Постановление от 21.12.2007 г № 830-IV
Об обращении Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2007 года N 284-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающих освобождение от налогообложения сумм, полученных налогоплательщиком в 2006 — 2007 годах в виде бюджетных выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения
В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СУММ,
ПОЛУЧЕННЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ В 2006 - 2007 ГОДАХ В ВИДЕ
БЮДЖЕТНЫХ ВЫПЛАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ И (ИЛИ) СТРОИТЕЛЬСТВО
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Учитывая неоднократные обращения молодых семей - участников областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в 2006 - 2010 годах" с просьбой о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации с целью освобождения от налогообложения сумм, полученных налогоплательщиком в 2006 - 2007 годах в виде выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленных за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, Рязанская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Виктору Алексеевичу Зубкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Борису Вячеславовичу Грызлову о внесении изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2007 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", предусматривающих освобождение от налогообложения сумм, полученных налогоплательщиком в 2006 - 2007 годах в виде бюджетных выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения (прилагается).
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В.Фомину, В.К.Маркову, В.Н.Федоткину, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Р.З.Алтынбаеву и А.И.Лаврову с просьбой оказать содействие в принятии положительного решения по обращению Рязанской областной Думы.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.К.СИДОРОВ
ОБРАЩЕНИЕ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН ОТ 29 НОЯБРЯ 2007 ГОДА N 284-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СУММ,
ПОЛУЧЕННЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ В 2006 - 2007 ГОДАХ В ВИДЕ
БЮДЖЕТНЫХ ВЫПЛАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ И (ИЛИ) СТРОИТЕЛЬСТВО
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Уважаемый Виктор Алексеевич!
Уважаемый Борис Вячеславович!
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" статья 217 главы 23 "Налог на доходы физических лиц" части второй Налогового кодекса Российской Федерации была дополнена новыми пунктами 35 и 36, согласно которым не подлежат налогообложению суммы, получаемые налогоплательщиками из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации на:
а) возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по займам (кредитам) (пункт 35 статьи 217);
б) приобретение и (или) строительство жилого помещения (пункт 36 статьи 217).
Указанные новые пункты статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации вводятся в действие в разные сроки.
Так, действие пункта 35 статьи 217 Налогового кодекса РФ распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
В то же время пункт 36 статьи 217 вводится в действие с 1 января 2008 года.
На территории Рязанской области в целях реализации проводимой на государственном уровне жилищной политики и исполнения одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" успешно действует областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в 2006 - 2010 годах", в соответствии с которой молодым семьям - непосредственным участникам указанной программы начиная с 2006 года предоставляются бюджетные средства на приобретение и (или) строительство жилого помещения.
Таким образом, до вступления в силу пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации молодые семьи - участники вышеназванной областной целевой программы, получившие в 2006 - 2007 годах государственную поддержку из соответствующих уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде целевых средств на приобретение и (или) строительство жилого помещения, обязаны уплатить налог на доходы физических лиц, равный 13 процентам от предоставленных им бюджетных выплат, что ставит в неравные условия участников одной и той же областной программы в зависимости от периода, в котором получены эти выплаты.
В большинстве своем улучшить жилищные условия в рамках указанной программы стремятся молодые семьи с малолетними детьми, один из членов которых находится в длительном отпуске по уходу за малолетним ребенком, имеющие ограниченные финансовые возможности.
В условиях ограниченного размера государственной поддержки, определяемого согласно установленному порядку в каждом конкретном случае, молодые семьи при принятии решения об участии в вышеназванной программе вынуждены привлекать заемные средства, требующие еще и дополнительного финансового обслуживания.
Поэтому погасить возникшую налоговую задолженность, которая, как правило, превышает 50 тыс. рублей и должна быть погашена единовременно, молодые семьи - участники программы не могут.
Предусмотренная Налоговым кодексом Российской Федерации процедура возврата части средств, фактически затраченных на приобретение и (или) строительство жилого помещения, путем получения имущественного налогового вычета для таких молодых семей с небольшой оплатой труда будет длиться несколько лет и полученные при ее окончании суммы обесценятся в результате инфляционных процессов.
Вводимые в Налоговый кодекс Российской Федерации изменения повлекли за собой неоднократные обращения молодых семей с просьбой о совершенствовании действующего механизма оказания государственной поддержки молодым семьям, получившим ее в 2006 - 2007 годах в рамках реализации вышеназванной областной целевой программы.
Сложившаяся ситуация характерна не только для участников указанной областной программы, но и для налогоплательщиков, получающих государственную поддержку из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации на строительство (приобретение) жилья в рамках других целевых программ.
Полагаем, что аналогичные проблемы свойственны большинству субъектов Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь основными направлениями решения поставленных на федеральном уровне задач в области жилищного строительства, а также учитывая, что выйти с законодательной инициативой по рассматриваемому вопросу ввиду отсутствия исходных данных по всем субъектам Российской Федерации для подготовки финансово-экономического обоснования к проекту закона затруднительно, просим Вас рассмотреть возможность распространения положений пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года, предусмотрев механизм компенсации выпадающих доходов консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, с соответствующим внесением изменений в статью 3 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".