Представление от 20.11.2007 г № 379Ж-07
Об устранении нарушений закона
Прокуратурой Советского района г. Рязани по поручению прокуратуры области проведена проверка по поступившему из Администрации Президента РФ обращению Кириллова Ю.С. по вопросу ликвидации свалки бытовых отходов, организованной администрацией города Рязани у границ садоводческих товариществ "Рубин", "Надежда", "Отдых".
Решением облисполкома Рязанской области от 09.07.1990 N 163/8 для организации вывоза твердых и жидких бытовых отходов из зоны отдыха в районе пос. Солотча за Солотчинским многоотраслевым предприятием ЖКХ был закреплен участок площадью 3,0 га в районе поворота на с. Агро-Пустынь.
Постановлениями администрации города Рязани от 22.11.1999 N 6241, от 29.11.2002 N 4496 продлевались сроки закрепления земельного участка площадью 25233,64 кв. м с кадастровым номером 151004001 за МУ "Дирекция благоустройства города" под размещение бытовых отходов в п. Солотча до 1 января 2003 г., до 1 января 2006 г.
Постановлением администрации города Рязани N 3905 от 28.10.2005 срок закрепления данного земельного участка за МУ "Дирекция благоустройства города" под размещение бытовых отходов продлен до 1 января 2010 года.
Согласно согласованному проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанных в 2005 г., на свалку принимаются отходы 3, 4, 5 класса опасности.
На межведомственной комиссии администрации города Рязани территориальным Управлением Роспотребнадзора было отклонено согласование расширения границ свалки ТБО и предложено провести рекультивацию территории земельного участка свалки, создание санитарно-защитной зоны и выделение земельного участка под новый полигон в связи с тем, что свалка отработала свой ресурс.
По сообщению и.о. заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству и энерговодоснабжению администрации г. Рязани Фурсова В.Н., в целях улучшения экологической в п. Солотча в рамках целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Рязанской области на 2006 - 2011 годы" в указанном районе предусмотрено строительство мусороперегрузочной станции.
Однако из-за дефицита местного бюджета строительство станции не начато.
Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 8, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона "Об обращении с отходами производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Статьей 9, 10 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, принятого решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 N 470-III, к вопросам местного значения города Рязани относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Рязани обладают полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Таким образом, непринятие со стороны органов местного самоуправления действенных мер по надлежащей эксплуатации свалки ТБО п. Солотча у с. Агро-Пустынь нарушает действующее законодательство, право жителей на благоприятную окружающую среду. Органы власти самоустранились от решения данного вопроса, что является недопустимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседании Рязанского городского Совета.
Принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений законодательства в части надлежащей эксплуатации свалки ТБО в п. Солотча, ускорить решение вопроса строительства мусороперегрузочной станции.
О времени рассмотрения представления и принятых мерах уведомить прокурора района.
И.о. прокурора района
советник юстиции
Д.В.БУЛАЕВ