Решение от 11.03.2009 г № 119
О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Сапожковский муниципальный район Рязанской области, утвержденное решением Сапожковской районной Думы от 23.11.2007 N 347
Рассмотрев проект решения о внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, утвержденное решением Сапожковской районной Думы от 23.11.2007 N 347, внесенный председателем Контрольно-счетной палаты Шишкиной В.В., Сапожковская районная Дума решила:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, утвержденное решением Сапожковской районной Думы от 23.11.2007 N 347, следующие изменения и дополнения:
1) в преамбуле после слов "исполнения бюджета муниципального района", дополнить словом "контроля" и далее по тексту;
2) второй абзац статьи 3 главы 2 после слов "Финансовое управление муниципального образования - Сапожковский муниципальный район" дополнить словами: "Контрольно-счетная палата Сапожковского муниципального района";
3) статью 4 главы 2 дополнить пунктами 6.1 и 9.1 следующего содержания соответственно:
"6.1) установление порядка представления в финансовое управление Сапожковского муниципального района утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти";
"9.1) осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета";
4) во втором и третьем абзацах статьи 15 главы 3 слова "решениями" и "решений" заменить соответственно на слова "законами" и "законов";
5) статью 15 главы 3 дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"Планирование бюджетных ассигнований на оказание услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году";
6) статью 16 главы 3 "Муниципальные целевые программы" переименовать на "Долгосрочные целевые программы" и изложить ее в следующей редакции:
"1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, разрабатываются исполнительными органами местного самоуправления Сапожковского муниципального района и утверждаются Главой района.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Администрацией района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлениями Главы района.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается Решением Сапожковской районной Думы о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по каждой соответствующей программе (подпрограмме), целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением Главы района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Главой не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Сапожковской районной Думы о местном бюджете на очередной финансовый год в Сапожковскую районную Думу.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией района.
По результатам указанной оценки Администрацией района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения Сапожковской районной Думы о местном бюджете на очередной финансовый год в Сапожковскую районную Думу может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств бюджета района, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету поселения на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета поселения.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.";
7) часть 2 статьи 17 главы 3 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году по каждой программе (подпрограмме)";
8) часть 2 статьи 21 главы 4 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год, включая расчет налоговой базы (налогового потенциала) городского и сельских поселений Сапожковского муниципального района";
9) в части 1 статьи 22 главы 4 слово "комитет" заменить словами: "комиссию по бюджету, налогам, социальной политике, бюджетным организациям Сапожковской районной Думы (далее - Комиссию)";
10) в части 2 статьи 22 главы 4 слово "комитет" заменить словом "Комиссии";
11) в части 4 статьи 22 главы 4 слова
"комитет по экономической политике, бюджету, налогам и предпринимательской деятельности Сапожковской районной Думы" заменить словом "Комиссию";
"контрольный комитет муниципального образования - Сапожковский муниципальный район (далее - контрольный комитет)" заменить словами "Контрольно-счетную палату Сапожковского муниципального района (далее - Контрольно-счетную палату)" и далее по тексту;
12) в части 1 статьи 23 главы 4 слова "во втором чтении" исключить и дополнить абзацем следующего содержания:
"изменения в объемах финансирования долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ в планируемом году должны быть приняты не позднее принятия решения о бюджете района на очередной финансовый год";
13) в части 2 статьи 23 главы 4 слова "в первом чтении" исключить;
14) в частях 2, 3, 4 ст. 24 по тексту слово "комитет" заменить на слово "Комиссия" в соответствующем падеже;
15) часть 5 статьи 24 главы 4 изложить в следующей редакции:
"5. При рассмотрении на заседании Сапожковской районной Думы проекта решения Сапожковской районной Думы о бюджете района Сапожковская районная Дума заслушивает доклад главы муниципального района или по его поручению иного должностного лица, содоклад председателя Комиссии или иного лица по поручению Комиссии, доклад председателя Контрольно-счетной палаты.";
16) часть 6 статьи 24 главы 4 изложить в следующей редакции:
"6. При принятии бюджета района утверждаются:
1) основные характеристики бюджета района;
2) прогнозируемые доходы бюджета района по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) приложение к решению о бюджете района на очередной финансовый год, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетом района и бюджетами поселений Сапожковского муниципального района на очередной год в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) приложение к решению о бюджете района на очередной финансовый год, устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
5) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
6) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов бюджета района на очередной финансовый год;
7) распределение межбюджетных трансфертов между поселениями из бюджета района на очередной финансовый год;
8) бюджетные ассигнования на муниципальные целевые программы, финансируемые из бюджета района;
9) расходы по долгосрочным целевым программам, ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год;
10) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
11) верхний предел муниципального внутреннего долга Сапожковского муниципального района на очередной финансовый год;
12) программа муниципальных внутренних заимствований Сапожковского муниципального района на очередной финансовый год;
13) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
14) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
15) текстовые статьи решения о бюджете района на очередной финансовый год.";
17) Статью 25 главы 4 изложить в следующей редакции:
"1. В случае, если решение о бюджете района не вступило в силу с начала текущего финансового года:
финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и предоставления межбюджетных трансфертов поселениям из бюджета района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета района при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом финансовое управление не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на один квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.";
18) часть 4 статьи 28 главы 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований";
19) дополнить главой 5.1 следующего содержания:
"Глава 5.1. Муниципальный финансовый контроль
Статья 32.1. Понятие муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль представляет собой деятельность органов местного самоуправления и органов муниципального финансового контроля по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования муниципальных денежных фондов в целях их эффективного и экономного расходования.
2. Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением местного бюджета, состоянием муниципального долга, предоставлением налоговых и иных льгот и преимуществ, использованием муниципальной собственности.
Статья 32.2. Организация муниципального финансового контроля в Сапожковском муниципальном районе
Муниципальный финансовый контроль осуществляется Сапожковской районной Думой, главой муниципального образования.
Статья 32.3. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Сапожковский муниципальный район
1. Сапожковская районная Дума осуществляет финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Сапожковского муниципального района и настоящим Положением.
Постоянно действующим органом финансового контроля, образованным Сапожковской районной Думой, является Контрольно-счетная палата.
Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты определяются настоящим Положением, Положением о Контрольно-счетной палате Сапожковского муниципального района, утвержденным решением Сапожковской районной Думы.
2. Финансовый контроль за использованием средств местного бюджета получателями средств местного бюджета в части обеспечения целевого и эффективного использования и своевременного возврата средств местного бюджета осуществляется финансовым управлением, главными распорядителями и распорядителями средств местного бюджета.
Финансовое управление осуществляет контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств, а также осуществляет финансовый контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты поселений из местного бюджета.
Финансовое управление организует финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий Сапожковского муниципального района, бюджетных кредитов.
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, а также за представлением ими отчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных бюджетных учреждений.";
20) во втором абзаце части 2 статьи 33 главы 6 слова "Отчеты составляются соответственно" заменить словами "Отчет составляется" и далее по тексту;
21) часть 1 статьи 34 главы 6 дополнить словами "Одновременно отчеты направляются в Контрольно-счетную палату";
22) часть 2 статьи 34 главы 6 изложить в следующей редакции:
"2. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета района в Сапожковскую районную Думу и Контрольно-счетную палату направляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Сапожковского района.";
23) в части 3 статьи 34 главы 6 после слов "Сапожковскую районную Думу" дополнить словами "и Контрольно-счетную палату", далее по тексту;
24) статью 36 главы 6 изложить в следующей редакции:
"1. В целях проведения внешней проверки Администрация Сапожковского района направляет в Контрольно-счетную палату на бумажном и электронном носителях годовой отчет об исполнении бюджета района с материалами, установленными статьей 37 настоящего Положения, составленные в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, не позднее 1 апреля текущего года для подготовки заключения на указанный годовой отчет.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется Главой района в Сапожковскую районную Думу не позднее 1 мая текущего года.";
25) Пункт 6 части 1 статьи 37 главы 6 после слов "резервного фонда" дополнить словом "администрации" и далее по тексту;
26) Пункт 13 части 1 статьи 37 главы 6 после слов "Сапожковского района" дополнить словами "включая анализ рентабельности муниципальных унитарных предприятий Сапожковского района";
27) Часть 1 статьи 37 главы 6 дополнить:
пунктом 11.1 следующего содержания: "информация об исполнении долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ в разрезе объектов и мероприятий";
пунктом 15 следующего содержания: "информация о наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства";
28) дополнить главу 6 статьей 37.1 следующего содержания:
"Статья 37.1. Проведение внешней проверки годового отчета
1. Контрольно-счетная палата проводит проверку годового отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год на основе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета района.
Главные администраторы средств бюджета района не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату для внешней проверки.
Контрольно-счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района в течение 30 дней после представления указанного отчета Администрацией района, используя материалы и результаты проверок.
2. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района представляется Контрольно-счетной палатой в Сапожковскую районную Думу и Администрацию района.
3. Заключение Контрольно-счетной палаты по годовому отчету об исполнении бюджета района включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета района, по которым выявлено расходование средств местного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, а также с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов исполнительной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
2) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов исполнительной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
3) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям Сапожковского муниципального района и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий Сапожковского муниципального района с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района, регулирующих порядок предоставления муниципальных гарантий Сапожковского муниципального района, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией Сапожковского муниципального района, за счет бюджетных средств;
5) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) иные материалы, определенные нормативными правовыми актами Сапожковской районной Думы.";
29) часть 1 статьи 38 главы 6 изложить в следующей редакции:
"1. Сапожковская районная Дума рассматривает годовой отчет в течение одного месяца после получения Заключения Контрольно-счетной палаты";
30) в части 2 статьи 38 главы 6 слова "контрольного комитета" заменить словами "Контрольно-счетной палаты", далее по тексту.
2.Направить настоящее решение главе Сапожковского муниципального района для подписания и обнародования.
Председатель Сапожковской
районной Думы
В.В.АКСЕНОВ
Глава Сапожковского
муниципального района
В.Ю.БОЯРЧЕНКОВ