Решение от 31.07.2008 г № 54/8
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — городской округ город Скопин Рязанской области
Рассмотрев проект изменений и дополнений в Устав муниципального образования - городской округ город Скопин, представленный главой муниципального образования - городской округ город Скопин (письмо от 19.06.2008 N 1367), учитывая рекомендации публичных слушаний, проведенных 14.07.2008 по предложенному главой муниципального образования - городской округ город Скопин проекту, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин, городской Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, принятый решением Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.1996 N 54/7, действующий в новой редакции, принятой решением Скопинского городского Совета депутатов от 24.12.2005 N 245/33 (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Скопинского городского Совета депутатов от 31.07.2007 N 504/65, от 31.01.2008 N 609/80), следующие изменения и дополнения:
1) в статье 11:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Скопинского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
пункт 13 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) организация оказания на территории Скопинского городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27) утверждение генеральных планов Скопинского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Скопинского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Скопинского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Скопинского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Скопинского городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Скопинского городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Скопинского городского округа;";
пункт 35 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
2) часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Скопинского городского округа первичной медико-санитарной помощи.";
3) часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Скопинского городского Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
4) пункт 1 части 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
5) пункт 3 абзаца 6 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"3) комитет по молодежной политике;";
6) в статье 30 слова "комитет по делам молодежи" заменить на слова "комитет по молодежной политике";
7) часть 6 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"6. Правомочность Скопинского городского Совета депутатов наступает в день первого правомочного его заседания. Вновь избранный Скопинский городской Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Скопинского городского Совета депутатов в правомочном составе.";
8) в статье 32:
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Заседание Скопинского городского Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.";
первое предложение части 4 изложить в следующей редакции:
"Заседания Скопинского городского Совета депутатов проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца, в дни и часы, определенные Регламентом.";
9) часть 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия Скопинского городского Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного численного состава депутатов Скопинского городского Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Скопинского городского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";
10) абзац 3 части 4 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
11) часть 4 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"4. Глава Скопинского городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Скопинского городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
12) второе предложение пункта 2 статьи 50 дополнить абзацем следующего содержания:
"- отдел муниципальных закупок.";
13) в статье 51:
пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:
"4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:
"12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Скопинского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции:
"13) организация оказания на территории Скопинского городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 26 части 1 изложить в следующей редакции:
"26) утверждение генеральных планов Скопинского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Скопинского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Скопинского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Скопинского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Скопинского городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Скопинского городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;";
пункт 34 части 1 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
14) по тексту статьи 57 слова "комитет по делам молодежи" в соответствующих падежах заменить на слова "комитет по молодежной политике" в соответствующих падежах;
15) в статье 69:
часть 1 дополнить абзацем 8 следующего содержания: "- Скопинский межрайонный прокурор.";
часть 3 дополнить абзацем 7 следующего содержания: "- Скопинский межрайонный прокурор.";
16) главу 12 "Условия и порядок организации муниципальной службы" изложить в следующей редакции:
"Глава 12. Условия и порядок организации муниципальной службы
Статья 72. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением Скопинского городского округа, отдельными его жителями, их объединениями и группами.
2. Организация муниципальной службы на территории Скопинского городского округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе муниципального образования - городской округ город Скопин, настоящим Уставом.
Статья 73. Должности муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы Скопинского городского округа - должность в органе местного самоуправления Скопинского городского округа, аппарате избирательной комиссии Скопинского городского округа, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы Скопинского городского округа устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области.
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Скопинского городского округа, аппарата избирательной комиссии Скопинского городского округа используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы Рязанской области.
Статья 74. Требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы
1. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы входят требования к:
1) уровню профессионального образования;
2) стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности;
3) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, обязаны иметь:
1) для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;
2) для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
4) для старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж работы по специальности не менее трех лет;
5) для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.
3. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом органа местного самоуправления с учетом его задач и функций и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего Скопинского городского округа.
Статья 75. Статус муниципального служащего Скопинского городского округа
1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Скопинского городского округа.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Скопинского городского округа, избирательной комиссии Скопинского городского округа, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
4. Гражданин при поступлении на муниципальную службу Скопинского городского округа, а также муниципальный служащий Скопинского городского округа ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Статья 76. Обязанности муниципального служащего Скопинского городского округа
1. Муниципальный служащий Скопинского городского округа обязан:
а) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
б) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
в) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
г) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
д) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
е) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
ж) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
з) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
и) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
к) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;
л) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Статья 77. Права муниципального служащего Скопинского городского округа
1. Муниципальный служащий Скопинского городского округа имеет право на:
а) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
б) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
в) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
г) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
д) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
е) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
ж) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
з) защиту своих персональных данных;
и) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
к) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
л) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
м) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий Скопинского городского округа вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 78. Поступление на муниципальную службу Скопинского городского округа и нахождение на муниципальной службе
1. На муниципальную службу Скопинского городского округа вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы Скопинского городского округа, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2. При поступлении на муниципальную службу Скопинского городского округа, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. Поступление гражданина на муниципальную службу Скопинского городского округа осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
4. Поступление гражданина на муниципальную службу Скопинского городского округа оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
Заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы Скопинского городского округа, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы Скопинского городского округа.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Скопинским городским Советом депутатов.
Статья 79. Прохождение муниципальной службы Скопинского городского округа
1. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой представителем нанимателя.
Положения должностной инструкции учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, аттестации, планировании профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
Результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы или включении муниципального служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации либо поощрении муниципального служащего.
2. В целях определения соответствия муниципального служащего Скопинского городского округа замещаемой должности муниципальной службы Скопинского городского округа проводится его аттестация.
Порядок проведения аттестации устанавливается Положением о проведении аттестации.
3. Предельный возраст нахождения на должности муниципальной службы Скопинского городского округа - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.";
17) в статье 85:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах Скопинского городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23) имущество, предназначенное для оказания на территории Скопинского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
дополнить пунктом 25 следующего содержания:
"25) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Скопинском городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
18) пункт 2 статьи 90 изложить в следующей редакции:
"2. Финансовое управление Скопинского городского округа ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - городской округ город Скопин в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией Скопинского городского округа.".
2.Направить настоящее решение главе муниципального образования - городской округ город Скопин для подписания.
3.Направить настоящее решение для государственной регистрации в регистрирующие органы согласно действующему законодательству.
4.После государственной регистрации настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Скопинский вестник".
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель городского Совета депутатов
В.В.ВОРОБЬЕВ
Глава муниципального образования -
городской округ город Скопин
И.М.ЕГАНОВ