Решение от 29.10.2007 г № 62
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Михайловский муниципальный район Рязанской области
Рассмотрев протокол публичных слушаний, во исполнение Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, руководствуясь Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21.07.2005 N 97-ФЗ, Уставом муниципального образования - Михайловское городское поселение, Михайловская районная Дума решила:
1.Внести в Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области следующие изменения и дополнения:
1.В пункте 15 части 1 статьи 11 слова "правил землепользования и застройки межселенных территорий," и слова ", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий" исключить.
2.Часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления Михайловского муниципального района составляют:
1) глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемое непосредственно населением в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
2) Михайловская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых непосредственно населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;
3) администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Михайловского муниципального района, возглавляемый главой муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, одновременно по должности являющимся главой администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
4) иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями:
- финансово-казначейское управление муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
- управление образования и молодежной политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
- управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
- отдел социальной защиты населения муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
- управление по вопросам культуры муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
- комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
- ревизионная комиссия муниципального образования - Михайловский муниципальный район (контрольный орган Михайловского муниципального района) - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета об его исполнении, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.".
3.Подпункты 1 и 5 абзаца 3 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"1) финансово-казначейское управление муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
5) управление культуры муниципального образования - Михайловский муниципальный район;".
4.Статью 36 изложить в следующей редакции:
"1. Глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район избирается на муниципальных выборах и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, представляет район во взаимоотношениях с органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, иными органами, организациями и гражданами.
2. Как глава исполнительной власти глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.
3. Иные органы местного самоуправления находятся в непосредственном подчинении главы муниципального образования.
4. Глава муниципального образования подотчетен населению района и Михайловской районной Думе, информирует население Михайловского муниципального района о своей деятельности.".
5.Части 1, 2, 3, 4 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"1. В структуре органов местного самоуправления района предусматривается должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, избранного населением непосредственно, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
2. Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район, а также иностранными гражданами в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Михайловского муниципального района, по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области, возглавляет администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район (администрацию Михайловского муниципального района) с выполнением исполнительно-распорядительных функций.
3. Глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район избирается сроком на 5 лет, не более двух сроков подряд. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Не имеют права быть избранными главой муниципального образования граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Полномочия избранного главы муниципального образования начинаются с момента вручения избирательной комиссией муниципального образования - Михайловский муниципальный район главе муниципального образования удостоверения об его избрании и принесения присяги, после чего глава муниципального образования издает постановление о своем вступлении в должность.".
6.Пункт л) части 7 статьи 37 - исключить.
7.Статью 38 изложить в следующей редакции:
"Глава Михайловского муниципального района:
1) вносит предложения по структуре исполнительных органов муниципального образования - Михайловский муниципальный район для рассмотрения и утверждения Михайловской районной Думой, руководит деятельностью администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район на принципах единоначалия;
2) вносит на утверждение Михайловской районной Думы проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета Михайловского муниципального района, отчеты об их выполнении;
3) назначает, по согласованию с районной Думой, на должность заместителей главы администрации муниципального района, управляющего делами, руководителей иных органов местного самоуправления, председателей комитетов;
4) определяет штаты и численность администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления, утверждает Положения о них, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Михайловского муниципального района;
5) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью;
6) заключает, подписывает и расторгает договоры от имени района;
7) представляет Михайловской районной Думе ежегодный отчет о положении дел в районе;
8) обладает правом внесения на рассмотрение Михайловской районной Думы проектов правовых актов, которые рассматриваются Михайловской районной Думой в первоочередном порядке;
9) назначает на должность и освобождает от нее начальников отделов администрации и должностных лиц администрации района, осуществляет прием и увольнение работников администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
10) представляет Михайловской районной Думе проекты постановлений о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств района и другие нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Михайловского муниципального района;
11) распоряжается средствами резервного фонда администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
12) осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности района в пределах, установленных законодательством и правовыми актами Михайловской районной Думы;
13) являясь начальником гражданской обороны района, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории района независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района;
14) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
15) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение постановлений и решений Михайловской районной Думы и собственных постановлений;
16) отменяет противоречащие законам и постановлениям главы муниципального образования приказы и распоряжения руководителей иных органов местного самоуправления;
17) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;
18) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации;
19) применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников аппарата администрации, руководителей иных органов местного самоуправления;
20) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает ее документы;
21) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;
22) принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении;
23) представляет Михайловский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Михайловского муниципального района;
24) образует в соответствии с законами Рязанской области административную комиссию и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
25) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Михайловской районной Думой;
26) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
27) вправе требовать созыва внеочередного заседания Михайловской районной Думы;
28) выполняет и иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.".
8.Часть 2 статьи 40 дополнить пунктами следующего содержания:
"При проведении выборов устанавливается следующий вид избирательной системы:
избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.".
9.Часть 3 статьи 40 дополнить пунктами следующего содержания:
"Михайловская районная Дума собирается на первое заседание не позднее двух недель после избрания.
Первое заседание Михайловской районной Думы открывает и ведет до избрания председателя Михайловской районной Думы старейший по возрасту депутат.
Заседания Михайловской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.".
10.В пункте 12) части 1 статьи 41 после слов: "назначает выборы в районную Думу" дополнить словами: ", выборы главы муниципального образования - Михайловский муниципальный район".
11.В пункте 13) части 1 статьи 41 после слов: "избирает из состава депутатов районной Думы" исключить слова "главу муниципального образования,".
12.Пункт 16 части 1 статьи 41 дополнить словами: ", управляющего делами, руководителей иных органов местного самоуправления, председателей комитетов.".
13.В пункте 17 части 1 статьи 41 слова "главы администрации Михайловского муниципального района" заменить словами "главы Михайловского муниципального района".
14.В пункте 19 части 1 статьи 41 исключить слова: ", главы администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район".
15.Статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Председатель Михайловской районной Думы. Заместитель председателя районной Думы.
1. Председатель Михайловской районной Думы - должностное лицо, возглавляющее деятельность Михайловской районной Думы.
2. Председатель Михайловской районной Думы избирается на ее заседании из числа депутатов тайным или открытым голосованием по усмотрению депутатов Михайловской районной Думы на срок полномочий Михайловской районной Думы.
3. Председатель Михайловской районной Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
4. Председатель Михайловской районной Думы подотчетен Михайловской районной Думе и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
5. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя Михайловской районной Думы от должности определяется Регламентом Михайловской районной Думы.
6. Добровольное сложение председателем Михайловской районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.
7. В случае непринятия Михайловской районной Думой отставки председатель Михайловской районной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.
8. Председатель Михайловской районной Думы представляет интересы Михайловской районной Думы в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с организациями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами, с населением, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством, без доверенности действует от имени Михайловской районной Думы.
9. Председатель Михайловской районной Думы осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Михайловской районной Думы, созывает и ведет ее заседания, подписывает принятые Михайловской районной Думой решения, осуществляет в соответствии с законодательством прием и увольнение работников аппарата Михайловской районной Думы, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Михайловской районной Думы, является распорядителем по этим счетам.
10. Председатель Михайловской районной Думы выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом Михайловской районной Думы, по вопросам своей компетенции издает распоряжения.
11. Михайловская районная Дума избирает из своего состава заместителя председателя районной Думы.
12. Порядок избрания заместителя председателя районной Думы определяется Регламентом районной Думы.
13. Заместитель председателя районной Думы осуществляет полномочия председателя районной Думы в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределениями обязанностей, установленными Регламентом районной Думы.".
16.В части 5 статьи 47 слова "педагогической, научной и другой творческой деятельности." заменить словами "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
17.В абзаце 6 части 1 статьи 50 слова "главы администрации Михайловского муниципального района" исключить.
18.Абзац 2 части 1 статьи 52 изложить в следующей редакции:
"- председатель Михайловской районной Думы;".
19.В части 2 статьи 52 слова "главы администрации Михайловского муниципального района" заменить словами "главы Михайловского муниципального района".
20.Статью 53 изложить в следующей редакции:
"1. В пределах своей компетенции Михайловская районная Дума принимает решения и постановления по вопросам, находящимся в ведении Михайловской районной Думы. Решения и постановления принимаются на заседании Михайловской районной Думы открытым голосованием.
2. Постановления и решения Михайловской районной Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Иные акты Михайловской районной Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом Михайловской районной Думы.
3. Нормативные правовые акты Михайловской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) для всеобщего сведения, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования), если самим правовым актом не установлен иной порядок и сроки вступления его в силу. Нормативно-правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Нормативный правовой акт, принятый Михайловской районной Думой, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Михайловской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Михайловскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Михайловской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленной численности депутатов Михайловской районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.
5. Ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) правовые акты Михайловской районной Думы вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом документе.
6. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов определяется Регламентом Михайловской районной Думы.".
21.Статью 55 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район (администрация муниципального района) является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Михайловского района.
2. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Михайловский муниципальный район, финансируется из бюджета Михайловского муниципального района.
3. Возглавляет администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район - глава администрации муниципального района.
4. Штаты и численность администрации муниципального района определяются главой муниципального района в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.
5. В состав администрации муниципального района входят заместители главы и подчиненные им комитеты и отделы.
6. В составе администрации муниципального района главой муниципального района по согласованию с районной Думой создаются, реорганизуются и ликвидируются отделы и комитеты.
7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы отделов, комитетов и должностных лиц администрации муниципального района определяются положениями и должностными инструкциями о них, утверждаемыми главой муниципального района.
8. Деятельность администрации муниципального района регулируется Регламентом, утвержденным главой администрации муниципального района.".
22.Пункт 15 части 1 статьи 56 изложить в следующей редакции:
"15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;".
23.Статью 57 изложить в новой редакции:
"1. Структура администрации Михайловского муниципального района утверждается районной Думой по предложению главы Михайловского муниципального района.
2. Глава Михайловского муниципального района по согласованию с районной Думой назначает заместителей главы администрации, управляющего делами, руководителей иных органов местного самоуправления, председателей комитетов.
3. Другие должностные лица администрации муниципального образования - Михайловский район назначаются на должность и увольняются главой Михайловского муниципального района самостоятельно.
4. Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами администрации определяются распределением полномочий, утвержденным главой по согласованию с районной Думой, должностными инструкциями, утверждаемыми главой самостоятельно и трудовыми контрактами.
5. По усмотрению главы Михайловского муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации муниципального района.".
24.Абзацы 2 и 6 части 1 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"- финансово-казначейское управление муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
- управление по вопросам культуры муниципального образования - Михайловский муниципальный район;".
25.В части 5 статьи 58 слова "глава администрации Михайловского муниципального района" заменить словами "глава Михайловского муниципального района".
26.В части 6 статьи 58 слова "Финансовый отдел муниципального образования - Михайловский муниципальный район:" заменить словами "- финансово-казначейское управление муниципального образования - Михайловский муниципальный район:", слова "Отдел по вопросам культуры муниципального образования - Михайловский муниципальный район" заменить словами "Управление по вопросам культуры муниципального образования - Михайловский муниципальный район".
27.Часть 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов Михайловского муниципального района входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.".
28.Часть 4 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Михайловской районной Думы и администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район ("Информационный бюллетень"), учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 34 настоящего Устава.".
29.Статью 64 - исключить.
30.Часть 4 статьи 70 изложить в следующей редакции: "Глава Михайловского муниципального района контролирует работу муниципальных предприятий, учреждений, организаций".
31.В части 13 статьи 75 слова "глава администрации Михайловского муниципального района" заменить словами "глава Михайловского муниципального района".
32.В части 1 статьи 79 слова "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" заменить словами "О муниципальной службе в Российской Федерации".
33.В части 3 статьи 84 слова "глава администрации Михайловского муниципального района" заменить словами "глава Михайловского муниципального района".
34.В части 4 статьи 84 после слов "председатели комитетов и начальники отделов администрации," исключить слова "управляющий делами,".
35.В части 3 статьи 87 исключить слова "глава администрации Михайловского муниципального района,".
36.Часть 2 статьи 90 дополнить пунктами следующего содержания:
"Часть 1 статьи 31, подпункты 1 и 5 абзаца 3 части 1 статьи 32, статья 36, части 1, 2, 3, 4 и пункт л) части 7 статьи 37, статья 38, пункты 12, 13, 16, 17, 19 части 1 статьи 41, статья 45, абзац 6 части 1 статьи 50, абзац 2 части 1 и часть 2 статьи 52, статья 53, статья 55, статья 57, абзацы 2 и 6 части 1 статьи 58, части 5, 6 статьи 58, часть 1 статьи 61, часть 4 статьи 70, часть 13 статьи 75, части 3 и 4 статьи 84, часть 3 статьи 87 вступают в силу с момента прекращения полномочий Михайловской районной Думы третьего созыва.
Статья 64 утрачивает силу с момента прекращения полномочий Михайловской районной Думы третьего созыва.".
2.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции РФ по ЦФО в Рязанской области для государственной регистрации.
3.После государственной регистрации настоящее решение подлежит опубликованию (обнародованию) в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Михайловской районной Думы и администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район - "Информационном бюллетене".
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его государственной регистрации и опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования -
Михайловский муниципальный район,
Председатель Михайловской районной Думы
А.И.РАДЮХИН