Протест от 04.02.2009 г № 11А-2009
На п. 3 решения от 21 января 2009 г. N 4 «О размещении предвыборных печатных агитационных материалов при проведении выборов депутатов представительного органа МО — Тумское городское поселение и главы МО — Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района»
И.о. главы муниципального образования - Тумское городское поселение 21 января 2009 г. было принято решение N 4 "О размещении предвыборных печатных агитационных материалов при проведении выборов депутатов представительного органа МО - Тумское городское поселение и главы МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального район", пункт 3 которого противоречит действующему законодательству и подлежит отмене.
В целях обеспечения всем зарегистрированным кандидатам равных возможностей проведения агитации указанным решением был утвержден перечень мест для размещения предвыборных печатных агитационных материалов.
Согласно п. 3 решения размещение крупноформатных агитационных плакатов на территории Тумского городского поселения разрешено в специально предусмотренных местах в строгом соответствии с требованиями Положения о наружной рекламе на территории Клепиковского района.
Частью 1 ст. 11 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, указанный федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 указанного федерального закона агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
В то время как реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст. 3 Федерального закона "О рекламе").
Федеральный закон "О рекламе" применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О рекламе" положения указанного Федерального закона не распространяются на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума.
Таким образом, законодательство о рекламе не регулирует вопросы проведения выборов и ссылка в п. 3 решения и.о. главы муниципального образования - Тумское городское поселение от 21 января 2009 г. N 4 на Положение о наружной рекламе на территории Клепиковского района является незаконной.
Поскольку согласно ч. 7 ст. 54 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, то промедление с отменой указанного пункта решения может повлечь нарушение прав избирателей и зарегистрированных кандидатов.
Частью 2 ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии со ст. 6 ФЗ "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящий протест.
2.Пункт 3 решения и.о. главы муниципального образования - Тумское городское поселение от 21 января 2009 г. N 4 отменить, привести решение в соответствие с действующим законодательством.
3.О результатах рассмотрения протеста необходимо сообщить прокурору Клепиковского района в письменной форме в пятидневный срок.
Заместитель прокурора района
младший советник юстиции
А.Б.СТРЕЛКОВ