Решение от 23.10.2007 г № 93
О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования — Шиловский муниципальный район»
В связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации Совет депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район решил:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе муниципального образования - Шиловский муниципальный район, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования от 18 ноября 2005 года N 84 , следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1 слова "муниципального образования - Шиловский муниципальный район и настоящим Положением" заменить словами "муниципальными правовыми актами муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - муниципальные правовые акты)";
б) в части 2 слова "нормативно-правовые акты" заменить словами "муниципальные правовые акты";
2) в статье 2 слова "и иных Решений Совета депутатов" заменить словами "и иных муниципальных правовых актов";
3) в части 1 статьи 3:
а) в абзаце втором слова "в расчете на финансовый год" исключить,
б) абзац 3 считать утратившим силу,
в) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, муниципальными правовыми актами деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета района и бюджетов поселений, утверждению и исполнению бюджета района и бюджетов поселений, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;",
г) абзац пятый дополнить словами "без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами",
д) дополнить абзацем следующего содержания:
"плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.";
4) в статье 4:
а) в части 1:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;",
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;",
дополнить абзацами двенадцатым и тринадцатым следующего содержания:
"главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и муниципальными правовыми актами возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.",
б) часть 2 признать утратившей силу;
5) в статье 5:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) установление порядка рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района;",
б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) установление в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет района;";
6) в статье 6:
а) часть 1:
дополнить пунктом 4.1 и изложить его в следующей редакции:
"4.1) внесение в Совет депутатов района проекта решения Совета депутатов района об установлении в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах, в бюджет района;",
в пункте 5 слова "нормативно-правовыми актами Шиловского района" заменить словами "муниципальными правовыми актами",
б) в части 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) установление порядка и сроков составления проекта бюджета района, составление прогноза консолидированного бюджета района и необходимых материалов к ним и направление их главе района для представления в Совет депутатов района;",
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) осуществление муниципальных внутренних заимствований и предоставление муниципальных гарантий района, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом;",
дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов, являющихся органами местного самоуправления муниципального района и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, определения органов местного самоуправления района в качестве главных администраторов доходов бюджета района;",
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) утверждение долгосрочных целевых программ, определение сроков их реализации, установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и критериев указанной оценки;",
дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;";
7) в статье 7:
а) в пункте 6 перед словом "предоставление" дополнить словом "непосредственное",
б) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) ведение муниципальной долговой книги района, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации;",
в) дополнить пунктами 13.1 - 13.8 следующего содержания:
"13.1) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета;
13.2) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, доведения ее показателей до главных распорядителей бюджета района;
13.3) установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджета района, внесения изменения в них;
13.4) установление порядка составления и ведения кассового плана бюджета района, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13.5) установление порядка исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита;
13.6) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
13.7) установление порядка:
обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами;
исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
13.8) установление сроков представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета района.";
8) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
"Статья 8.1. Срок разработки и утверждения проекта бюджета района
Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год), при этом администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.";
9) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета района
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета района финансово-казначейское управление района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. Составление проекта бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития района;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики района.";
10) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Прогноз социально-экономического развития района
1. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на 3 года.
2. Прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового года и добавления параметров второго года планового периода.
3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития района определяется администрацией района в соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации".
4. Прогноз социально-экономического развития района одобряется главой района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета района в Совет депутатов района.
5. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6. Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта бюджета района.";
11) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Среднесрочный финансовый план района
1. Среднесрочный финансовый план района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией района.
Проект среднесрочного финансового плана района утверждается главой района и представляется в Совет депутатов района одновременно с проектом бюджета района.
Значения показателей среднесрочного финансового плана района и основных показателей проекта бюджета района должны соответствовать друг другу.
2. Утвержденный среднесрочный финансовый план района должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета района и консолидированного бюджета района;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
4) нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты поселений, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района;
5) дефицит (профицит) бюджета;
6) верхний предел муниципального внутреннего долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана района.
3. Исходной базой для формирования среднесрочного финансового плана района является оценка исполнения бюджета района в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития района.
4. Показатели среднесрочного финансового плана района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.";
12) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Прогнозирование доходов бюджета района
1. Доходы бюджета района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития района в условиях действующего на день внесения проекта решения Совета депутатов района о бюджете в Совет депутатов района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами, устанавливающими неналоговые доходы.
2. Муниципальные правовые акты, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов района проекта решения Совета депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных муниципальных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.";
13) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.";
14) Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета района, разрабатываются органами местного самоуправления района и утверждаются главой района.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией района в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлениями главы района.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов района о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов бюджета района по каждой соответствующей программе (подпрограмме), целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением главы района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению главой района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Совета депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год в Совет депутатов района.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией района.
По результатам указанной оценки администрацией района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения Совета депутатов района о бюджете района в Совет депутатов района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.";
15) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Содержание решения Совета депутатов района о бюджете района
1. В решении Совета депутатов района о бюджете района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. В решении Совета депутатов района о бюджете района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Решением Совета депутатов района о бюджете района устанавливаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
5) перечень главных распорядителей средств бюджета района в составе ведомственной структуры расходов;
6) перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
10) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, в том числе перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района;
12) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий района;
13) объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета района в очередном финансовом году (по каждой программе (подпрограмме);
14) объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета района в очередном финансовом году (по каждой программе (подпрограмме);
15) положения об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году муниципальных правовых актов, отдельных положений (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) муниципальных правовых актов - в случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств района;
16) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.
4. Решение Совета депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.";
16) в статье 17:
а) в пункте 5 слово "перспективный" заменить словом "среднесрочный",
б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) программа муниципальных гарантий района";
17) в статье 18:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава района вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов района не позднее 15 октября текущего года:
основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год;
предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего года;
прогноз социально-экономического развития района на три года.";
18) в статье 19:
а) в части 1 слова "в течение 7 дней" исключить,
б) в части 3 цифру "2" заменить цифрой "5", слова "нормативно-правовые акты" заменить словами "муниципальные правовые акты",
в) в части 4 слова "нормативно-правовые акты" заменить словами "муниципальные правовые акты";
19) части 1 и 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"1. Глава района вносит проекты решения Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год в Совет депутатов района не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения Совета депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год глава района вносит в Совет депутатов района проекты решения Совета депутатов района:
об утверждении программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;
об утверждении муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году, не внесенных в Совет депутатов района до срока, установленного настоящей статьей.
2. Одновременно с проектом решения Совета депутатов района о бюджете района в Совет депутатов представляются:
1) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год, проект среднесрочного финансового плана района;
2) пояснительная записка к проекту бюджета района;
3) расчеты по статьям классификации доходов бюджета района и источников финансирования дефицита бюджета района, по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;
4) верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года;
5) структура муниципального внутреннего долга района и проект программы муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год;
6) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
7) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
8) оценка ожидаемого исполнения на текущий финансовый год бюджета района и консолидированного бюджета района (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации);
9) информация об исполнении муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета района, федеральных и областных целевых программах, реализуемых в текущем году на территории района, за истекший период текущего года;
10) оценка потерь бюджета района в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;
11) отчет о предоставлении средств бюджета района на возвратной основе за истекший период отчетного года;
12) план развития муниципального сектора экономики района;
13) информация о численности муниципальных гражданских служащих по главным распорядителям средств бюджета района и работников муниципальных учреждений района;
14) иные документы и материалы.";
20) часть 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"1. Поступившие в установленном порядке в Совет депутатов района проект решения Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются в постоянную комиссию по бюджетам и налогам Совета депутатов района для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения";
21) в статье 22:
а) в части 1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"При этом решения Совета депутатов района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах должны быть приняты Советом депутатов района до внесения проекта решения Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год, а решения Совета депутатов района об утверждении муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию в планируемом году, и о внесении в них изменений принимаются не позднее принятия решения Совета депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год во втором чтении.",
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Изменения в объемах финансирования долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ в планируемом году должны быть приняты не позднее принятия решения Совета депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год во втором чтении.",
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В случае отклонения (неприятия) Советом депутатов района решений Совета депутатов района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах до рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете района расчеты по всем показателям бюджета района осуществляются на основе действующих муниципальных правовых актов.";
22) в статье 23 часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. При рассмотрении Советом депутатов района проекта решения Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год в первом чтении рассматривается его концепция (на соответствие утвержденному прогнозу социально-экономического развития района и основным направлениям бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год), проект программы муниципальных заимствований района в части источников финансирования дефицита бюджета района, а также основные характеристики бюджета района и утверждаются следующие показатели бюджета района:
1) прогнозируемый в очередном году общий объем доходов бюджета района;
2) прогнозируемые доходы бюджета района по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) приложение к проекту решения Совета депутатов района на очередной финансовый год, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетом района и бюджетами поселений на очередной год в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) приложение к проекту решения Совета депутатов района на очередной финансовый год, устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
5) общий объем расходов бюджета района на очередной год;
6) верхний предел муниципального внутреннего долга района на очередной финансовый год;
7) дефицит (профицит) бюджета района и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.";
23) Статью 26 изложить в следующей редакции:
"1. Совет депутатов района рассматривает во втором чтении проект решения Совета депутатов района в течение 5 дней со дня принятия решения в первом чтении.
2. Совет депутатов района при рассмотрении во втором чтении проекта решения Совета депутатов района о бюджете района утверждает следующие показатели бюджета района:
1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов, утвержденные в первом чтении в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23 настоящего решения;
2) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов бюджета района на очередной финансовый год;
3) распределение между поселениями межбюджетных трансфертов из бюджета района на очередной финансовый год;
4) программу муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год;
5) программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год;
6) программу предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
7) бюджетные ассигнования на муниципальные целевые программы, финансируемые из бюджета района;
8) расходы по долгосрочным муниципальным целевым программам, ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год;
9) текстовые статьи проекта решения Совета депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год.
3. Постоянная комиссия по бюджету и налогам проводит экспертизу поправок, готовит сводные таблицы поправок по функциональной классификации и главным распорядителям средств бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, рассматриваемых во втором чтении, и направляет их в постоянные комиссии Совета депутатов района. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в постоянной комиссии по бюджету и налогам.
4. Рассмотрение поправок к проекту решения о бюджете во втором чтении проводится в постоянных комиссиях. При этом голосование по поправкам проводится комиссиями раздельно. Решение считается принятым и согласованным, если результаты голосования постоянных комиссий совпадают.
Поправки, по которым у постоянных комиссий имеются разногласия, в обязательном порядке вносятся на рассмотрение Совета депутатов района.
5. При рассмотрении во втором чтении проекта решения Совета депутатов о бюджете района поправки субъектов права нормативно-правовой инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты муниципальных целевых программ, отдельным бюджетным учреждениям, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренные проектом решения Совета депутатов района о бюджете, внесенным главой района, рассматриваются при наличии предложений по источникам их финансирования. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов.
6. Второе чтение проекта решения Совета депутатов о бюджете района завершается принятием указанного решения в целом.";
24) статью 27 признать утратившей силу;
25) в статье 29:
а) в части 1:
абзац третий дополнить предложением следующего содержания: "Поправки субъектов права нормативно-правовой инициативы к внесенному главой района проекту решения Совета депутатов района о бюджете района, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты муниципальных целевых программ, отдельным бюджетным учреждениям, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренные проектом решения Совета депутатов района о бюджете района, внесенным главой района, рассматриваются только при наличии предложений по источникам их финансирования.";
в абзаце 4 слова "нормативно-правовые акты района" заменить словами "муниципальные правовые акты";
б) в части 2:
в абзаце 2 слова нормативно-правовой акт" заменить словами "муниципальный правовой акт";
абзац 3 изложить в следующей редакции:
"в случае внесения в Совет депутатов двух и более муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов о бюджете района на текущий год указанные муниципальные правовые акты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один муниципальный правовой акт, а остальные муниципальные правовые акты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.";
26) статьи 30 и 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Основы исполнения бюджета района
1. Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района.
Организация исполнения бюджета района осуществляется финансово-казначейским управлением района на основе единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется финансово-казначейским управлением района в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансово-казначейским управлением района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета района в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется Управлением Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией района.
Все кассовые операции по исполнению бюджета района осуществляются Управлением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению финансово-казначейского управления района, администраторов поступлений в бюджет района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета района или получателей средств бюджета района на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Центрального банка Российской Федерации и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в финансово-казначейское управление района.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета района, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета района и осуществление всех расходов с единого счета бюджета района.
8. Единый счет бюджета района находится в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения бюджета района Управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет бюджета района в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области.
Статья 31. Сводная бюджетная роспись бюджета района
1. Исполнение бюджета района осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, которая представляет собой распределение расходов бюджета района и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год в соответствии с законом о бюджете района и устанавливает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета района.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансово-казначейским управлением района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и настоящего решения.
Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансово-казначейского управления района.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доводятся до главных распорядителей средств бюджета района в форме и порядке, установленных финансово-казначейским управлением района.";
27) статьи 32 - 35 признать утратившими силу;
28) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением Совета депутатов района о бюджете района
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденного решением Совета депутатов о бюджете района общего объема доходов, могут направляться финансово-казначейским управлением района без внесения изменений в решение Совета депутатов района о бюджете района на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением Совета депутатов района о бюджете района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета района без внесения изменений в решение Совета депутатов района о бюджете района на текущий финансовый год.";
29) статью 37 признать утратившей силу;
30) статьи 38 - 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Учет исполнения бюджета района
1. Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета района, подлежат бюджетному учету.
2. Учет исполнения бюджета района организует и ведет финансово-казначейское управление района в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 39. Завершение исполнения бюджета района
1. Завершение операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.";
31) статьи 43 - 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Отчетность об исполнении бюджета района
1. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета района является годовой.
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета района составляется финансово-казначейским управлением района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется в администрацию района.
2. Отчет об исполнении бюджета района является ежеквартальным.
Отчет составляется соответственно финансово-казначейским управлением района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется в администрацию района.
Статья 44. Квартальная отчетность об исполнении бюджета района
1. Отчеты об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаются главой района и представляются в Совет депутатов района в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом. Одновременно отчеты направляются в ревизионную комиссию района.
2. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета района в Совет депутатов района и ревизионную комиссию района направляется отчет о расходовании средств резервного фонда района.
Статья 45. Форма и состав отчета об исполнении бюджета района
1. Отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении бюджета) утверждается в форме решения Совета депутатов района, принимаемого в порядке, установленном муниципальными правовыми актами района.
2. Решением Совета депутатов района об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
3. Отдельными приложениями к решению Совета депутатов района об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели, предусмотренные приложениями к решению Совета депутатов района о бюджете района на отчетный финансовый год (за исключением приложений по распределению расходов на финансирование отдельных муниципальных целевых программ, а также приложений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 23 настоящего решения), в том числе:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 46. Представление годового отчета об исполнении бюджета района
1. В целях проведения внешней проверки администрация района направляет в ревизионную комиссию района годовой отчет об исполнении бюджета района с документами и материалами, установленными статьей 47 настоящего решения, составленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего решения, не позднее 1 апреля текущего года для подготовки заключения на годовой отчет.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется главой района в Совет депутатов района ежегодно не позднее 1 мая текущего года.";
32) в статье 47:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Документы и материалы, представляемые в Совет депутатов района одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района",
б) в абзаце первом слово "Отчет" заменить словами "Годовой отчет",
в) дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) информация об исполнении долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ в разрезе объектов и мероприятий, включая мероприятия организационного характера",
г) в пункте 10 слова "информация об" заменить словами "бюджетную отчетность об",
д) в пункте 11 слова "финансово-казначейского управления района" исключить,
е) дополнить пунктами 12.1 - 12.4 следующего содержания:
"12.1) проект решения Совета депутатов района об исполнении бюджета района;
12.2) баланс исполнения бюджета района;
12.3) отчет о финансовых результатах деятельности;
12.4) отчет о движении денежных средств;";
33) статью 48 изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Проведение внешней проверки годового отчета
1. Ревизионная комиссия района проводит проверку годового отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год на основе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета района.
Главные администраторы средств бюджета района не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в ревизионную комиссию района для внешней проверки.
Ревизионная комиссия района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района в течение 30 дней после представления указанного отчета администрацией района, используя материалы и результаты проведенных проверок.
2. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района представляется ревизионной комиссией района в Совет депутатов района и администрацию района.
3. Заключение ревизионной комиссии по годовому отчету об исполнении бюджета района включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета района, по которым выявлено расходование средств бюджета района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, а также с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
2) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением Совета депутатов района о бюджете района либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
3) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям района и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий района с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов района "Об утверждении условий предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - Шиловский муниципальный район, порядок их оформления и учета", расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией района, за счет бюджетных средств;
5) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
7) иные материалы, определенные решением Совета депутатов района.";
34) статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета района
1. Совет депутатов района рассматривает годовой отчет в течение 15 дней после получения заключения ревизионной комиссии района.
2. При рассмотрении годового отчета Совет депутатов района заслушивает:
доклад руководителя финансово-казначейского управления района об исполнении бюджета района;
заключение ревизионной комиссии района.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов района принимает решение об утверждении либо об отклонении решения об исполнении бюджета района.
4. В случае отклонения Советом депутатов района решения об исполнении бюджета района оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.";
35) статью 50 признать утратившей силу.
2.Опубликовать данное решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Шиловский муниципальный район.
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением определены иные сроки вступления в силу.
4.Пункт 4, подпункт "б" пункта 5, подпункт "а", абзацы четвертый - седьмой, десятый, одиннадцатый подпункта "б" пункта 6, пункт 7, абзацы четвертый, седьмой пункта 10, абзацы восьмой - десятый, семнадцатый, восемнадцатый пункта 11, пункты 24, 26 (за исключением абзаца двенадцатого), 27 - 31, 32 (за исключением подпункта "в"), 3 - 35 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 года.
5.Абзацы девятый и десятый подпункта "б" пункта 6, абзацы третий, шестой пункта 13, пункт 14, абзац двенадцатый пункта 26 части 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
6.Абзац девятнадцатый пункта 15, подпункт "б" пункта 21, абзац одиннадцатый пункта 23, подпункт "в" пункта 32 части 1 вступают в силу:
в части, касающейся ведомственных целевых программ, - с 1 января 2008 года;
в части, касающейся долгосрочных целевых программ, - с 1 января 2009 года.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
В.П.РОЖНОВ
Глава муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
В.М.ФОМИН