Решение от 24.12.2007 г № 269
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Пителинский муниципальный район
В соответствии с Законом Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области", принятым Постановлением от 26 сентября 2007 года N 539-IV РОД, руководствуясь Уставом района, Пителинский районный Совет решил:
1.Внести следующие изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район N 48 от 09.12.2005 :
1) в статье 2:
а) слова "нормативными правовыми актами", заменить словами "муниципальными правовыми актами";
б) слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципальных образований";
2) в статье 3:
а) абзац 5 изложить в следующей редакции:
"бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Рязанской области деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению местных бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (за исключением бюджетов территориальных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов";
б) дополнить абзацами одиннадцатым и двенадцатым следующего содержания:
"главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета";
в) абзац одиннадцатый считать абзацем тринадцатым;
3) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Прогнозирование доходов бюджета
1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в районный Совет законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также законодательства РФ и Рязанской области, устанавливающего неналоговые доходы.
2. Распоряжения, предусматривающие внесение изменений в нормативные документы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в районный Совет проекта районного Совета о бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных документов не раннее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.";
4) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Прогноз социально-экономического развития Пителинского района
1. Прогноз социально-экономического развития Пителинского района разрабатывается на 3 года.
2. Прогноз социально-экономического развития Пителинского района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения планового года и добавления второго года планового периода.
3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития определяется администрацией района в соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации"
4. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития проводится обоснование прогноза, в том числе и сопоставление с раннее утвержденными, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта бюджета.";
5) дополнить статью 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.";
6) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Среднесрочный финансовый план
1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно. Проект среднесрочного финансового плана утверждается главой администрации района и представляется в районный Совет одновременно с проектом бюджета.
Значение показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать.
2. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета.
3. Дефицит (профицит) бюджета.
4. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).";
7) статья 20 п. 2 в абзаце 5 слово "перспективный" заменить словом "среднесрочный".
Одновременно с проектом решения районного Совета о бюджете в районный Совет представляются:
1.прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета района на очередной финансовый год), проект среднесрочного финансового плана Пителинского района;
2.пояснительная записка к проекту бюджета;
3.расчеты по статьям классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
4.предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
5.структура муниципального долга и проект программы внутренних заимствований на очередной финансовый год;
6.оценка ожидаемого исполнения на текущий финансовый год бюджета (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией РФ, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификации РФ);
7.информация об исполнении муниципальных программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, реализуемых в текущем году, за истекший период текущего года;
8.оценка потерь бюджета в очередном финансовом году от предоставления налоговых льгот;
9.план развития муниципального сектора;
10.информация о численности муниципальных служащих;
11.предложенные районным Советом и контрольным органом проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым отделом в отношении указанных бюджетных смет;
12.иные документы и материалы.";
8) в части 1 статьи 21:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"При этом решение районного Совета о внесении изменений в нормативные документы района о налогах и сборах должны быть приняты районным Советом до внесения проекта решения о бюджете.";
В части 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"2. При рассмотрении районным Советом проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в первом чтении утверждаются следующие показатели бюджета:
1. прогнозируемый в очередном году общий объем доходов бюджета;
2. прогнозируемые доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов;
3. приложения к проекту решения районного Совета на очередной финансовый год, устанавливающие нормативы распределения доходов;
4. приложение к проекту решения районного Совета на очередной финансовый год, перечень и коды главных администраторов доходов бюджета;
5. общий объем расходов бюджета на очередной год;
6. предел муниципального долга на очередной финансовый год;
7. дефицит (профицит) бюджета и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.";
9) статья 22: пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Решение районного Совета о бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.";
10) статья 22: пункт 2 изложить в следующей редакции:
"Признать утратившим силу.";
11) статьи 23 и 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Основы исполнения бюджета
1. Исполнение бюджета обеспечивается муниципальным образованием. Организация исполнения бюджета осуществляется финансовым отделом муниципального образования на основе единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленных в соответствии с требованиями БК РФ.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств, подтверждение денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется финансовым отделом в форме совершения разрешительной подписи после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленных финансовым отделом в соответствии с положением Бюджетного кодекса РФ.
4. Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу юридических или физических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется по Пителинскому району УФК по Рязанской области от имени и по поручению финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район, администраторов поступлений в местный бюджет, администраторов источников финансирования дефицита или получателей средств местного бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Центрального банка РФ и Минфина России, а также порядком кассового обслуживания исполнения местного бюджета территориальным органом Федерального казначейства, утвержденного приказом N 6Н от 09.11.2007.
Все кассовые операции отражаются в отчетности о кассовом исполнении местного бюджета, представляемой в финансовый отдел.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов местного бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита местного бюджета и осуществление всех расходов с единого счета местного бюджета.
7. Единый счет местного бюджета находится в управлении Федерального казначейства по Рязанской области, открывает соответствующий счет местного бюджета в расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области".
"Статья 25. Сводная бюджетная роспись местного бюджета
1.Исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, которая представляет собой распределение расходов местного бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год в соответствии с решением о местном бюджете и устанавливает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям средств местного бюджета.
2.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым отделом муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
3.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доводятся до распорядителей средств местного бюджета в форме и порядке, установленных финансовым отделом.";
12) статьи 26 - 27 признать утратившими силу;
13) статью 28. изложить в следующей редакции:
"Статья 28 Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением районного Совета о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым отделом без внесения изменений в решение районного Совета о бюджете на текущий финансовый год на сокращение долговых обязательств муниципального образования.";
14) статью 29 признать утратившей силу;
15) статью 30 изложить в следующей редакции:
"1. Все операции, осуществляемые в процессе исполнения местного бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Учет исполнения местного бюджета организует и ведет финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.
3. Завершение операции по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.";
16) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Учет исполнения бюджета муниципального района
1. Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета муниципального образования, подлежат бюджетному учету.
2. Учет исполнения бюджета муниципального образования организует и ведет финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.";
17) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Квартальная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования
1. Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаются Пителинским районным Советом в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
2. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета муниципального образования в Пителинский районный Совет направляется отчет о расходовании средств резервного фонда главы района.
3. Документы и материалы, указанные в настоящей статье, представляются в Пителинский районный Совет на бумажном и электронном носителях.";
18) добавить статью 33:
"Статья 33. Форма и состав отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении бюджета муниципального района) утверждается в форме Решения Пителинского районного Совета.
2. Решением Пителинского районного Совета об исполнении бюджета муниципального образования утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
3. Отдельными приложениями к решению Пителинского районного Совета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год утверждаются:
- отчет о расходовании средств резервного фонда главы;
- отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
- отчет о муниципальных гарантиях;
- отчет о поступлении платы за аренду муниципального имущества.";
19) добавить статью 34:
"Статья 34. Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в Пителинский районный Совет ежегодно не позднее 1 апреля текущего года.";
20) добавить статью 35:
"Статья 35. Документы и материалы, представляемые в Пителинский районный Совет одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования
1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования представляются:
- баланс исполнения бюджета муниципального образования;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;
- отчет о задолженности по бюджетным ссудам, выданным муниципальным образованиям.
2. Документы и материалы, указанные в настоящей статье, представляются в Пителинский районный Совет на бумажном и электронном носителях."
21) добавить статью 36:
"Статья 36. Проведение внешней проверки годового отчета
Внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования проводят:
1. Контрольный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
2. Пителинский районный Совет.";
22) добавить статью 37:
"Статья 37. Рассмотрение и утверждение годового отчета
1. Пителинский районный Совет рассматривает годовой отчет в течение одного месяца.
2. При рассмотрении годового отчета Пителинский районный Совет заслушивает:
- доклад руководителя финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район об исполнении бюджета муниципального образования.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пителинский районный Совет принимает решение об утверждении либо отклонении закона об исполнении бюджета муниципального образования.
4. В случае отклонения Пителинского районного Совета закона об исполнении бюджета муниципального образования он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
В.А.МИРОШКИН