Решение от 17.12.2008 г № 107
Об утверждении Положения о народных дружинах Сасовского муниципального района
В целях содействия правоохранительным органам и координации действий народных дружин на территории Сасовского района, на основании Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Рязанской области, Закона Рязанской области от 7 мая 2007 г. N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области", Устава Сасовского муниципального района Сасовская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение "О народных дружинах Сасовского муниципального района" согласно приложению к настоящему решению.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Председатель Сасовской
районной Думы
Р.А.БАТАЛОВ
Глава района
А.П.АНОХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
САСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
Народная дружина является добровольным объединением граждан, создаваемым в целях оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
Правовое регулирование деятельности народных дружин на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, Законом Рязанской области от 7 мая 2007 г. N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области" и иными нормативно-правовыми актами Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением.
Деятельность народных дружин муниципального образования основывается на принципах законности, гуманности, добровольности, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью народных дружин осуществляет администрация муниципального образования и штаб народных дружин муниципального образования.
II.Задачи и формы деятельности народных дружин
1.Основными задачами народной дружины являются:
1.1.содействие правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, по защите законных прав и интересов граждан, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, профилактике преступных проявлений, защите от посягательств на собственность;
1.2.участие в пресечении проявлений хулиганства, нарушений антиалкогольного, антинаркотического законодательств, нарушений законодательства по ограничению курения табака, употреблению пива, нарушения правил розничной торговли, преступлений в сфере экономики, преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, иных противоправных действий;
1.3.участие в оперативно-профилактических мероприятиях по предупреждению и пресечению беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения;
1.4.принятие неотложных мер по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
1.5.участие в обеспечении безопасности дорожного движения, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
1.6.участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.
2.Основными формами деятельности народной дружины являются:
2.1.патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками органов внутренних дел на закрепленных за ними территориях и обслуживаемых участках в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы, а также оперативной обстановкой подведомственной территории;
2.2.дежурство народных дружинников для оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
2.3.участие в проведении мероприятий подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и опеки, соответствующих комиссий органов местного самоуправления по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Индивидуальная профилактическая работа с подростками, склонными к совершению противоправных действий;
2.4.участие народных дружинников в мероприятиях по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, проводимых правоохранительными органами;
2.5.участие в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению правопорядка.
В своей деятельности по оказанию помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам народная дружина может применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3.Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией муниципального образования - Сасовский муниципальный район, администрациями городских и сельских поселений, правоохранительными органами, органами территориального общественного самоуправления, администрациями и трудовыми коллективами организаций, общественными объединениями.
III.Структура народных дружин
1.Народные дружины муниципального образования создаются в сельских поселениях, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях по инициативе не менее пяти человек.
Решение о создании народной дружины оформляется протоколом собрания лиц, изъявивших желание создать народную дружину и участвовать в ее деятельности. Собранием избирается командир дружины и его заместитель, которые представляют документы о создании дружины в штаб народных дружин.
Народные дружины в муниципальном образовании могут создаваться по инициативе штаба народных дружин.
Создание, реорганизация и упразднение народных дружин утверждаются решением главы муниципального образования по согласованию с районным отделом внутренних дел.
2.В народных дружинах запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность народных дружин и их структурных подразделений в интересах отдельных политических партий и движений.
3.В своей деятельности дружины руководствуются настоящим Положением, а непосредственное руководство деятельностью народных дружин осуществляет штаб народных дружин муниципального образования, возглавляемый начальником.
4.Штаб создается и упраздняется решением главы муниципального образования.
4.1.Распоряжением главы муниципального образования - Сасовский муниципальный район начальником штаба назначается и освобождается от должности один из заместителей главы муниципального образования. Начальник штаба народных дружин осуществляет руководство деятельностью народных дружин на основе единоначалия.
4.2.Должностные обязанности, права и ответственность начальника штаба народных дружин определяются должностными инструкциями, утверждаемыми главой муниципального образования и настоящим Положением.
5.Начальник штаба народных дружин обязан:
- планировать работу дружин, контролировать их деятельность, вести учет результатов работы дружин, готовить для обсуждения на собраниях дружинников вопросы организации деятельности дружин;
- ежеквартально представлять отчет о деятельности штаба и народных дружин администрации муниципального образования;
- принимать меры к совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;
- ходатайствовать перед администрацией муниципального образования, правоохранительными органами, администрациями поселений, руководителями предприятий, организациями о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
6.В штаб народных дружин входят:
- заместитель начальника штаба - начальник милиции общественной безопасности территориального органа внутренних дел (по согласованию);
- начальник отдела ГО и ЧС муниципального образования;
- представители иных заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, территориальных органов общественного самоуправления;
- наиболее подготовленные командиры дружин.
Состав штаба народных дружин утверждается главой муниципального образования по согласованию с отделом внутренних дел.
7.Решения штаба народных дружин муниципального образования оформляются распоряжениями начальника штаба, которые обязательны для выполнения всеми народными дружинниками муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
8.Штаб народных дружин муниципального образования:
- планирует и проводит организационную работу по созданию дружин и совершенствованию их деятельности;
- ведет учет дружинников народных дружин, оформляет и выдает удостоверения дружинника, нагрудные знаки;
- принимает участие в разработке и осуществлении дружинами мероприятий по предупреждению правонарушений;
- координирует и проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных нарушений;
- организует изучение дружинниками законодательства Российской Федерации и Рязанской области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, проведение занятий по физической подготовке дружинников, обучению их формам и методам борьбы с правонарушениями;
- готовит отчеты о работе штаба и народных дружин администрации муниципального образования;
- разрабатывает меры по совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности народных дружин.
IV.Порядок формирования народных дружин
1.В народные дружины принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Сасовского района Рязанской области, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народных дружин, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
2.В народных дружинах не могут состоять граждане:
а) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
б) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
в) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок управления.
3.Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину, представляет командиру народной дружины (в штаб народных дружин муниципального образования) личное письменное заявление, заполняет необходимые учетные документы по установленной форме.
4.Заявление гражданина о приеме его в народную дружину в месячный срок рассматривается собранием народной дружины и утверждается штабом народных дружин муниципального образования, которые могут устанавливать гражданину испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.
В период прохождения испытательного срока кандидат в народную дружину проходит правовую и специальную подготовку, принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.
5.Гражданину, принятому в народную дружину, выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его правовой статус.
Удостоверение дружинника выдается на один год с последующим продлением срока действия.
Удостоверение дружинника подлежит изъятию в случае его выбытия (отчисления) из народной дружины.
6.В целях повышения эффективности работы народных дружин муниципального образования, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей ежегодно по решению штаба может проводиться аттестация народных дружинников. Порядок и сроки проведения аттестации определяются штабом народных дружин муниципального образования и утверждаются главой муниципального образования по согласованию с отделом внутренних дел.
7.Гражданин может быть отчислен из народной дружины по следующим основаниям:
7.1.личное заявление;
7.2.при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 раздела IV настоящего Положения, и иных дискредитирующих обстоятельств;
7.3.в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
7.4.в случае совершения преступления, грубого нарушения дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
8.Народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение дружинника установленного образца, нарукавную повязку или нагрудный знак.
По решению главы муниципального образования и за счет средств местного бюджета народные дружинники могут обеспечиваться форменной одеждой.
V.Права и обязанности народного дружинника
1.Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
1.1.участвовать в охране общественного порядка и обеспечении безопасности граждан, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие органам внутренних дел, наркоконтроля, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности;
1.2.соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, порочащих достоинство и честь гражданина;
1.3.при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
1.4.знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
1.5.своевременно сообщать командиру, в штаб дружин, правоохранительные органы, обслуживающие территорию муниципального образования, о выявленных, ставших известными фактах подготавливаемых или совершенных преступлений, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предупреждению их вредных последствий;
1.6.принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
1.7.не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
1.8.выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.
2.Народный дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:
2.1.требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;
2.2.сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;
2.3.беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
2.4.пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или штабом народных дружин телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;
2.5.совместно с представителями милиции использовать транспортные средства организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
2.6.оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
2.7.участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении массовых мероприятий;
2.8.принимать участие в контроле за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.
3.Народные дружинники выполняют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью без освобождения от своих основных обязанностей по месту работы или учебы.
VI.Порядок осуществления взаимодействия народных дружин с правоохранительными органами при осуществлении деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью
1.Штаб народных дружин и народные дружины организуют работу по обеспечению общественного порядка в тесном взаимодействии с Отделом внутренних дел по городскому округу г. Сасово и Сасовскому муниципальному району.
2.Штаб народных дружин Сасовского муниципального района:
2.1.обеспечивает повседневное оперативное взаимодействие с отделом внутренних дел по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для эффективного участия народных дружин в охране общественного порядка;
2.2.совместно с отделом внутренних дел определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников, осуществляет календарное планирование дежурств дружинников, обеспечивает учет выходов на дежурство. Определяет порядок проведения инструктажей народных дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой. Направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие работников милиции в качестве руководителей патрулей;
2.3 обеспечивает по согласованию с отделом внутренних дел использование народными дружинниками на участковых пунктах милиции необходимых помещений, средств телефонной связи на период дежурства по охране общественного порядка.
VII.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин
1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин могут осуществляться за счет средств местных бюджетов и иных источников в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления предоставляют народным дружинам в безвозмездное пользование помещения и технические средства на время, необходимое для осуществления их деятельности.
3.Предприятия, организации, учреждения, на которых созданы народные дружины либо представители которых входят в состав народных дружин муниципального образования, оказывают помощь в материально-техническом обеспечении деятельности народных дружин муниципального образования.
4.Глава муниципального образования может поощрять дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями.
5.Руководители предприятий, организаций и учреждений могут самостоятельно применять меры материального и морального поощрения дружинников, являющихся их работниками (учащимися, студентами).
VIII.Ответственность, социальная защита, стимулирование членов народных дружин
1.Члены народных дружин при осуществлении своих функций несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.К дружинникам, которые недобросовестно относятся к выполнению своего общественного долга, могут применяться по решению общего собрания или штаба народной дружины следующие взыскания:
- предупреждение;
- выговор;
- исключение из народной дружины.
Об исключении дружинника из дружины сообщается по месту работы или учебы.
3.Меры социальной защиты народных дружинников и порядок их осуществления определяются постановлением главы Сасовского муниципального района.
4.Глава муниципального образования может поощрять дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, в виде объявления благодарности, награждения Почетной грамотой, выдачи ценного подарка или денежной премии.
5.Руководители предприятий, организаций и учреждений могут самостоятельно применять меры материального и морального поощрения дружинников, являющиеся их работниками (в том числе учащимися и студентами).