Приложение к Постановлению от 30.10.2008 г № 84 Программа
Муниципальная целевая программа муниципального образования — скопинский муниципальный район рязанской области «Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из неблагополучных семей скопинского района на 2009 — 2012 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области
"Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения родителей, детям из неблагополучных семей
Скопинского района на 2009 - 2012 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из неблагополучных семей Скопинского района на 2009 - 2012 годы" (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" N 120-ФЗ от 24.06.1999; ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996; ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" N 124-ФЗ от 24.07.1998; Постановление Правительства РФ N 409 от 20.06.1992 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Рязанской области "Об органах опеки и попечительства в Рязанской области" N 51-ОЗ от 29.07.2002 |
| Заказчик Программы | Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области |
| Основной разработчик Программы | Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области |
| Цель и задачи Программы | Предупреждение социального сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей на территории Скопинского района: - создание условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни; - создание условий по социальной защите детства, развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; - совершенствование системы профилактики безнадзорности и социального сиротства детей; - участие в создании индивидуального маршрута психологической, социальной, медицинской помощи ребенку с привлечением необходимых специалистов |
| Сроки реализации Программы | 2009 - 2012 годы |
| Основные исполнители Программы | Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, образовательные учреждения района (далее - ОУ), управление социальной защиты населения, ПДН ОВД Скопинского района, учреждения здравоохранения Скопинского района |
| Источник финансирования | За счет средств муниципального и федерального бюджета, внебюджетных источников |
| Ожидаемые конечные результаты | Повышение социальной и психологической адаптированности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей; улучшение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей; увеличение числа детей-сирот, передаваемых в семьи граждан; улучшение физического и психического здоровья детей; формирование информационно-правовой базы, обеспечение образовательных учреждений нормативными и законодательными актами |
| Система контроля за исполнением Программы | Организацию контроля за исполнением Программы обеспечивают администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район, управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области |
1.Содержание проблемы и анализ исходного состояния
Муниципальная целевая программа муниципального образования - Скопинский муниципальный район "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из неблагополучных семей Скопинского района на 2009 - 2012 годы" направлена на профилактику социального сиротства, создание благоприятных условий для подготовки детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе, безболезненной адаптации и интеграции в социальную среду.
По состоянию на 01.10.2008 в районе проживают 120 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них (71) находятся под опекой и попечительством граждан, 48 детей воспитываются и обучаются в государственных учреждениях области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ежегодно 70% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку, попечительство.
Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения.
Улучшение положения детей и семей в районе, создание условий для реализации прав ребенка расти в семейном окружении, в атмосфере счастья и понимания, хороших условий для обучения и развития ребенка - одна из главных целей национального развития.
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учитываемых органом опеки и попечительства района за три года:
| 2005 | 2006 | 2007 | |
| Выявлено детей, оставшихся без попечения родителей | 20 | 20 | 13 |
Из 53 детей, лишившихся попечения родителей за последние три года, девять стали сиротами вследствие смерти родителей, остальные - это так называемые "социальные" сироты (родители которых лишены родительских прав, от которых отказались родители, осуждены судами).
Ежегодно 70% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку, попечительство, на усыновление, в приемные семьи, а 30% - в государственные учреждения.
На районном учете состоит 41 семья группы социального "риска", в которых воспитываются 75 несовершеннолетних детей. Дети в таких семьях нуждаются в особом контроле, им необходимы социально-психологическая помощь и поддержка.
Решающими факторами, влияющими на появление социального сиротства, являются: падение нравственных устоев, низкий материальный уровень жизни граждан, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, с которыми связано появление семей "риска", рост женского алкоголизма и в связи с этим устранение матерей от воспитания детей.
Трудность подбора кандидатов в опекуны и усыновители объясняется низким уровнем жизни граждан, состоянием здоровья кандидатов и детей; информированностью о родителях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (отрицательная наследственность, алкоголизм, психические заболевания); отсутствием социальной поддержки опекунов и усыновителей (материальная помощь, льготы опекунам, обеспечение детей-сирот жильем).
В районе в недостаточной мере решена проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем. В настоящее время требуется отдельная жилплощадь 2 лицам из детей-сирот старше 18 лет, стоят на учете на внеочередное получение жилья 12 человек.
2.Цель и задачи Программы
Цель - предупреждение социального сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей на территории Скопинского района.
Задачи:
- совершенствование системы социально-педагогической поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей на территории Скопинского района;
- создание условий по социальной защите детства, развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствование системы профилактики безнадзорности и социального сиротства детей;
- участие в создании индивидуального маршрута психологической, социальной, медицинской помощи ребенку с привлечением необходимых специалистов;
- создание информированности граждан района о формах устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение социально-правовых гарантий детей и подростков, защита их имущественных, жилищных и других интересов;
- реализация системы мер по предоставлению жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;
- мониторинг социально-психологического благополучия в семьях опекунов, приемных родителей, семьях группы социального "риска".
3.Основные направления реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- разработка комплекса мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращению роста числа детей-сирот при живых родителях;
- создание эффективной психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальной и трудовой адаптации, полноценной интеграции в общество;
- создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равных возможностей, позволяющих удовлетворить их потребность в физическом, психическом и социальном развитии.
4.Ресурсное обеспечение и основные мероприятия Программы
Объем финансирования и основные мероприятия Программы представлены в приложении .
5.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы будет оцениваться по следующим показателям:
- своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства;
- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан;
- улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;
- улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей семей группы социального "риска".
6.Система контроля за исполнением Программы
Организацию контроля за исполнением Программы обеспечивают администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.