Приложение к Постановлению от 10.01.2008 г № 69 Регламент

Методика формирования инвестиционной заявки в адресную инвестиционную программу

1.Формирование раздела "Общая информация об объекте"
1.1.В поле показателя (Р0.1) "объект инвестиций" необходимо указать название проекта либо пускового комплекса, адрес объекта, наименование объекта муниципальной собственности. В поле показателя (Р0.1.1) "вид строительства" необходимо указать вид строительных работ (новое строительство или реконструкция).
1.2.В поле показателя (Р0.2) "этап инвестиций" необходимо указать текущее состояние готовности проекта: предварительный (эскизный) проект, ПИР, СМР, пуско-наладочные работы, монтаж оборудования или иное.
1.3.В поле показателя (Р0.3) "инициатор инвестиций" указывается структурное подразделение администрации города, курирующее инвестиционный объект, либо муниципальная организация (в случае отсутствия у последней курирующего структурного подразделения). В поле показателя (Р0.3.1) "Общая характеристика объекта" указываются стандартные параметры инвестиционного проекта.
1.4.В поле показателя (Р0.4) "год начала работ" указывается год начала реализации проекта (год создания предварительного эскизного проекта). В поле показателя (Р0.4.1) "год окончания работ" указывается год завершения проекта (год ввода в эксплуатацию объекта).
1.5.В поле показателя (Р0.6) "сметная стоимость проекта (в ценах 2001 г.)" указывается объем совокупных капитальных затрат на реализацию проекта в ценах 2001 г. В поле показателя (Р0.7) "сметная стоимость проекта (в ценах планируемого года)" указывается объем совокупных капитальных затрат на реализацию проекта в ценах планируемого года.
1.6.В поле показателя (Р0.8) "инвестировано средств на начало планируемого года (в ценах 2001 г.)" указывается объем фактически осуществленных капитальных затрат на реализацию проекта в ценах 2001 г. В поле показателя (Р0.9) "инвестировано средств на начало планируемого года (в текущих ценах)" указывается объем фактически осуществленных капитальных затрат на реализацию проекта в текущих ценах.
В поле показателя (Р0.10) "остаток сметной стоимости объекта (в ценах 2001 г.)" указывается остаток фактически неосуществленных капитальных затрат на реализацию проекта в ценах 2001 г. (разница показателей (Р0.6) и (Р0.8)). В поле показателя (Р0.10.1) "остаток сметной стоимости объекта (в ценах планируемого года)" указывается остаток фактически неосуществленных капитальных затрат на реализацию проекта в ценах планируемого года (произведение показателя (Р0.10) и коэффициента удорожания стоимости инвестиций).
1.7.В поле показателя (Р0.11) "капитальные вложения на 200_ год (в ценах 2001 г.)" указывается объем капитальных затрат средств городского бюджета на реализацию проекта на планируемый период в ценах 2001 г. В поле показателя (Р0.12) "капитальные вложения на 200_ год (в ценах планируемого года)" указывается объем капитальных затрат средств городского бюджета на реализацию проекта на планируемый период в ценах планируемого года.
2.Формирование Раздела 1 "Сведения о детализированном инвестиционном рейтинге объекта"
Определение показателей инвестиционной значимости осуществляется на основе таблицы выбора данных показателей.
Для отдельных показателей предполагается процедура расчета их значений. Исходные данные для расчета значений берутся из Раздела "Общая информация об объекте" и Раздела 2 Инвестиционной заявки. Обозначение показателя (Р*.*) также указано в данных разделах.
2.1.При определении уровня публичности обязательств необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости.

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Исполнение решений органов судебной и/или законодательной власти	При наличии соответствующих документов
Исполнение договорных обязательств города	При наличии соответствующих документов
Принятая кредиторская задолженность	Задолженность по заключенным договорам согласно актам выполненных работ
На контроле (приоритет) главы администрации города	При наличии соответствующих документов
Отсутствует	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

2.2.При определении функционально-территориальной значимости задачи, решаемой объектом, необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости.

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Жизнеобеспечение города	Решает задачи нормального функционирования города
Гражданская безопасность	Решает задачи по пожарной, общественной, экологической безопасности и охране здоровья населения города
Безопасность иного характера	Решает задачи экономической, социальной, имущественной и иной безопасности
Развитие	Решает вопросы развития возможностей отрасли по предоставлению услуг (работ)
Иное	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

2.3.При определении отраслевой принадлежности объекта необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости.

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Образование, здравоохранение, социальная политика, культура, физическая культура	Решает задачи в области образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, физической культуры. Инициатором проекта является соответствующее отраслевое подразделение
Жилищно-коммунальное хозяйство	Решает задачи в области жилищно-коммунального хозяйства. Инициатором проекта является соответствующее отраслевое подразделение
Благоустройство города	Решает задачи по благоустройству города. Инициатором проекта является соответствующее отраслевое подразделение
Транспорт, энергетика, связь	Решает задачи в сфере транспорта, энергетики, связи. Инициатором проекта является соответствующее отраслевое подразделение
Иное	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

2.4.Оценка повышения уровня занятости населения определяется путем расчета показателей:
рост занятости населения в экономике города (РЗГ);
рост занятости населения в экономике отрасли (РЗО).
РЗГ = ((Р4.4) + (Р4.2)) / (Р4.4)
РЗО = ((Р4.5) + (Р4.2)) / (Р4.5)
При оценке повышения уровня занятости населения необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Проект предполагает увеличение рабочих мест на 5% в экономике города	РЗГ >= 1,05
Проект предполагает увеличение рабочих мест на 5% в отрасли	РЗО >= 1,05
Проект предполагает сохранение не менее 300 рабочих мест в экономике города	(Р4.1) + (Р4.2) >= 300
Проект предполагает сохранение не менее 100 рабочих мест в экономике города	(Р4.1) + (Р4.2) >= 100
Проект не предполагает увеличение рабочих мест в экономике города	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

2.5.Оценка повышения уровня выпуска продукции/услуг определяется путем расчета показателя роста уровня выпуска продукции/услуг (РУВ):
РУВ = ((Р5.4) - (Р5.2) + (Р5.3)) / (Р5.5)
При оценке повышения уровня выпуска продукции/услуг необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Проект предполагает увеличение на 15% уровня выпуска продукции/услуг отрасли	РУВ >= 1,15
Проект предполагает увеличение на 10% уровня выпуска продукции/услуг отрасли	РУВ >= 1,10
Проект предполагает увеличение на 5% уровня выпуска продукции/услуг отрасли	РУВ >= 1,05
Проект предполагает сохранение уровня выпуска продукции/услуг	РУВ >= 1
Проект не предполагает увеличение уровня выпуска продукции/услуг	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

Замечание: в случае, если инвестиционный объект будет оказывать несколько видов услуг, оценка повышения уровня выпуска продукции/услуг должна осуществляться для каждой услуги. Итоговый рейтинг по данному показателю инвестиционной значимости будет рассчитываться как среднее арифметическое инвестиционных рейтингов по всем видам услуг.
2.6.При определении возможности реализации принципов софинансирования объекта необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости.

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Привлечение федеральных, областных средств (не менее 50% необходимого объема на объект)	При наличии подтверждающих документов
Привлечение внебюджетных средств (не менее 30%)	При наличии подтверждающих документов
Привлечение средств кредитных учреждений, бизнеса (не менее 30%)	При наличии подтверждающих документов
Привлечение средств общественных организаций, населения (не менее 30%)	При наличии подтверждающих документов
Иное	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

2.7.При определении предмета ведения по реализации инвестиционного проекта необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Города	В соответствии с законодательно установленными актами
Области	В соответствии с законодательно установленными актами
Федерации	В соответствии с законодательно установленными актами
Иное	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

2.8.Оценка влияния объекта на развитие территории города определяется путем расчета показателей:
доля населения, проживающего на территории района (ДНР);
доля населения, проживающего на территории микрорайона (ДНМР);
доля услуг, оказываемых объектом в экономике отрасли (ДУО).
ДНР = (Р8.2) / (Р81)
ДНМР = (Р8.3) / (Р8.1)
ДУО = (Р5.2) / (Р5.4)
При определении влияния объекта на развитие территории города необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Влияет на развитие территории города	ДУО > ДНР
Влияет на развитие территории района города	ДНР >= ДУО > ДНМР
Влияет на развитие территории микрорайона	ДНМР >= ДУО или ДУО > 0,03 (в случае ДНМР
Не оказывает существенного влияния на развитие территории	ДУО

2.9.Оценка состояния завершенности объекта определяется путем расчета показателя уровня реализации проекта (УРП):
УРП = ((Р0.9) + (Р0.12)) / (Р0.7)
При определении состояния завершенности объекта необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Работы, оканчивающиеся в планируемом году	УРП = 1 Завершение строительства, реконструкции, иных работ и безусловная сдача объекта в планируемом году
Работы, продолжающиеся, не завершенные в текущем году, со степенью готовности более 90%	0,9
Работы продолжающиеся, не завершенные в текущем году	0,1
Иное	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

2.10.При определении функционального состояния задачи, решаемой объектом, необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Аварийное	Критическое состояние задачи, решаемой объектом, и отсутствие возможности решить проблему иным способом
Предельно допустимое	Предельно допустимое состояние задачи, решаемой объектом (на срок до 3 лет с учетом нормативного срока строительства)
Неудовлетворительное	Допустимое состояние задачи, решаемой объектом (на срок, равный 5 и более годам, с учетом нормативного срока строительства)
Неудовлетворительное по виду обеспечения	Допустимое состояние задачи, решаемой объектом по одному конкретному виду обеспечения
Иное	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

2.11.При определении наличия обосновывающей документации необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
С полным комплектом проектно-сметной документации	Наличие полного комплекта документации
Предварительный проект, сметы	Наличие предварительного (эскизного) проекта, смет
Технико-экономическое обоснование	Наличие технико-экономического обоснования
Иное обоснование	Наличие иных документов
Нет документации	Отсутствие документации

2.12.Оценка уровня экономического эффекта от реализации проекта определяется путем расчета показателей:
среднегородская стоимость оказываемых услуг (СГОУ);
стоимость оказываемых объектом услуг после ввода в эксплуатацию (СООУ)
СГОУ = (Р12.2) / (Р5.4)
СООУ = (Р12.3) / (Р5.3)
При оценке уровня экономического эффекта от реализации проекта необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Стоимость услуг, оказываемых объектом, ниже на 30% среднегородской стоимости данных услуг	СГОУ/СООУ >= 1,30
Стоимость услуг, оказываемых объектом, ниже на 15% среднегородской стоимости данных услуг	СГОУ/СООУ >= 1,15
Стоимость услуг, оказываемых объектом, ниже на 5% среднегородской стоимости данных услуг	СГОУ/СООУ >= 1,05
Стоимость услуг, оказываемых объектом, равна среднегородской стоимости данных услуг	1,05 > СГОУ/СООУ >= 1
Стоимость услуг, оказываемых объектом, выше среднегородской стоимости данных услуг	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

Замечание: в случае, если инвестиционный объект будет оказывать несколько видов услуг, оценка уровня экономического эффекта от реализации проекта должна осуществляться для каждой услуги. Итоговый рейтинг по данному показателю инвестиционной значимости будет рассчитываться как среднее арифметическое инвестиционных рейтингов по всем видам услуг.
2.13.Оценка изменения уровня качества жизни населения города определяется путем расчета показателя роста уровня качества оказываемой услуги (РУКОУ):
РУКОУ = ((Р13.3.1) / (Р13.4.1) +... + (Р13.3.N) / (Р13.4.N)) / N.
При оценке изменения уровня качества жизни населения города необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Уровень качества услуг, оказываемых объектом, выше на 30% среднегородского уровня качества данных услуг	РУКОУ >= 1,30
Уровень качества услуг, оказываемых объектом, выше на 15% среднегородского уровня качества данных услуг	РУКОУ >= 1,15
Уровень качества услуг, оказываемых объектом, выше на 5% среднегородского уровня качества данных услуг	РУКОУ >= 1,05
Уровень качества услуг, оказываемых объектом, равен среднегородскому уровню качества данных услуг	1,05 > РУКОУ >= 1
Уровень качества услуг, оказываемых объектом, ниже среднегородского уровня качества данных услуг	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

Замечание: в случае, если инвестиционный объект будет оказывать несколько видов услуг, оценка изменения уровня качества жизни населения города должна осуществляться для каждой услуги. Итоговый рейтинг по данному показателю инвестиционной значимости будет рассчитываться как среднее арифметическое инвестиционных рейтингов по всем видам услуг.
2.14.Оценка уровня социального эффекта от реализации проекта определяется путем расчета показателя роста обеспеченности услугами (РОУ):
РОУ= ((Р5.5) - (Р5.2) + (Р5.3)) / (Р14.3) / (Р5.4) / (Р14.2).
При оценке изменения уровня качества жизни населения города необходимо пользоваться таблицей выбора показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
Обеспеченность услугами в результате реализации проекта повысится на 30%	РОУ >= 1,30
Обеспеченность услугами в результате реализации проекта повысится на 15%	РОУ >= 1,15
Обеспеченность услугами в результате реализации проекта повысится на 5%	РОУ >= 1,05
Обеспеченность услугами в результате реализации проекта существенно не изменится	1,05 > РОУ >= 1
Обеспеченность услугами в результате реализации проекта сократится	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

Значение показателя инвестиционной значимости	Условие выбора показателя инвестиционной значимости
1 год	БИУ/СООУ
3 года	1 < БИУ/СООУ
5 лет	3 < БИУ/СООУ
7 лет	5 < БИУ/СООУ
Более 7 лет	При невозможности отнесения к иным условиям данного показателя инвестиционной значимости

Замечание: в случае, если инвестиционный объект будет оказывать несколько видов услуг, оценка изменения уровня социального эффекта от реализации проекта должна осуществляться для каждой услуги. Итоговый рейтинг по данному показателю инвестиционной значимости будет рассчитываться как среднее арифметическое инвестиционных рейтингов по всем видам услуг.
3.Формирование Раздела 2 "Сведения об исходных данных для расчета инвестиционного рейтинга"
3.1.Формирование раздела осуществляется путем составления пакета обосновывающих документов, их нумерации, описи и включения в состав инвестиционной заявки.
3.2.В случае отсутствия одного или нескольких обосновывающих документов инвестиционная заявка не будет принята Управлением экономического развития и подлежит возвращению на доработку.
3.3.Расчет выполняемых обязательств на территории (Р12.2) для оказания услуг населению осуществляется путем суммирования трех групп расходов по всем объектам, оказывающим данный вид услуг:
расходы на оплату труда основного и вспомогательного персонала, занятого в процессе оказания услуг и прикрепленного к объекту;
расходы на содержание объекта, в котором оказываются услуги;
текущие расходы материалов и других средств, необходимых для оказания услуг на объекте.
3.4.Расчет принимаемых обязательств на финансирование объекта после ввода его в эксплуатацию также осуществляется путем суммирования трех групп расходов:
расходы на оплату труда основного и вспомогательного персонала, занятого в процессе оказания услуг и прикрепленного к объекту;
расходы на содержание объекта, в котором оказываются услуги;
текущие расходы материалов и других средств, необходимых для оказания услуг на объекте.
3.5.При оказании инвестиционным объектом более одного вида услуг необходимо использовать порядок распределения выполняемых либо принимаемых обязательств на каждый вид услуг, основанный на распределении каждой группы расходов:
расходы на оплату труда распределяются пропорционально количеству сотрудников, занятых в процессе оказания каждого вида услуг (один сотрудник может участвовать в оказании нескольких видов услуг - в данном случае сотрудник учитывается как единица персонала для каждого вида услуг, в которых он принимает участие);
расходы на содержание объекта распределяются пропорционально площади помещений объекта, занятых в процессе оказания каждого вида услуг (одна площадь может быть задействована в оказании нескольких видов услуг - в данном случае эта площадь учитывается как определенный объем кв. м для каждого вида услуг, которые оказываются на данной площади);
текущие расходы материалов и других средств распределяются по тем же правилам, что и расходы на оплату труда сотрудников.
3.6.Расчет потребности в услугах на территории города ((Р14.2) и (Р14.3)) осуществляется путем умножения количества потенциальных потребителей услуг на норму потребления услуг в расчете на одного потребителя. Норма потребления услуг в расчете на одного потребителя устанавливается на основе среднегородских показателей потребления услуг за 3 отчетных года.
3.7.Расчет объема бюджетных инвестиций в оказание услуг (Р15.2) осуществляется на основе показателя (Р0.7). При оказании инвестиционным объектом более одного вида услуг для определения показателя (Р15.2) необходимо использовать порядок распределения бюджетных инвестиций на каждый вид услуг.
Распределение бюджетных инвестиций основано на распределении величины (Р0.7) пропорционально площади помещений объекта, занятых в процессе оказания каждого вида услуг (одна площадь может быть задействована в оказании нескольких видов услуг - в данном случае эта площадь учитывается как определенный объем кв. м для каждого вида услуг, которые оказываются на данной площади).