Протест от 17.03.2009 г № 2-8-2009
На решение Совета депутатов муниципального образования — Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 23.04.2008 N 28 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования — Клепиковский муниципальный район»
Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления Рязанской области на предмет соответствия федеральному законодательству изучено Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 23.04.2008 N 28 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район".
Данное решение опубликовано в "Информационном бюллетене" N 29 от 19.05.2008, вступило в силу с момента опубликования (пункт 2 данного документа).
Настоящее Положение в силу преамбулы определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Требования п. 1 ст. 72 Земельного кодекса устанавливают, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В силу требований п. 20 ст. 14, п. 26 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) к вопросам местного значения поселения и городского округа относится, среди прочих, осуществление земельного контроля за использованием земель поселений и земель городского округа. Осуществление земельного контроля за использованием земель к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района не относится.
Кроме того, ст. 83 вышеназванного Федерального закона установлено, что настоящий Федеральный закон, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2009 года.
Кроме того, с 01.01.2009 утратил силу Закон Рязанской области N 131-ОЗ "О порядке решения на территории Рязанской области вопросов местного значения поселений в 2008 году", предоставлявший органам местного самоуправления муниципального района в переходный период, установленный Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", право осуществления ряда полномочий городским и сельским поселениям, в том числе полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля.
Таким образом, данное решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области в настоящее время нарушает действующее федеральное законодательство.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ",
требую:
Отменить Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 23.04.2008 N 28 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" как противоречащее федеральному природоохранному законодательству Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем с момента его поступления заседании представительного (законодательного) органа муниципального образования. О результатах рассмотрения протеста и принятом решении уведомить прокурора в письменной форме.
Рязанский межрайонный
природоохранный прокурор,
советник юстиции
Н.Н.МОРОЗОВА