Постановление от 27.03.2008 г № 6
О внесении изменений в районную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей на 2006 — 2010 годы», утвержденную Постановлением Скопинской районной Думы N 34 от 31.08.2006
Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о внесении изменений в районную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы", утвержденную Постановлением Скопинской районной Думы N 34 от 31.08.2006, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей", Законом Рязанской области от 11 января 2008 года N 1-ОЗ "О внесении изменений в приложение к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы", руководствуясь статьями 39 , 52 и 67 Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Скопинская районная Дума постановила:
1.Внести следующие изменения в районную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы", утвержденную Постановлением Скопинской районной Думы N 34 от 31.08.2006:
1) Строку "Задачи Программы" паспорта районной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" изложить в следующей редакции:
"Задачи Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или
Программы строительство индивидуального жилого дома; создание условий для
привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств
банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты и займы для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья.".2) Пункт 2.1 раздела 2 "Основные цели и задачи Программы" изложить в следующей редакции:
"2.1. Основными задачами Программы являются:
- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.".
3) В пункте 2.2 слова "30 лет" заменить словами "35 лет".
4) Раздел 6 "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"6. Механизм реализации Программы
6.1. Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение и строительство индивидуального жилья (далее - субсидии).
6.1(1). Для участия в Программе молодая семья подает в управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район (по месту постоянного жительства) следующие документы:
1) заявление в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
2) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи (копии);
3) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется) (копия);
4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
5) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;
6) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.
6.2. Субсидии предоставляются в соответствии с " Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 (далее - Правила).
6.3. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - субсидия).
Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
6.3.1. Внесение изменений в список молодых семей - претендентов на получение субсидий осуществляется управлением образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - управление образования) в случае высвобождения в течение финансового года бюджетных ассигнований, выделенных на финансирование настоящей Программы, в размере разницы между суммой средств, перечисленных в муниципальное образование - Скопинский муниципальный район (далее - муниципальное образование), и суммой средств, предоставленных в качестве субсидий молодым семьям.
Внесение дополнительных лиц в утвержденные списки не допускается. На основании внесенных изменений в список молодых семей - претендентов на получение субсидий управление образования на основании решения комиссии по реализации районной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" выдает молодым семьям свидетельство о праве на получение субсидии (далее - свидетельство) в пределах высвободившейся суммы бюджетных ассигнований. Свидетельства выдаются в порядке регистрации управлением образования заявлений молодых семей, желающих участвовать в Программе, поданных в управление образования после 1 сентября года, предшествующего текущему.
6.4. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м устанавливается постановлением Скопинской районной Думы на основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации ежеквартально.
6.5. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой составляет:
- для семьи из двух человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
6.6. Размер субсидии составляет не менее:
- 35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25% - за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования в соответствии с соглашением о намерениях муниципального образования - Скопинский муниципальный район участвовать в реализации и софинансировании Программы), - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30% - за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования) от суммы, запланированной в бюджете муниципального образования в соответствии с соглашением о намерениях муниципального образования участвовать в реализации и софинансировании Программы, - для молодых семей, имеющих одного и более детей.
6.7. Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
6.8. Общая жилая площадь приобретаемого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Скопинской районной Думы в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях в месте приобретения жилья.
6.9. Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета в размере не менее 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа.
6.10. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство).
6.11. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
6.12. В соответствии с Правилами определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, а также условия подтверждения Правительством Рязанской области обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного бюджета.
6.13. В первую очередь субсидии предоставляются молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
- Во вторую очередь - молодым многодетным семьям.
- В третью очередь - молодым семьям, в которых хотя бы одному члену семьи исполнилось в текущем году или исполняется в планируемом году 35 лет.
- В четвертую очередь - молодым семьям, имеющим двоих детей.
- В пятую очередь - молодым семьям, имеющим одного ребенка.
- В шестую очередь - молодым семьям, в которых в текущем или в планируемом году ожидается рождение ребенка (детей).
Внутри выше обозначенных категорий очередность устанавливается в порядке регистрации управлением образования заявлений молодых семей, желающих участвовать в Программе.
6.14. Для участия в Программе в планируемом году необходимо наличие утвержденной районной целевой Программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из бюджета муниципального образования средств на финансирование Программы, списка молодых семей, желающих участвовать в программе муниципального образования в планируемом году.
6.15. Управление образования на основании постановления главы муниципального образования осуществляет выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
6.16. Комиссия по реализации районной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" (далее - Комиссия) осуществляет до 1 августа года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов. На основании решения Комиссии управление образования формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляет их в управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области.
6.17. Управление образования утверждает список молодых семей для участия в программе в планируемом году и формирует заявку на выделение средств федерального и областного бюджета для софинансирования Программы. Заявка предоставляется в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Управление образования уточняет определенные для Скопинского района предварительные контрольные цифры бюджетных средств до 1 октября года, предшествующего планируемому.
6.18. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается управлением образования, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер субсидии, предусмотренный в замененном свидетельстве.
6.19. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий, выделяемых молодым семьям - участникам Программы (далее - банк), где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии.
6.20. Молодые семьи - участники Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания индивидуального жилищного дома) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
Молодая семья - владелец свидетельства (распорядитель счета) в течение срока действия свидетельства представляет для оплаты приобретаемого помещения в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
6.21. Субсидия может быть использована распорядителем счета на уплату первоначального взноса в счет оплаты приобретаемого на основании договора купли-продажи жилого помещения или расходов по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при получении кредита или займа (ипотечного жилищного кредита или займа) на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. В этом случае распорядитель счета представляет в банк кредитный договор или договор займа (указанные договоры подлежат государственной регистрации, если они содержат обеспеченное ипотекой обязательство), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения или договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства (далее - документы на строительство).
6.21(1). Свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий до момента заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) - в случае использования субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. При этом размер субсидии, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.
Перечисление средств субсидии на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.
6.22. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилого дома) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
6.23. Субсидия может быть использована распорядителем счета, который является членом жилищного накопительного кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива.
6.23(1). Основанием для перечисления банком средств субсидии в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются представляемые молодой семьей:
- соответствующий кредитный договор (договор займа);
- справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
- договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
6.24. Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 6.19 , 6.20 и 6.22 настоящей Программы, осуществляет проверку содержащихся в них сведений. В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся сумме паевого взноса либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются. Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса направляет в управление образования заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов или уплаты оставшейся части паевого взноса.
6.25. Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве субсидии, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Комиссия в указанный срок письменно уведомляет банк.
6.26. Субсидия считается предоставленной молодой семье - участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета (члена молодой семьи) о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ (товаров, услуг) по строительству индивидуального жилого дома, уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива либо погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Перечисление указанных средств является основанием для исключения молодой семьи из списков участников Программы.
Субсидия считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения Комиссией молодой семьи - участницы Программы из списков участников Программы.
6.27. Улучшение жилищных условий молодых семей, получивших субсидии, в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.28. Распорядитель счета имеет право использовать субсидию для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительства индивидуального жилого дома, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального строительства) должно находиться на территории Рязанской области.".
5) Раздел 7 "Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации" изложить в следующей редакции:
"7. "Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации"
7.1. Управление образования является организатором мероприятий по реализации Программы на территории Скопинского района, в том числе выдачи бланков свидетельств участникам Программы.
7.2. Распределение субсидий осуществляется на основании утвержденного управлением образования муниципального образования сводного списка на соответствующий финансовый год.
7.3. Функциями управления образования являются:
- разработка муниципальных программ и мероприятий по обеспечению жильем молодых семей;
- ведение реестров выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
- оказание молодым семьям - участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Программе.
7.4. В случае превышения общей суммы средств, необходимых для предоставления молодым семьям согласно сводному списку, объема финансирования Программы, предусмотренного законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, расчет субсидий осуществляется по формуле:
Ссмоi = (Сроб / Смо) * Смоi,
где:
Ссмоi - сумма субсидий, выделяемых муниципальному образованию для предоставления молодым семьям субсидий;
Сроб - объем расходов областного бюджета, запланированных на финансирование Программы в соответствующем финансовом году;
Смо - общая сумма средств, необходимых для предоставления молодым семьям субсидий согласно списку;
Смоi - сумма субсидий, необходимая для предоставления субсидий молодым семьям, включенным в список участников Программы от муниципального образования.
7.5. В случае наличия в сводном списке только одной молодой семьи от муниципального образования данному муниципальному образованию средства на предоставление субсидии для данной молодой семьи выделяются в размере заявленной суммы.
Возникающая разница между расчетной (определяемой в соответствии с пунктом 7.4 ) и заявленной суммой на предоставление субсидий одной молодой семье от муниципального образования предоставляется из суммы субсидий, выделяемых в наибольшем размере муниципальному образованию для предоставления субсидий молодым семьям.
Свидетельства выдаются молодым семьям по мере получения муниципальным образованием межбюджетных трансфертов из областного бюджета на осуществление расходов по финансированию реализации настоящей Программы.
7.6. Управление образования в течение 10 рабочих дней со дня зачисления средств на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования, выдают молодым семьям свидетельства в пределах полученных средств.
В случае, если управлением образования в указанный срок не выданы молодым семьям свидетельства или выданы свидетельства на сумму, меньшую суммы средств, поступивших на эти цели, муниципальное образование возвращает полученные из областного бюджета средства, на которые не были выданы свидетельства, управлению по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области.
7.7. При повторном, в течение одного финансового года, нарушении управлением образования установленного пунктом 7.6 срока выдачи молодым семьям свидетельств муниципальное образование возвращает управлению по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области средства, на которые свидетельства не были выданы в установленный срок, и не может претендовать в текущем финансовом году на дальнейшее перечисление средств для предоставления субсидий молодым семьям, выделяемых муниципальному образованию в ходе исполнения областного бюджета.
7.8. В случае непредоставления молодым семьям субсидий в течение 9 месяцев с даты выдачи свидетельств неиспользованные средства муниципальные образования возвращают управлению по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области.
7.9. Остатки неиспользованных средств после предоставления молодым семьям субсидий в соответствии с выданным количеством свидетельств направляются муниципальным образованием управлению по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области.".
6) В раздел 8 "Оценка эффективности реализации Программы" ввести пункт 8.4:
"8.4. После перечисления денежных средств молодым семьям - участникам Программы муниципального образования управлением образования информация о реализации мероприятий данной Программы предоставляется в управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области ежемесячно до полного использования перечисленных денежных средств.".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Глава муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
М.В.ГОРЛО