Протест от 22.01.2009 г № 8-410-В/08
На пункт 6.3 Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим управления по делам молодежи, спорту и туризму МО — городской округ город Касимов, утвержденного Постановлением главы МО — ГО город Касимов от 18.11.2008 N 1922
Касимовской межрайонной прокуратурой проводится проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления. В ходе проверки было установлено, что главой муниципального образования 18.11.2008 принято Постановление N 1992 "Об утверждении Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим управления по делам молодежи, спорту и туризму муниципального образования - городской округ город Касимов".
Пунктом 6.3 данного Положения предусматривается, что выплата единовременного денежного поощрения муниципальному служащему за безупречную и эффективную муниципальную службу производится по ходатайству управления по делам молодежи, спорту и туризму из резервного фонда по постановлению главы муниципального образования.
Пункт 6.3 Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим управления по делам молодежи, спорту и туризму муниципального образования - городской округ город Касимов противоречит федеральному бюджетному законодательству по следующим основаниям:
Порядок формирования и использования резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) установлен статьей 81 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 4 данной статьи средства резервных фондов исполнительных органов власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Из смысла данной нормы следует, что направления расходования средств резервного фондов должны отвечать следующим обязательным требованиям: эти расходы являются непредвиденными, они связаны с какими-либо последствиями стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и по вышеназванным причинам их нельзя предусмотреть в бюджете заблаговременно. Однако предусмотренное Положением расходование средств резервного фонда на выплату денежного поощрения муниципальным служащим к таковым не относится.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Пункт 6.3 Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим управления по делам молодежи, спорту и туризму муниципального образования - городской округ город Касимов как противоречащий федеральному законодательству отменить.
Рассмотреть настоящий протест в установленный законом 10-дневный срок, о результатах рассмотрения протеста сообщить в межрайонную прокуратуру в письменном виде.
Межрайонный прокурор
советник юстиции
А.П.ГРЕБЕНСКОЙ