосредственно в специализированный транспорт.
График и маршрут движения специализированного транспорта доводится до сведения всех граждан организацией, заключившей в соответствии с п. 3.9 настоящих Правил договор на оказание указанных услуг.
4.3.2.Размещение площадок для контейнеров производится по согласованию с территориальным управлением Роспотребнадзора организацией, заключившей в соответствии с п. 3.8 Правил договор на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО.
4.3.3.Контейнерные площадки должны быть асфальтированы или бетонированы, огорожены с трех сторон. Количество установленных контейнеров определяется администрацией Сапожковского городского поселения исходя из норм накопления твердых бытовых отходов.
4.3.4.Запрещается складировать в контейнеры для сбора твердых бытовых отходов опасные, крупногабаритные и иные отходы, не являющиеся бытовыми отходами (растительные и животные остатки, строительные, производственные, опасные отходы и т.п.), а также жидкие отходы.
4.4.Фекальные и другие жидкие отходы в неканализованных зданиях подлежат сбору в водонепроницаемые выгребы для жидких отходов и вывозу на очистные сооружения.
4.5.Сбор отработанных масел и ГСМ, других нефтепродуктов следует осуществлять централизованно в надежно закрывающиеся емкости, исключающие попадание нефтепродуктов в окружающую среду.
4.6.Сбор отходов и тары, загрязненных нефтепродуктами, лаками и красками, должен производиться отдельно от ТБО в металлические контейнеры.
4.7.Сбор и временное хранение металлоотходов.
4.7.1.Сбор и временное хранение металлоотходов, отработанных аккумуляторов допускается на основании лицензии на данный вид деятельности, по согласованию с администрацией Сапожковского городского поселения.
Временное хранение аккумуляторов следует производить в закрывающемся помещении в условиях, исключающих их повреждение и утечку электролита.
Запрещается слив аккумуляторной кислоты на почву, в системы канализации.
4.7.2.Сбор отработанных люминесцентных и ртутных ламп, ртутьсодержащих приборов осуществляется в специальную металлическую тару для накопления транспортной партии и последующей передачи в специализированные организации для обезвреживания.
Запрещается складировать ртутьсодержащие отходы в контейнеры для отходов, вывозимых на санкционированные свалки поселения.
4.8.Территория населенных пунктов.
4.8.1.Территория населенных пунктов на территории Сапожковского городского поселения подлежит регулярной очистке от отходов и мусора в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
4.8.2.Сбор отходов на территории населенных пунктов (улицы, площади, парки, скверы, территории вокзалов, рынков, предприятий торговли, общепита, социально-бытового обслуживания населения и др.) производится в урны и контейнеры.
Установка и очистка урн производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в ведении которых указанные территории (здания) находятся.
4.8.3.На территории населенных пунктов, за исключением специально отведенных мест, запрещается:
выливать на улицах жидкие бытовые отходы, выбрасывать, сжигать и закапывать мусор, мыть тару и транспорт возле водопроводных колонок и на берегах водоемов;
складировать навоз от содержания домашних животных, растительные отходы (остатки) при ведении личных приусадебных хозяйств.
4.8.4.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов и уличного мусора на территории зданий и сооружений, прилегающих к ним территориях возлагается на физических и юридических лиц, владеющих данными зданиями и сооружениями на праве собственности или ином вещном праве.
Допускается возложение ответственности за организацию сбора и вывоза отходов и уличного мусора на юридических лиц с иных территорий, закрепленных за ними в соответствии со схемой санитарной очистки в границах территорий населенных пунктов.
4.8.5.Схема санитарной очистки в границах территорий населенных пунктов утверждается распоряжением главы администрации Сапожковского городского поселения.
4.8.6.Границы прилегающей территории, а также территории, закрепленной в соответствии с п. 4.8.4 Правил за юридическим лицом для установления ответственности за организацию сбора и вывоза отходов и уличного мусора, определяются администрацией Сапожковского городского поселения в каждом конкретном случае по месту.
4.9.Сбор и вывоз отходов строительства.
4.9.1.Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в специально оборудованные места или емкости в пределах огороженной строительной площадки.
4.9.2.При проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без отведения строительной площадки допускается сбор отходов в специально установленные контейнеры на улице около объекта строительства и реконструкции, при этом не допускаются ограничение свободного проезда машин, прохода людей и захламление прилегающих территорий.
4.9.3.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре (контракте) подряда.
4.10.Сбор и вывоз отходов с территорий промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Сбор и временное хранение отходов на территории предприятия производится в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) с учетом раздела 3 настоящих Правил.
4.11.Лечебно-профилактические учреждения.
Сбор, хранение, переработка, обезвреживание и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляются в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы" с учетом раздела 3 настоящих Правил.
4.12.Биологические отходы.
Сбор и временное хранение биологических отходов, образующихся у владельцев животных, независимо от способа ведения хозяйства, а также организаций, предприятий всех форм собственности, занимающихся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения, осуществляется в соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" N 13-7-2/469 с учетом раздела 3 настоящих Правил.
4.13.Организация вывоза отходов, за исключением организованного вывоза отходов от жилищ, возлагается на собственника отходов, если договор о вывозе отходов не предусматривает иное.
Допускается вывоз отходов специализированными организациями на договорной основе.
4.13.Вывоз отходов осуществляется:
ТБО - по мере накопления, но не реже 1 раза в трое суток;
жидких бытовых отходов из выгребов - по мере накопления (не допускается наполнение выгреба выше поверхности земли);
крупногабаритных отходов - систематически, по мере их появления на санкционированных для сбора крупногабаритных отходов площадках.
4.14.Вывоз отходов должен осуществляться способами, предотвращающими их попадание в окружающую среду в ходе погрузки, транспортировки и выгрузки.
5.РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
5.1.Размещение отходов на территории предприятий и организаций производится на специально оборудованных для этих целей местах. Обустройство мест временного хранения и способ хранения должны соответствовать утвержденному в установленном порядке проекту размещения отходов.
5.2.Размещение отходов с целью длительного хранения и захоронения на территории городского поселения производится на объектах размещения отходов (полигонах и других специально оборудованных сооружениях) в соответствии с утвержденными в установленном порядке лимитами.
5.3.Эксплуатация объектов размещения твердых бытовых отходов, их содержание осуществляются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденным Минздравом СССР 05.08.1988.
5.4.Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано:
- иметь паспорт объекта размещения отходов и инструкцию по его эксплуатации;
- вести входной контроль за составом поступающих отходов;
- вести учет поступающих отходов с регистрацией наименования поставщика отходов, вида отходов, класса опасности отходов, массы поступающих отходов, наименования транспортировщика отходов;
- вести контроль за соблюдением поставщиком отходов лимитов их размещения;
- соблюдать инструкцию по эксплуатации объекта размещения отходов;
- вести мониторинг влияния объектов размещения отходов на состояние окружающей среды.
5.5.Запрещается захоронение отходов в лесопарковых, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания и разработки полезных ископаемых в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых.
5.6.Прием отходов лечебно-профилактических учреждений на объекты размещения отходов осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы" с учетом раздела 3 настоящих Правил.
5.7.Размещение биологических отходов (трупов животных, боен мясокомбинатов и др.) производится на скотомогильниках, предназначенных для данного вида отходов, в соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" N 13-7-2/469 с учетом раздела 3 настоящих Правил.
6.УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
6.1.Все хозяйствующие на территории Сапожковского городского поселения субъекты обязаны вести учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученных от них, а также размещенных отходов.
Учет ведется по видам отходов, классам опасности, количеству, местам размещения.
6.2.Учет образующихся в жилищном фонде бытовых отходов производится муниципальными организациями ЖКХ.
6.3.Учет отходов, образующихся в частных домовладениях, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозу.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
7.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации, Рязанской области, настоящих Правил и иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами влечет административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
7.2.Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанности устранить допущенное нарушение.
7.3.Обжалование действий должностных лиц по применению административных наказаний осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.4.Исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или Арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
8.1.Контроль за выполнением физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, Рязанской области, правовых актов органов местного самоуправления в области обращения с отходами на территории Сапожковского городского поселения в сфере обращения с отходами на территории Сапожковского городского поселения осуществляют администрация Сапожковского городского поселения, управление Роснедвижимости по Рязанской области в Сапожковском районе (ТМРО N 7), отдел Роспотребнадзора по Рязанской области в Шиловском районе, муниципальные предприятия ЖКХ.
8.2.Контроль за санитарным состоянием территории Сапожковского городского поселения осуществляется органами, уполномоченными главой администрации Сапожковского городского поселения в области благоустройства, экологии, организациями по управлению жилищным фондом, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в соответствии с требованиями настоящих Правил и Правил благоустройства на территории Елизовского городского поселения.
8.3.Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль над соблюдением законодательства при обращении с отходами.
8.4.Жители Сапожковского городского поселения имеют право контролировать выполнение специализированными организациями услуг по вывозу отходов и уборке территории и в случае нарушений, при отсутствии или снижении качества предоставляемых услуг обращаться в администрацию Сапожковского городского поселения.