Решение от 31.01.2005 г № 47-III

О бюджете города Рязани на 2005 год

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2005 год" N 149-ОЗ от 29 декабря 2004 года и Уставом города Рязани городской Совет решил:
1.Утвердить бюджет города Рязани на 2005 год по расходам в сумме 3205628 тыс. рублей и по доходам в сумме 3022139 тыс. рублей. Установить предельный дефицит бюджета города в размере 183489 тыс. рублей, или 8,5% к доходам бюджета без учета финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации.
2.Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на 2005 год согласно Приложению N 1.
3.Установить, что доходы бюджета города Рязани, поступающие в 2005 году, формируются за счет:
1) местных налогов, в том числе в части погашения задолженности прошлых лет по отмененным налогам и сборам в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Российской Федерации (согласно Приложению N 2);
2) федеральных, региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в том числе в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам - в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством РФ и Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2005 год" в порядке межбюджетного регулирования (согласно Приложению N 3);
3) неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Российской Федерации и Рязанской области (согласно Приложению N 4).
4.Закрепить основные неналоговые доходные источники бюджета города согласно Приложению N 5 за структурными подразделениями администрации города, осуществляющими в соответствии с законодательством контроль за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (по согласованию с финансово-казначейским управлением), пеней и штрафов по ним.
Предоставить право администрации города в случае изменения функций ее структурных подразделений уточнять закрепленные за ними основные неналоговые доходные источники бюджета города, предусмотренные Приложением N 5.
5.Установить, что предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в местный бюджет может быть осуществлено в пределах финансового года в сумме не более 930,0 тыс. рублей.
6.Установить, что в 2005 году производится списание с организаций федерального железнодорожного транспорта сумм задолженности по пеням и штрафам по налогам и сборам в соответствии с Постановлением администрации города Рязани N 817 от 19.03.2002 "О реструктуризации задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по налогам и сборам, а также задолженности по пеням и штрафам в бюджет г. Рязани" и если указанные организации погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктурированной задолженности в течение двух или четырех лет в порядке, определяемом администрацией города.
7.Установить, что денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, в полном объеме поступают в бюджет города (кроме расходов на организацию и проведение приватизации, размер которых не может превышать 3 % от стоимости приватизируемого имущества).
8.Учесть в бюджете города на 2005 год поступления доходов по источникам в суммах согласно Приложению N 6.
9.Утвердить распределение расходов бюджета города Рязани на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно Приложению N 7.
10.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2005 год согласно Приложению N 8.
11.Утвердить в пределах сумм, установленных п. 9 настоящего решения, распределение ассигнований из бюджета города на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации согласно Приложению N 9.
12.Установить, что администрация города Рязани в лице финансово-казначейского управления вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств городского бюджета сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - при передаче органам местного самоуправления средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города при уменьшении ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
- экономическую структуру расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2005 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов и направлением сэкономленных средств на другие статьи расходов по представлению главных распорядителей и получателей средств бюджета города;
- функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - на суммы средств, выделяемых из резервного фонда администрации города;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
13.Установить, что в 2005 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям культуры, здравоохранения, финансируемым за счет средств бюджета города, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.
14.Установить, что средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств городского бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (за исключением доходов, полученных от сдачи в аренду муниципальной собственности) после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансово-казначейском управлении администрации г. Рязани, и расходуются муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными бюджетными учреждениями на создание других организаций.
15.Предоставить право администрации города направлять средства областного бюджета, полученные бюджетом города в виде дополнительных дотаций, субсидий и субвенций и средств по взаимным расчетам, на финансирование целевых программ и мероприятий с внесением соответствующих изменений в настоящее решение.
16.Предусмотреть в бюджете города следующие размеры субвенций, выделяемых из областного бюджета:
1) субвенции на реализацию Закона Рязанской области "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области" в размере 800 тыс. рублей согласно Приложению N 14 к Закону Рязанской области "Об областном бюджете на 2005 год";
2) субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в сумме 338788 тыс. рублей согласно Приложению N 12 к Закону Рязанской области "Об областном бюджете на 2005 год";
3) субвенции для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг в сумме 57834 тыс. рублей согласно Приложению N 13 к Закону Рязанской области "Об областном бюджете на 2005 год";
4) субвенции на реализацию Соглашения, заключенного между Правительством Рязанской области и РАО "ЕЭС России" в сумме 50000 тыс. рублей.
17.Установить, что администрация города, как сторона договоров о предоставлении кредитов, обладает правом требования возврата задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам, предоставленным за счет бюджета города.
18.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из городского бюджета бюджетных кредитов и плата за пользование ими вносятся в городской бюджет.
Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими приравнивается к обязательным платежам в бюджет.
19.Установить предельный объем муниципального долга на 1 января 2006 года по долговым обязательствам администрации города Рязани, включая обязательства по муниципальным гарантиям, в объеме 30% доходов городского бюджета на 2005 год без учета финансовой помощи из областного бюджета.
20.Установить, что в 2005 году предоставление муниципальных гарантий производится по согласованию с городским Советом на общую сумму, не превышающую 200000,0 тыс. рублей.
21.Утвердить программу внутренних заимствований согласно Приложению N 10.
22.Предусмотреть в текущем году в составе расходов по разделу "Здравоохранение и спорт" целевое финансирование части расходов на содержание спортивных команд в сумме 2900 тыс. рублей.
23.Установить, что в ходе исполнения городского бюджета средства резервного фонда администрации города выделяются соответствующими распоряжениями главы администрации и постановлениями администрации города в соответствии с утвержденным Положением о резервном фонде.
24.Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется по перечню строек и объектов для муниципальных нужд, утвержденному в муниципальном заказе.
25.Администрация города вправе вносить изменения в перечни строек и объектов, предусмотренных к финансированию в 2005 году, за счет средств бюджета города в составе муниципального заказа в части уточнения заданий по вводу в действие мощностей и распределения лимитов капитальных вложений по стройкам и объектам по результатам их освоения с соответствующим внесением изменений в настоящее решение.
26.Установить, что обращение взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей средств городского бюджета осуществляется на основании исполнительных листов и судебных приказов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств городского бюджета, подлежащим исполнению за счет средств городского бюджета, с лицевых счетов, открытых в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, производится финансово-казначейским управлением администрации города Рязани на основании предъявленных ему исполнительных листов и судебных приказов судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств городского бюджета исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета в порядке, установленном администрацией города Рязани.
При недостаточности указанных в абзаце 2 настоящего решения средств на лицевых счетах должников главный распорядитель средств городского бюджета осуществляет финансирование расходов в сумме, необходимой для исполнения требований по исполнительному листу и судебному приказу, в порядке, установленном администрацией города Рязани.
В случае недостаточности средств городского бюджета получатель средств городского бюджета может направлять на эти цели средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
27.Установить, что главный распорядитель средств городского бюджета выступает в суде от имени казны города Рязани:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам подведомственных учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны г. Рязани из средств городского бюджета, выделенных органам местного самоуправления как главным распорядителям средств городского бюджета.
28.Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые муниципальными бюджетными учреждениями или органами местного самоуправления обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий год.
Администрация города Рязани обеспечивает в установленном порядке через финансово-казначейское управление администрации города Рязани учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета учреждениями и органами местного самоуправления, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов (показателей) бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым ведется учет обязательств, определяется администрацией города Рязани. Финансово-казначейское управление администрации города Рязани в процессе кассового исполнения городского бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений или органов местного самоуправления, нарушающих установленный администрацией города Рязани порядок учета обязательств.
Договор, заключенный муниципальным бюджетным учреждением или органом местного самоуправления (или его часть, устанавливающая повышенные обязательства городского бюджета) с нарушением требований настоящего пункта, может быть обжалован в судебном порядке по иску вышестоящей организации или финансово-казначейского управления администрации города Рязани.
29.Администрация города не вправе без согласования с Рязанским городским Советом принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
30.Сохранить работникам социально-культурной сферы дополнительные выплаты (надбавки) к заработной плате, установленные решениями городского Совета по состоянию на 31 декабря 2004 года согласно перечню (Приложение N 13).
31.Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2005 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
32.Утвердить в пределах сумм, установленных статьей 9 настоящего решения, распределение ассигнований из городского бюджета на 2005 год по разделу 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство" согласно Приложению N 11 к настоящему решению.
33.Утвердить перечень целевых программ, финансирование которых осуществляется в 2005 году за счет средств бюджета города, согласно Приложению N 12 к настоящему решению.
34.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
35.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике, собственности, инвестициям и градостроительству (Агапкин М.И.).
Председатель Рязанского
городского Совета
В.М.ВАРГИН