Постановление от 26.11.2007 г № 719-IV
О Законе Рязанской области «Об областном бюджете на 2008 год»
Рассмотрев проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год", принятый Рязанской областной Думой в первом чтении 31 октября 2007 года, и поправки к нему, Рязанская областная Дума постановляет:
1.Принять Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год".
2.Направить указанный Закон Губернатору Рязанской области для подписания и обнародования.
3.Рекомендовать Губернатору Рязанской области в месячный срок внести на рассмотрение Рязанской областной Думы:
1) проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год", предусматривающий:
установление в соответствии с Законом Рязанской области "О служебных жилых помещениях в государственном жилищном фонде Рязанской области" размера платы за наем служебного жилого помещения;
введение в действие Закона Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" после принятия и вступления в силу указанного Закона;
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета в связи с ведомственным подчинением ГУ "Автобаза администрации Рязанской области" и ГТРК "Край Рязанский" с соответствующим установлением главного администратора доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, поступающих указанным организациям, главного распорядителя средств областного бюджета в части расходов, осуществляемых за счет указанных доходов, и исключением указанных организаций из перечня главных администраторов доходов областного бюджета и главных распорядителей средств областного бюджета;
2) проекты законов Рязанской области о внесении изменений в законы Рязанской области об утверждении областных целевых программ "Социальное развитие населенных пунктов в 2005 - 2008 годах" и "Развитие газификации Рязанской области в 2005 - 2008 годах", предусматривающие приведение установленных объемов расходных обязательств в рамках указанных областных целевых программ в соответствие с объемами их бюджетного финансирования, установленными в Законе Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год";
3) проекты законов Рязанской области о внесении изменений в законы Рязанской области об утверждении областных целевых программ "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", "Социальное развитие населенных пунктов в 2005 - 2008 годах", "Развитие газификации Рязанской области в 2005 - 2008 годах", "Строительство и реконструкция спортивных сооружений в Рязанской области на 2007 - 2011 годы", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области", "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах", "Патриотическое воспитание граждан Рязанской области на 2006 - 2008 годы", предусматривающие установление механизма предоставления субсидий местным бюджетам из областного Фонда софинансирования расходов на выполнение соответствующих программных мероприятий;
4) проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Оснащение лечебно-профилактических учреждений Рязанской области высокотехнологичным диагностическим оборудованием на 2006 - 2009 годы", предусматривающий уточнение ресурсного обеспечения данной программы в части исключения объемов предоставляемых государственных гарантий Рязанской области;
5) проект закона Рязанской области о финансировании дорожного хозяйства Рязанской области в 2008 году;
6) проекты законов Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса на 2006 - 2008 годы" и "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об агропромышленном комплексе Рязанской области", предусматривающие приведение установленных объемов расходных обязательств в рамках указанных законов Рязанской области в соответствие с объемами бюджетного финансирования, установленными в Законе Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год", а также уточнение распределения бюджетных средств по мероприятиям и сроков предоставления инвестиционных кредитов и займов.
4.Рекомендовать Губернатору Рязанской области внести изменение в приложение 1 к Постановлению Губернатора Рязанской области от 19 января 2005 года N 12-пг "О создании Общественной палаты при Губернаторе Рязанской области" с целью установления источника финансирования деятельности Общественной палаты при Губернаторе Рязанской области.
5.В ходе исполнения областного бюджета в 2008 году средства Резервного фонда Рязанской области в сумме не менее 72000 тыс. рублей направляются Губернатором Рязанской области на основании предложений депутатов Рязанской областной Думы на дополнительное обеспечение расходов, связанных с решением социальных, экономических и экологических проблем, в рамках соответствующих областных целевых программ.
6.Рекомендовать Правительству Рязанской области:
1) в установленном порядке утвердить региональный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья на 2008 год по муниципальным районам и городским округам Рязанской области, проектные значения которого были применены при формировании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Рязанской области;
2) в целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по направлению "Ускоренное развитие животноводства":
разработать механизм прямого субсидирования строительства и реконструкции животноводческих комплексов (ферм), а также в полном объеме осуществлять субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на эти цели;
предоставлять государственные гарантии Рязанской области организациям агропромышленного комплекса на восстановление животноводческих ферм;
3) провести оптимизацию перечня мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006 - 2010 годы", "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области на 2007 - 2010 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2007 - 2010 годы" в целях обеспечения их финансирования в объемах, установленных законами Рязанской области об утверждении указанных областных целевых программ;
4) представлять в Рязанскую областную Думу нормативные правовые акты, принимаемые Правительством Рязанской области в рамках исполнения областного бюджета (распоряжения о порядке расходования средств Резервного фонда Рязанской области, постановления о порядке расходования средств областного бюджета, привлечении кредитных ресурсов на покрытие временных кассовых разрывов и т.п.), а также ежемесячную информацию о реализации приоритетных национальных проектов на территории Рязанской области в разрезе каждого национального проекта и источника его финансирования;
5) внести изменения в Постановление Правительства Рязанской области "Об утверждении положения о порядке расходования средств Резервного фонда Рязанской области" в целях приведения наименования "Резервный фонд Рязанской области" в соответствие с положениями статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 97 Устава (Основного Закона) Рязанской области;
6) в течение 1 квартала 2008 года разработать и представить Губернатору Рязанской области для внесения в Рязанскую областную Думу среднесрочную программу капитальных вложений на три года за счет средств областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Рязанской области, а также разработать систему опережающего планирования подготовки проектно-сметной документации и обеспечить финансирование ее разработки;
7) увеличить по итогам исполнения областного бюджета за 1 полугодие 2008 года бюджетные ассигнования на областную целевую программу на 2006 - 2008 годы "Безопасность образовательного учреждения" на сумму 15085,0 тыс. рублей в целях компенсации недофинансирования указанной программы в 2007 году.
7.Рекомендовать Правительству Рязанской области подготовить и представить Губернатору Рязанской области для внесения в Рязанскую областную Думу проекты законов Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год", предусматривающие:
1) до конца 1 квартала 2008 года увеличение ассигнований на:
областную целевую программу "Детская гематология/онкология в Рязанской области на 2008 - 2010 годы" на 3,3 млн. рублей;
областную целевую программу "О финансовой поддержке негосударственных образовательных учреждений на 2008 год" на 1469 тыс. рублей;
2) по итогам исполнения областного бюджета за 1 квартал 2008 года:
увеличение расходов на финансирование областных целевых программ капитального характера на сумму не менее 30,0 млн. рублей, распределив указанные средства на разработку проектно-сметной документации для строительства будущих лет;
финансирование в рамках областной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2005 - 2008 годах" нового объекта в Клепиковском районе "Школа на 132 учащихся в с. Криуша" в сумме 5000 тыс. рублей (после представления администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район проектно-сметной документации на указанный объект);
финансирование в рамках областной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 20015 годы" нового объекта в г. Рязани "Электромонтажные работы по освещению улицы Бирюзова на участке, прилегающем к дошкольным образовательным учреждениям N 126, 3, 16, протяженностью 550 метров" в сумме 1000 тыс. руб.;
3) увеличение в ходе исполнения областного бюджета в 2008 году финансирования следующих областных целевых программ: "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005 - 2010 годы", "Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2007 - 2009 годы", "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", "Пожарная безопасность Рязанской области на 2006 - 2008 годы".
8.Предложить Правительству Рязанской области:
1) в ходе исполнения областного бюджета в 1 квартале 2008 года принять меры с соответствующим внесением изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год" по приведению:
численности работников, осуществляющих воинский учет в муниципальных образованиях Рязанской области, в соответствие с нормами, установленными Правительством Российской Федерации, и, соответственно, исходя из установленной численности военно-учетных работников, уточнить объем субвенций муниципальным образованиям Рязанской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
расчета объема субвенций муниципальным образованиям Рязанской области на предоставление компенсаций и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) в соответствие с Постановлением РЭК Рязанской области от 28.02.2007 N 10 и положениями Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 101-ОЗ "О предоставлении компенсаций и льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)", в том числе в части применения нормы потребления электроэнергии и твердого топлива при расчете компенсаций и льгот специалистам, проживающим в городской местности, но работающим в сельской местности;
в соответствие с положениями Закона Рязанской области от 15.08.2006 N 92-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по образованию административных комиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях" порядка установления ставок для расчета фонда оплаты труда по отдельным муниципальным образованиям Рязанской области и расчета размера материальных затрат указанных комиссий;
в соответствие с законодательно установленными нормативами расчетов на оплату труда специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также расчетов норматива текущих расходов на одну комиссию исходя из численности специалистов и уточнению объема субвенций отдельным муниципальным образованиям Рязанской области на осуществление полномочий по организации деятельности указанных комиссий;
в ходе исполнения областного бюджета в 2008 году расчета субвенций муниципальным образованиям Рязанской области на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствие с уточненными показателями, участвующими в расчете данной субвенции, в том числе с размером платы, взимаемой с родителей за содержание ребенка в указанных образовательных учреждениях в соответствующем муниципальном образовании;
2) подготовить и представить Губернатору Рязанской области для внесения на рассмотрение Рязанской областной Думы проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год", предусматривающий в целях соблюдения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и обеспечения принципа адресности и целевого характера бюджетных средств:
раздельное отражение в расходах областного бюджета средств, направляемых на исполнение расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета,
установление отдельных целевых статей для каждой подпрограммы областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2006 - 2010 годы",
детализацию расходов в разрезе мероприятий по подразделу 0114 "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье 0920000 "Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением",
установление отдельных целевых статей для отражения каждого вида субсидий, выделяемых по подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство".
9.Предложить Правительству Рязанской области:
1) провести в 2008 году мероприятия для формирования межбюджетных отношений на 2009 год, предусматривающие:
уточнение перечня вопросов местного значения, определяющих структуру установленной Законом Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных образований;
реализацию положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" по замене части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений по налогам и сборам, подлежащим зачислению в областной бюджет, в целях стимулирования заинтересованности органов местного самоуправления Рязанской области в наращивании налогового потенциала в муниципальных образованиях, сокращения потоков движения бюджетных средств;
2) разработать комплексную среднесрочную областную целевую программу, направленную на обеспечение безопасности учреждений социальной сферы Рязанской области;
3) по итогам исполнения областного бюджета за 1 полугодие 2008 года рассмотреть возможность увеличения расходов областного бюджета на обеспечение безопасности образовательных учреждений на 38,78 млн. руб., а также выделения средств на обеспечение безопасности иных учреждений социальной сферы, в том числе на обеспечение энергетической безопасности (установку энергетических источников питания) в сумме 7,4 млн. руб., на устройство флюорисцентных эвакуационных средств в сумме 6,19 млн. руб.;
4) перераспределить финансовые средства, предусмотренные на приобретение электрокардиостимуляторов, стентов, кава-фильтров, сосудистых протезов, других расходных материалов управлением здравоохранения Рязанской области по подразделу 0910, целевой статье 4857700, виду расходов 012 "Централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования" на областную целевую программу "Артериальная гипертония, ассоциированные заболевания и осложнения" на 2005 - 2009 годы", с целью приведения в соответствие с объемом, предусмотренным законом об утверждении указанной программы;
5) разработать механизм предоставления предусмотренных областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2006 - 2008 годы" средств из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за сельскохозяйственную технику, автотранспорт, оборудование, запасные части и продукцию племенного животноводства и предусмотреть соответствующие бюджетные ассигнования на указанные цели.
10.Направить настоящее постановление Губернатору Рязанской области, в Правительство Рязанской области, в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Рязанской области, в Счетную палату Рязанской области, в прокуратуру Рязанской области, в Управление Федерального казначейства по Рязанской области.
11.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.К.СИДОРОВ