Закон от 08.05.2008 г № 202-IV
О внесении изменений в Закон Рязанской области «Об утверждении областной целевой программы „Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области“»
Статья 1
Внести в Закон Рязанской области от 28 августа 2003 года N 61-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" следующие изменения:
1) статьи 2 и 3 признать утратившими силу;
2) в приложении 1:
а) паспорт программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
программыобластная целевая программа "Переселение граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда
Рязанской области" (далее - программа)Государственный
заказчик
программыПравительство Рязанской области Основные
разработчики
программыПравительство Рязанской области; управление
капитального строительства Рязанской областиЦели программы обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых
помещениях, признанных непригодными для
проживания; сокращение по 2010 год включительно
объемов существующего в настоящее время
аварийного жилищного фондаОсновные задачи
программыразработка механизма переселения граждан из
жилищного фонда, непригодного для проживания;
оптимизация развития территорий, занятых в
настоящее время жилищным фондом, непригодным для
проживания и подлежащим сносуИсполнители
основных
мероприятийуправление капитального строительства Рязанской
области; органы местного самоуправления (по
соглашению)Сроки и этапы
реализации
программы1-й этап: 2003 - 2004 годы;
2-й этап: 2005 - 2007 годы;
3-й этап: 2008 - 2010 годыОсновные
мероприятияформирование нормативной правовой базы для
реализации программы; установление очередности
сноса жилищного фонда и этапов переселения
граждан; привлечение и аккумулирование бюджетных
и внебюджетных финансовых ресурсов для
реализации программы; строительство
(реконструкция) жилых домов; поэтапное
переселение жильцов и снос жилищного фонда,
непригодного для проживания; оптимизация
развития освободившихся земельных участковПрогнозный
объем
финансирования
программыпрогнозный объем финансирования программы за
счет средств: областного бюджета составляет
364,8 млн. руб.; федерального бюджета - 405 млн.
руб.; местных бюджетов - 197,9 млн. руб.;
внебюджетные средства - 508 млн. руб.Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
программыпереселение из непригодного для постоянного
проживания жилищного фонда 27 тысяч человек;
строительство не менее 61,3 тыс. кв. метров
нового жилья для переселения граждан из
аварийного жилищного фонда; реконструкция 352,2
тыс. кв. метров ветхого жилищного фондаСистема
организации
контроля за
исполнением
программыгосударственный заказчик осуществляет общую
координацию и мониторинг работ, формирует
нормативную базу, предусматривает средства на
финансирование программы на областном уровне;
органы местного самоуправления в соответствии с
заключенными соглашениями организуют работу по
реализации программы в рамках своих полномочий,
работу межведомственных комиссий по установлению
жилых помещений, непригодных для проживания,
участвуют в подготовке предложений по порядку
переселения граждан; государственная жилищная
инспекция Рязанской области: участвует в работе
межведомственных комиссий в муниципальных
образованиях по установлению жилых помещений,
непригодных для проживания; участвует в работе
комиссий по приемке жилых зданий и их инженерных
систем после реконструкции и капитального
ремонта; осуществляет контроль за переселением
граждан из ветхого и аварийного жилья";
б) в преамбуле программы:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"В настоящей программе под ветхим и аварийным жилищным фондом подразумеваются жилые помещения, непригодные для проживания. Отнесение жилищного фонда к разряду непригодного для проживания проводилось согласно приказу Госстроя России от 5 ноября 1985 года N 529 "Об утверждении Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания", Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.";
в абзаце втором слова "капитального ремонта," исключить;
в) раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в следующей редакции:
"1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
По данным Правительства Рязанской области на 1 января 2001 года, более 27 тыс. человек (2,1% всего населения области) проживали в домах, техническое состояние которых не соответствовало стандартам проживания. Суммарная площадь такого жилищного фонда составила более 413 тыс. кв. метров (689 зданий), что соответствует 1,6% всего объема жилищного фонда области.
Вместе с тем за период с 2001 по 2006 годы удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде возрос с 1,6% до 2,7% и, по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на конец 2006 года составила 720,0 тыс. кв. метров.
Таблица 1
Площадь и удельный вес
ветхого и аварийного жилищного фонда во
всем жилищном фонде на конец 2006 года
Ветхий и
аварийный
жилищный
фонд,
тыс. м2В том числе: Удельный
вес
ветхого
и аварийного
жилищного
фонда
во всем
жилищном
фондеВ том числе: ветхий
жилищный
фондаварийный
жилищный
фондветхий
жилищный
фондаварийный
жилищный
фондРязанская область 720,0 680,4 39,6 2,7 2,6 0,1 г. Рязань 49,5 49,5 - 0,5 0,5 - г. Касимов 70,6 59,7 10,9 9,7 8,2 1,5 г. Сасово 10,5 10,5 - 1,7 1,7 - г. Скопин 52,0 50,7 1,3 6,9 6,7 0,2 районы области: Ермишинский - - - - - - Захаровский 6,3 6,3 - 2,5 2,5 - Кадомский 4,1 4,1 - 1,4 1,4 - Касимовский 67,2 63,6 3,6 6,9 6,5 0,4 Клепиковский 24,3 17,9 6,4 2,9 2,1 0,8 Кораблинский 8,3 8,3 - 2,1 2,1 - Милославский 31,4 30,4 1,0 7,4 7,2 0,2 Михайловский 42,5 36,4 6,1 4,9 4,2 0,7 Новодеревенский 67,6 67,6 - 22,2 22,2 - Пителинский 2,3 2,1 0,2 1,2 1,1 0,1 Пронский 6,7 6,7 - 1,0 1,0 - Путятинский 0,1 0,1 - 0,1 0,1 - Рыбновский 61,8 61,8 - 7,5 7,5 - Ряжский 6,6 5,8 0,8 1,0 0,9 0,1 Рязанский 13,7 13,1 0,6 1,0 0,9 0,1 Сапожковский 5,4 5,4 - 1,6 1,6 - Сараевский 1,1 1,1 - 0,5 0,5 - Сасовский 15,2 15,2 - 2,6 2,6 - Скопинский 34,9 29,3 5,6 3,9 3,3 0,6 Спасский 1,3 1,3 - 0,2 0,2 - Старожиловский 8,5 5,6 2,9 2,9 1,9 1,0 Ухоловский 3,3 3,3 - 1,7 1,7 - Чучковский - - - - - - Шацкий 13,4 13,2 0,2 3,4 3,4 - Шиловский 111,4 111,4 - 9,6 9,6 -
Площадь аварийных и ветхих строений в 1,6 раза превышает объемы годового ввода в действие жилых домов в области за счет всех источников финансирования (в 2007 году - 453 тыс. кв. метров).
В Правительство Рязанской области поступает много обращений от жителей муниципальных образований по вопросу их переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда. Проживающие в таких домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести в собственность или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Таким образом, для Рязанской области проблема ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, с обеспечением переселения граждан в благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, является острой, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат.";
г) в разделе 2 "Основные цели и задачи программы":
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания;
сокращение по 2010 год включительно объемов существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда.";
таблицу 1 "Ведомость наличия ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным образованиям Рязанской области" признать утратившей силу;
д) в разделе 3 "Сроки и этапы реализации программы":
в абзаце первом слова "в два этапа" заменить словами "в три этапа";
в абзаце седьмом слова "(2005 - 2010 годы)" заменить словами "(2005 - 2007 годы)";
дополнить абзацами двенадцатым - четырнадцатым следующего содержания:
"3 этап (2008 - 2010 годы) - реализация следующих задач:
уточнение механизма реализации программы в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации;
реализация отработанных на 1-м и 2-м этапах программы мероприятий по строительству, реконструкции и сносу жилищного фонда и переселению граждан.";
е) раздел 4 "Ресурсное обеспечение (источники финансирования) реализации программы" изложить в следующей редакции:
"4. Ресурсное обеспечение (источники финансирования) реализации программы
Источниками финансирования программы являются:
1. Средства федерального, областного и местных бюджетов, выделяемые на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
2. Внебюджетные средства, в том числе:
средства кредитных организаций;
средства инвесторов, заинтересованных в реализации программы;
собственные средства граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
софинансирование строительства нового жилья гражданами, не проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде, под обязательство передачи ранее занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность для реализации мероприятий программы;
иные источники финансирования, не запрещенные законодательством.
Таблица 2
Прогноз объемов финансирования программы
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2003 2010 Федеральный
бюджет, млн. руб.25,0 80,0 100,0 100,0 100,0 по соглашению 405,0 Областной бюджет,
млн. руб.5,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 53,3 56,5 364,8 Местные бюджеты,
млн. руб.5,0 50,0 50,0 47,9 45,0 по соглашению 197,9 Итого бюджетных
средств, млн.
руб.35,0 180,0 200,0 197,9 195,0 50,0 53,3 56,5 967,7 Внебюджетные
средства, млн.
руб.23,0 100,0 120,0 130,0 135,0 508,0 Итого средств на
реализацию
программы, млн.
руб.58,0 280,0 320,0 327,9 330,0 50,0 53,3 56,5 1475,7
Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
Бюджетные ресурсы являются основным финансовым источником реализации программы.
Предложения об объемах финансирования программы на следующий год за счет средств областного бюджета вносятся с проектом областного бюджета на соответствующий год.
Распределение средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование настоящей программы, утверждается в форме приложения к закону об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Предоставление местным бюджетам бюджетных ассигнований на строительство (реконструкцию) жилых домов осуществляется в форме межбюджетных субсидий из областного Фонда софинансирования расходов.";
ж) в разделе 6 "Механизм реализации программы":
в подразделе 6.1 абзацы первый - третий признать утратившими силу;
в подразделе 6.2:
в блоке 1:
в пункте 1 слова "комплекс строительства и архитектуры" заменить словами "управление капитального строительства Рязанской области";
в пункте 2 слова "комплекс строительства и архитектуры администрации области" заменить словами "управление капитального строительства Рязанской области";
в пункте 4:
абзац первый после слов "(далее - УКС)" дополнить словами ", орган местного самоуправления";
в абзаце втором слова "органами местного самоуправления и" исключить;
в пункте 6 после слов "УКС" дополнить словами ", орган местного самоуправления";
в блоке 2:
в пункте 1 слова "комплекс строительства и архитектуры" заменить словами "управление капитального строительства Рязанской области";
в пункте 2 слова "комплекс строительства и архитектуры администрации области" заменить словами "управление капитального строительства Рязанской области";
в пункте 4:
абзац первый после слов "УКС" дополнить словами ", орган местного самоуправления";
в абзаце втором слова "органами местного самоуправления и" исключить;
в пункте 7 после слов "УКС" дополнить словами ", орган местного самоуправления";
дополнить подразделом 6.3 следующего содержания:
"6.3. Механизм реализации программы на 3 этапе
Реализация программы предусматривает участие исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, подрядных строительных и проектных организаций.
Разработка проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов жилищного строительства, выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов жилищного строительства соответственно с подрядными проектными и строительными организациями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На областном уровне определяются бюджетные ассигнования из областного бюджета на капитальные вложения для реализации программы на соответствующий год.
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию программы, является управление капитального строительства Рязанской области.
Управление капитального строительства Рязанской области при реализации программы:
заключает с муниципальными образованиями соглашения на выделение субсидий на финансирование строительства (реконструкции) жилых домов в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий год;
на основании соглашений и заявок на предоставление субсидий на строительство (реконструкцию) жилых домов подает сводную заявку на финансирование муниципальных образований в финансово-казначейское управление Рязанской области;
перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований из областного Фонда софинансирования расходов;
выполняет иные функции в пределах своих полномочий.
Условием для участия муниципальных образований в реализации данной программы является наличие в муниципальных образованиях соответствующих программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Строительство (реконструкция) жилых домов, финансирование которых осуществляется за счет субсидий из областного Фонда софинансирования расходов, должно быть обеспечено софинансированием из бюджетов муниципальных образований.
Муниципальные образования представляют в управление капитального строительства Рязанской области:
заявки на выделение субсидий из областного бюджета на строительство (реконструкцию) жилых домов;
пакет документов, определенных Правительством Рязанской области, для открытия финансирования.";
з) в разделе 7 "Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения":
абзац четвертый признать утратившим силу;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Государственный заказчик ежегодно в установленном порядке информирует Рязанскую областную Думу о ходе реализации программы.";
в абзаце шестом слова "и структурные подразделения администрации области" исключить;
и) в разделе 8 "Оценка эффективности программных мероприятий":
абзац первый признать утратившим силу;
абзац второй дополнить предложением следующего содержания:
"В случае выделения объемов финансирования программы в меньших объемах, предусмотренных в таблице 2, соответственно уменьшатся ожидаемые показатели реализации программы.";
3) приложение 2 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
8 мая 2008 года
N 53-ОЗ