Закон от 05.09.2008 г № 452-IV

О Счетной палате Рязанской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Счетной палаты Рязанской области
1.Счетная палата Рязанской области (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Рязанской областной Думой и подотчетным ей.
Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать, финансируется из областного бюджета и является главным распорядителем средств областного бюджета.
2.В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области и настоящим Законом.
3.В пределах своей компетенции Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
Статья 2.Задачи Счетной палаты
Задачами Счетной палаты являются:
1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
2) проведение экспертизы законности, эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования областной собственности;
3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
4) финансовая экспертиза проектов: законов Рязанской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Рязанской области (далее - нормативных правовых актов), предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
6) контроль за законностью и своевременностью движения средств областного бюджета, средств территориальных государственных внебюджетных фондов в банках и иных кредитных организациях, финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;
7) контроль за рациональным и эффективным использованием целевых средств, получаемых из федерального бюджета и иных финансовых источников, за состоянием государственного долга Рязанской области, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
8) оценка эффективности и целесообразности предоставления налоговых льгот, предоставления кредитов за счет средств областного бюджета;
9) контроль за соблюдением органами государственной власти Рязанской области условий и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
10) регулярное представление депутатам Рязанской областной Думы информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Статья 3.Принципы осуществления контроля
Счетная палата осуществляет контрольные функции на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Глава 2.Состав и структура счетной палаты
Статья 4.Состав Счетной палаты
1.Счетная палата состоит из председателя Счетной палаты, двух заместителей председателя Счетной палаты, трех аудиторов Счетной палаты и аппарата Счетной палаты.
2.Структуру и штатное расписание аппарата Счетной палаты разрабатывает и утверждает Коллегия Счетной палаты по представлению председателя Счетной палаты в пределах средств на содержание Счетной палаты.
Статья 5.Председатель Счетной палаты
1.Председатель Счетной палаты назначается на должность Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области сроком на 5 лет. Постановление о назначении председателя Счетной палаты принимается Рязанской областной Думой большинством голосов от числа избранных депутатов Рязанской областной Думы.
Предложения о кандидатах на должность председателя Счетной палаты могут вносить Губернатору Рязанской области фракции в Рязанской областной Думе и комитеты Рязанской областной Думы, а также группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Рязанской областной Думы.
В случае отклонения предложенной на должность председателя Счетной палаты кандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двух недель вносит в Рязанскую областную Думу ту же кандидатуру. В случае повторного отклонения указанной кандидатуры Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областную Думу новую кандидатуру на должность председателя Счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Счетной палаты Губернатор Рязанской области представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность председателя Счетной палаты кандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двух недель вносит ту же кандидатуру. В случае повторного отклонения указанной кандидатуры Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областную Думу новую кандидатуру на должность председателя Счетной палаты.
Председатель Счетной палаты освобождается от должности постановлением Рязанской областной Думы.
2.Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.
3.Председатель Счетной палаты не может замещать иные государственные должности и должности государственной и муниципальной службы и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель Счетной палаты не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.Председатель Счетной палаты не может быть депутатом представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также занимать должности в общественных организациях.
5.Председатель Счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве с Председателем Рязанской областной Думы, первым заместителем Председателя Рязанской областной Думы, заместителем Председателя Рязанской областной Думы, Губернатором Рязанской области, Вице-губернатором Рязанской области - первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области, первыми заместителями Председателя Правительства Рязанской области, заместителями Председателя Правительства Рязанской области, руководителями исполнительных органов государственной власти Рязанской области, прокурором Рязанской области, председателем Рязанского областного суда, председателем Арбитражного суда Рязанской области.
6.Председатель Счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Счетной палаты;
2) представляет Рязанской областной Думе отчеты о работе Счетной палаты;
3) представляет Счетную палату в органах государственной власти Рязанской области.
7.Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Счетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Счетной палаты, заключает договоры, направленные на обеспечение деятельности Счетной палаты.
8.Председатель Счетной палаты вправе принимать участие в заседаниях Рязанской областной Думы, ее комитетах и комиссиях, в совещаниях, проводимых Правительством Рязанской области, по вопросам, отнесенным к компетенции Счетной палаты.
9.Председатель Счетной палаты в порядке, установленном действующим законодательством, несет ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными в связи с исполнением им должностных обязанностей.
Статья 6.Заместитель председателя Счетной палаты
1.Заместитель председателя Счетной палаты назначается на должность Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области сроком на 5 лет. Постановление о назначении заместителя председателя Счетной палаты принимается Рязанской областной Думой большинством голосов от числа избранных депутатов Рязанской областной Думы.
Предложения о кандидатах на должность заместителя председателя Счетной палаты могут вносить Губернатору Рязанской области фракции в Рязанской областной Думе и комитеты Рязанской областной Думы, а также группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Рязанской областной Думы.
В случае отклонения предложенной на должность заместителя председателя Счетной палаты кандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двух недель вносит в Рязанскую областную Думу ту же кандидатуру. В случае повторного отклонения указанной кандидатуры Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областную Думу новую кандидатуру на должность заместителя председателя Счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя Счетной палаты Губернатор Рязанской области представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность заместителя председателя Счетной палаты кандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двух недель вносит ту же кандидатуру. В случае повторного отклонения указанной кандидатуры Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областную Думу новую кандидатуру на должность заместителя председателя Счетной палаты.
Заместитель председателя Счетной палаты освобождается от должности постановлением Рязанской областной Думы.
2.Заместителем председателя Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного и (или) муниципального управления, государственного контроля, экономики, финансов.
Требования и ограничения, установленные статьей 5 (за исключением части 2) настоящего Закона в отношении лица, замещающего должность председателя Счетной палаты, распространяются и на его заместителя.
3.Заместитель председателя Счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, исполняет в случае отсутствия председателя Счетной палаты или невозможности исполнения им своих обязанностей его функции.
Заместитель председателя Счетной палаты возглавляет одно из направлений деятельности Счетной палаты, которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, объединенных единством назначения. Конкретное содержание направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого заместителем председателя Счетной палаты, утверждается Коллегией Счетной палаты.
4.При исполнении заместителем председателя Счетной палаты обязанностей, предусмотренных абзацем вторым части 3 настоящей статьи, на него распространяются положения статей 16, 21, 22 настоящего Закона.
5.Заместитель председателя Счетной палаты по поручению председателя Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Рязанской областной Думы, ее комитетов и комиссий, в совещаниях, проводимых Правительством Рязанской области, по вопросам, отнесенным к компетенции Счетной палаты.
Статья 7.Аудитор Счетной палаты
1.Аудитор Счетной палаты назначается на должность Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области сроком на 5 лет.
Постановление Рязанской областной Думы о назначении аудитора Счетной палаты принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Рязанской областной Думы.
Предложения о кандидатах на должность аудитора Счетной палаты могут вносить Губернатору Рязанской области фракции в Рязанской областной Думе и комитеты Рязанской областной Думы, а также группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Рязанской областной Думы.
В случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палаты кандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двух недель вносит в Рязанскую областную Думу ту же кандидатуру. В случае повторного отклонения указанной кандидатуры Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областную Думу новую кандидатуру на должность аудитора Счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты Губернатор Рязанской области представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палаты кандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двух недель вносит ту же кандидатуру. В случае повторного отклонения указанной кандидатуры Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областную Думу новую кандидатуру на должность аудитора Счетной палаты.
Аудитор Счетной палаты освобождается от должности постановлением Рязанской областной Думы.
2.Аудитором Счетной палаты может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3.Аудитор Счетной палаты не может замещать иные государственные должности и должности государственной и муниципальной службы и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Аудитор Счетной палаты не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.Аудитор Счетной палаты не может быть депутатом представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также занимать должности в общественных организациях.
5.Аудитор Счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве с Председателем Рязанской областной Думы, первым заместителем Председателя Рязанской областной Думы, заместителем Председателя Рязанской областной Думы, Губернатором Рязанской области, Вице-губернатором Рязанской области - первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области, первыми заместителями Председателя Правительства Рязанской области, заместителями Председателя Правительства Рязанской области, руководителями исполнительных органов государственной власти Рязанской области, прокурором Рязанской области, председателем Рязанского областного суда, председателем Арбитражного суда Рязанской области.
6.Аудитор Счетной палаты является должностным лицом, возглавляющим определенное направление деятельности Счетной палаты, которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, объединенных единством назначения.
7.Аудитор Счетной палаты в пределах своей компетенции самостоятельно решает все вопросы организации деятельности возглавляемого им направления и несет ответственность за ее результаты. Аудитор Счетной палаты вправе по поручению председателя Счетной палаты присутствовать на заседаниях Рязанской областной Думы, ее комитетов и комиссий, совещаниях, проводимых Правительством Рязанской области, по вопросам, связанным с деятельностью возглавляемого им направления.
Статья 7.1.Ограничения, накладываемые на Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты
Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты не вправе:
1) получать в связи с выполнением служебных обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные председателем Счетной палаты, заместителем председателя Счетной палаты или аудитором Счетной палаты в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Рязанской области и передаются по акту в Счетную палату, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты или аудитор Счетной палаты, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) выезжать в связи с выполнением служебных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
3) использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
4) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
Статья 7.2.Сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера
1.Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты представляют сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Губернатором Рязанской области.
Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время замещения государственной должности находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.
2.За непредставление сведений, указанных в части первой настоящей статьи, представление заведомо недостоверных сведений и непередачу принадлежащих ему ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты или аудитор Счетной палаты несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Коллегия Счетной палаты
1.Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Рязанской областной Думе, образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят председатель Счетной палаты, заместители председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты.
2.По предложению председателя Счетной палаты Коллегия Счетной палаты разрабатывает проект регламента Счетной палаты, проект годового плана работы Счетной палаты, утверждает содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты, рассматривает заявления об обжаловании действий должностных лиц Счетной палаты, об отмене полностью или частично представлений и предписаний Счетной палаты или внесении в них изменений.
Статья 9.Аппарат Счетной палаты
1.Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников.
2.В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входят непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.
3.Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Счетной палаты, а также условия прохождения службы определяются настоящим Законом, федеральными законами и законами Рязанской области о государственной гражданской службе.
Глава 3.Порядок деятельности счетной палаты
Статья 10.Виды деятельности Счетной палаты
1.В процессе реализации задач Счетная палата осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, что предусматривает:
1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в отчетном году;
2) проведение проверок по отдельным разделам и статьям областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) финансовую экспертизу проектов: областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, иных законов Рязанской области, нормативных правовых актов, договоров, заключаемых от имени Рязанской области, затрагивающих вопросы областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Рязанскую областную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию областного бюджетного законодательства в целом;
5) подготовку и представление заключений:
в Рязанскую областную Думу по исполнению областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в отчетном году, областных целевых программ, утвержденных законами Рязанской области;
в Правительство Рязанской области по проектам долгосрочных целевых программ, адресных и иных программ Рязанской области, утверждаемых нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющим на формирование и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
6) подготовку и представление заключений и ответов на обращения Губернатора Рязанской области и Рязанской областной Думы.
2.Счетная палата осуществляет контроль за:
1) соблюдением порядка предоставления средств областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, их целевым и эффективным использованием, порядком расчетов за пользование бюджетными кредитами и своевременностью их погашения;
2) обоснованностью и эффективностью размещения временно свободных средств областного бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе вложением их в ценные бумаги;
3) использованием заемных средств, привлекаемых Правительством Рязанской области путем выпуска облигаций, долговых обязательств и других видов государственных ценных бумаг, а также получаемых кредитов кредитных организаций.
3.Счетная палата осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств, полученных в результате распоряжения и управления областной собственностью, в том числе от ее приватизации, продажи, передачи в аренду.
4.Счетная палата осуществляет контрольные мероприятия по иным направлениям в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Организация и планирование работы Счетной палаты
1.Счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов с учетом всех видов и направлений деятельности Счетной палаты.
2.Планирование осуществляется на основе разрабатываемых Счетной палатой для этих целей технико-экономических норм и нормативов, контрольных стандартов, методических указаний.
Обязательному включению в планы и программы работы Счетной палаты подлежат поручения Рязанской областной Думы и Губернатора Рязанской области.
Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы Счетной палаты подлежат обращения Губернатора Рязанской области, Рязанской областной Думы, предложения председателя Рязанской областной Думы, запросы комитетов и комиссий Рязанской областной Думы, представительных органов местного самоуправления.
3.Проект годового плана Счетной палаты разрабатывается Коллегией Счетной палаты и направляется председателем Счетной палаты для согласования Губернатору Рязанской области. Согласованный Губернатором Рязанской области проект годового плана Счетной палаты в срок до 1 декабря текущего года представляется председателем Счетной палаты в Рязанскую областную Думу на утверждение.
4.Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании обращений Губернатора Рязанской области и постановлений Рязанской областной Думы.
Статья 12.Регламент Счетной палаты
1.Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений Счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной деятельности определяются Регламентом Счетной палаты.
2.Проект регламента Счетной палаты разрабатывается и утверждается Коллегией Счетной палаты.
Статья 13.Распространение контрольных полномочий Счетной палаты
1.Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы Рязанской области, территориальные государственные внебюджетные фонды, а также организации, полностью финансируемые из областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
2.Контрольные полномочия Счетной палаты в части прохождения и использования средств областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, использования областной собственности распространяются в пределах, установленных действующим законодательством, на:
1) органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области;
2) организации, частично финансируемые из областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) иные организации, в том числе страховые компании, банки и другие кредитные организации, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, негосударственные фонды и иные негосударственные некоммерческие организации, общественные объединения, если они получают, перечисляют, используют средства областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов или используют областную собственность либо управляют ею.
Статья 14.Представление информации по запросам Счетной палаты
1.Органы и организации, указанные в статье 13 настоящего Закона, на которые распространяются контрольные полномочия Счетной палаты, и их должностные лица обязаны представлять по запросам Счетной палаты либо по требованиям аудиторов Счетной палаты в ходе проведения проверок информацию и документацию, необходимую для выполнения ее контрольных полномочий.
2.Отказ или уклонение должностных лиц органов и организаций, указанных в настоящей части, от своевременного представления необходимой информации, а также представление ложной информации влекут за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
3.Счетная палата по вопросам своей компетенции может запрашивать информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, у иных организаций вне зависимости от видов и форм собственности и их должностных лиц.
Статья 15.Оперативный контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
1.Счетная палата в процессе исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
2.Счетная палата ежеквартально представляет Рязанской областной Думе заключение на отчет об исполнении за соответствующий отчетный период областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
3.В целях проведения анализа и подготовки Счетной палатой заключений об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов органы и организации, указанные в части 1 статьи 13 настоящего Закона, представляют по запросам Счетной палаты копии отчетов по формам установленной отчетности об исполнении областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджета Рязанской области, о поступлении налогов и других обязательных платежей, о недоимке в указанные бюджеты, о расходах, а также другую информацию, касающуюся исполнения указанных бюджетов.
4.Органы и организации, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 13 настоящего Закона, по запросу Счетной палаты представляют отчетность или информацию в части целевого использования средств областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
5.Счетная палата может направлять запросы в иные организации о представлении информации, необходимой для осуществления оперативного контроля за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджета Рязанской области.
Статья 16.Проверки
1.Проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов.
Сроки и объемы проведения проверок устанавливаются планом работы Счетной палаты на соответствующий год. Способы их проведения устанавливаются Регламентом Счетной палаты.
2.В ходе проведения проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности устанавливается достоверность данных учета и отчетных данных, соответствие расходов бюджетных средств и средств территориальных государственных внебюджетных фондов назначению этих средств, проверяется на соответствие действующему законодательству расходование средств, находящихся в кассе, на расчетных, лицевых и иных счетах, в расчетах с другими организациями, устанавливается наличие созданного за счет бюджетных средств и закрепленного за проверяемым объектом имущества, проверяется на соответствие действующему законодательству распоряжение этим имуществом, определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и областного бюджета.
3.При проведении проверок аудиторы Счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения проверки и оформления ее результата в виде акта (справки), за достоверность которого соответствующие должностные лица несут персональную ответственность.
4.О результатах проведенных проверок Счетная палата информирует Рязанскую областную Думу, доводит их до сведения руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, организаций.
5.Об ущербе, причиненном Рязанской области, и о выявленных нарушениях законодательства Счетная палата информирует Рязанскую областную Думу и Губернатора Рязанской области, а при выявлении нарушения законодательства, влекущего за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
Статья 17.Экспертиза и заключения, аналитическая деятельность Счетной палаты
1.Счетная палата дает экспертные заключения по:
1) проекту областного бюджета;
2) проектам законов Рязанской области и проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение Рязанской областной Думы, проектам долгосрочных целевых программ, адресных и иных программ Рязанской области, утверждаемым Правительством Рязанской области, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющим на формирование и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) проектам бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, вносимых в них изменений и дополнений;
4) проектам программ, на финансирование которых используются средства областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) проектам законов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год, а также по итогам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета;
6) итогам внешней проверки годового отчета за соответствующий финансовый год об исполнении местных бюджетов муниципальных образований Рязанской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям Рязанской области за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета.
2.По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании поручений Рязанской областной Думы, обращений Губернатора Рязанской области, запросов комитетов и комиссий Рязанской областной Думы.
3.Заключения Счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами государственной власти Рязанской области.
4.Счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходов средств областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
5.На основе полученных данных Счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы области и представляет их на рассмотрение Рязанской областной Думы.
Статья 18.Представления Счетной палаты
1.По результатам проведенных проверок Счетная палата направляет органам государственной власти Рязанской области, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного Рязанской области ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
Представление вносится в течение сорока календарных дней со дня вручения акта проверки руководителю проверяемого объекта.
2.Представления подлежат рассмотрению в обязательном порядке в указанный в них срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата уведомляется незамедлительно.
3.Органы государственной власти Рязанской области и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, должностные лица вправе обратиться в Коллегию Счетной палаты с просьбой об отмене полностью или частично представлений Счетной палаты или внесении в них изменений, а также в соответствующий суд с заявлением о признании полностью или частично недействительными представлений Счетной палаты, незаконными действий ее должностных лиц.
4.Коллегия Счетной палаты может полностью или частично отменить представление Счетной палаты или внести в него изменения.
5.В случаях выявления при проведении проверки хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Счетная палата незамедлительно передает материалы проверки в правоохранительные органы.
Статья 19.Предписания Счетной палаты
1.По результатам выявленных на проверяемых объектах нарушений и злоупотреблений, наносящих ущерб финансовым ресурсам Рязанской области или областной собственности и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического неоднократного несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий председатель или заместитель председателя Счетной палаты вносит руководителям органов государственной власти Рязанской области, руководителям проверяемых организаций подготовленные Счетной палатой обязательные для исполнения предписания.
Предписание вносится в течение четырнадцати календарных дней со дня установления документально подтвержденного факта, являющегося основанием к его внесению.
2.Органы государственной власти Рязанской области и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, должностные лица вправе обратиться в Коллегию Счетной палаты с просьбой об отмене полностью или частично предписаний Счетной палаты или внесении в них изменений, а также в соответствующий суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний Счетной палаты.
3.Коллегия Счетной палаты может отменить полностью или частично предписание Счетной палаты или внести в него изменения.
Статья 20.Особое мнение членов Коллегии Счетной палаты
1.Отчеты о результатах проверок представляются на рассмотрение Коллегии Счетной палаты аудиторами, ответственными за их проведение. По итогам их рассмотрения Коллегия Счетной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии.
2.Член или группа членов Коллегии Счетной палаты, не согласные с ее решением, вправе в трехдневный срок подать председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Счетной палаты.
При представлении материалов проверок в Рязанскую областную Думу особое мнение членов Коллегии Счетной палаты прилагается к указанным материалам и оглашается в обязательном порядке. В случае, если с особым мнением выступает председатель или заместитель председателя Счетной палаты, им предоставляется слово для содоклада.
Статья 21.Полномочия аудиторов и инспекторов Счетной палаты при проведении проверок
1.Аудиторы и инспекторы Счетной палаты при выполнении своих обязанностей по проведению финансового контроля за расходованием средств областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, использованием областной собственности либо управлением ею имеют право:
1) беспрепятственно посещать государственные органы Рязанской области, органы местного самоуправления, организации, банки и иные кредитные организации независимо от форм собственности, подразделения Управления внутренних дел Рязанской области, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) при обнаружении признаков противоправных деяний, предусмотренных действующим законодательством, немедленно сообщать в уполномоченные органы.
2.Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы аудиторов Счетной палаты, проводящих проверку, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
3.Требования аудиторов и инспекторов Счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для государственных органов Рязанской области, органов местного самоуправления, а также для организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.
Статья 22.Ответственность сотрудников Счетной палаты
1.Аудиторы и инспекторы Счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок, представляемых в государственные органы Рязанской области или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны.
2.Председатель Счетной палаты, заместители председателя Счетной палаты, аудиторы и инспекторы Счетной палаты несут дисциплинарную ответственность за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов проверок и обследований и иных сведений, полученных ими в результате профессиональной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23.Взаимодействие Счетной палаты с иными государственными и контрольными органами
1.В процессе своей деятельности Счетная палата взаимодействует с органами государственного контроля, обменивается с ними результатами контрольной деятельности, нормативными и методическими материалами.
2.Счетная палата на основе стандартов и накопленного опыта разрабатывает методики проведения проверок, которые могут быть применены в практической деятельности контрольными органами области и местного самоуправления.
3.При проведении контрольной деятельности в пределах своей компетенции Счетная палата вправе привлекать к участию государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе - негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов.
Статья 24.Гарантии правового статуса сотрудников Счетной палаты
1.Председатель Счетной палаты, заместители председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности постановлением Рязанской областной Думы по следующим основаниям:
1) нарушения ими законодательства Российской Федерации, Рязанской области или за совершение злоупотреблений по службе, если такое решение примется большинством голосов от числа избранных депутатов Рязанской областной Думы;
2) личного заявления об отставке;
3) признания их недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими, умершими вступившим в законную силу решением суда;
4) достижения ими возраста 65 лет;
5) вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда;
6) нарушения ими ограничений, установленных федеральным и областным законодательством;
7) выявления нарушений квалификационных требований, установленных настоящим Законом;
8) смерти;
9) иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Решение о досрочном освобождении от должности принимается Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области или по собственной инициативе.
2.Воздействие на должностных лиц Счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться от них принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета или распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную действующим законодательством.
Государственным гражданским служащим Счетной палаты гарантируется защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Председатель Счетной палаты, заместители председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
4.Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена в связи с прекращением полномочий Рязанской областной Думы.
Статья 25.Средства на содержание Счетной палаты
1.Средства на содержание Счетной палаты предусматриваются отдельной строкой в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Предложения по расходам Счетной палаты на очередной финансовый год вносятся председателем Счетной палаты в установленном порядке.
3.Контроль за использованием Счетной палатой средств областного бюджета осуществляется в порядке, установленном для главных распорядителей средств областного бюджета.
Статья 26.Оплата труда и отпуска сотрудников Счетной палаты
1.Оплата труда лиц, замещающих государственные должности в Счетной палате, регулируется Законом Рязанской области "О государственной гражданской службе Рязанской области" и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
2.Лицам, замещающим государственные должности в Счетной палате, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии с Законом Рязанской области "О статусе лиц, замещающих государственные должности Рязанской области".
3.На сотрудников аппарата Счетной палаты распространяются условия оплаты труда и государственные гарантии гражданских служащих Рязанской области, предусмотренные Законом Рязанской области "О государственной гражданской службе Рязанской области".
Статья 27.Межрегиональные связи
Счетная палата поддерживает связи со Счетной палатой Российской Федерации и счетными (контрольно-счетными) палатами других субъектов Российской Федерации, в том числе по вопросам информационно-методического обеспечения.
Статья 28.Информация о деятельности Счетной палаты
1.Счетная палата регулярно представляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации, за исключением информации, содержащей государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.Постановления Рязанской областной Думы о результатах рассмотрения контрольных мероприятий Счетной палаты подлежат официальному опубликованию, если это предусмотрено данным постановлением.
3.Ежегодный отчет о работе Счетной палаты представляется Рязанской областной Думе не позднее 1 марта следующего за отчетным года и подлежит обязательному официальному опубликованию (в версии для печати, подготовленной Счетной палатой Рязанской области).
Глава 4.Заключительные положения
Статья 29.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Рязанской области от 25 июля 1997 года "О Счетной палате Рязанской области";
2) Закон Рязанской области от 3 апреля 2001 года N 22-ОЗ "О внесении изменения в Закон Рязанской области "О Счетной палате Рязанской области";
3) Закон Рязанской области от 7 июня 2002 года N 32-ОЗ "О внесении изменения в Закон Рязанской области "О Счетной палате Рязанской области";
4) Закон Рязанской области от 27 августа 2003 года N 55-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О Счетной палате Рязанской области";
5) Закон Рязанской области от 26 октября 2004 года N 113-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Рязанской области "О Счетной палате Рязанской области";
6) Закон Рязанской области от 30 декабря 2005 года N 152-ОЗ "О внесении изменения в статью 22 Закона Рязанской области "О Счетной палате Рязанской области";
7) статью 1 Закона Рязанской области от 15 февраля 2006 года N 13-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области";
8) Закон Рязанской области от 21 августа 2007 года N 109-ОЗ "О внесении изменения в статью 24 Закона Рязанской области "О Счетной палате Рязанской области";
9) Закон Рязанской области от 9 апреля 2008 года N 43-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О Счетной палате Рязанской области".
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
5 сентября 2008 года
N 97-ОЗ