Постановление от 17.10.2007 г № 621-IV
О проекте закона Рязанской области «Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Рязанской области на период 2008 — 2010 гг»
Рассмотрев проект закона Рязанской области "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Рязанской области на период 2008 - 2010 гг.", внесенный Губернатором Рязанской области письмом от 18.09.2007 N 1-10-167-3П, решение и заключение на указанный законопроект Комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству и Комитета по бюджету и налоговой политике, Рязанская областная Дума постановляет:
1.Отклонить проект закона Рязанской области "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Рязанской области на период 2008 - 2010 гг.".
2.Одобрить заключение Комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству и Комитета по бюджету и налоговой политике на проект закона, указанный в пункте 1 настоящего постановления (приложение).
3.Обратить внимание Правительства Рязанской области на неудовлетворительную подготовку проекта Комплексной программы социально-экономического развития Рязанской области на период 2008 - 2010 гг.
4.Предложить Правительству Рязанской области доработать проект закона Рязанской области "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Рязанской области на период 2008 - 2010 гг." (далее - Программа) совместно с разработчиком Программы с учетом замечаний, изложенных в заключении, указанном в пункте 2 настоящего постановления, и представить проект закона Губернатору Рязанской области для его внесения на рассмотрение Рязанской областной Думы до рассмотрения (принятия) проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год" во втором чтении.
5.Предложить Правительству Рязанской области и разработчику Программы при доработке указанного законопроекта:
1) обеспечить достоверность оценки потенциала социально-экономического развития Рязанской области, формирования показателей Программы, включая ключевые макроэкономические показатели, а также уточнение отправных исходных данных, на которых базируется построение трендов дальнейшего развития Рязанской области вплоть до 2010 - 2027 годов, иных положений Программы за счет:
приведения в соответствие с параметрами, предусмотренными в Прогнозе социально-экономического развития Рязанской области на 2008 год и на период до 2010 года, внесенном Губернатором Рязанской области письмом от 03.10.2007 N 1-10/1586, в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2008 год, утвержденных Постановлением Рязанской областной Думы от 26.09.2007 N 538-IV РОД,
согласования с показателями проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год" и среднесрочного финансового плана Рязанской области на 2008 - 2010 годы, внесенных Губернатором Рязанской области письмом от 08.10.2007 N 1-10-ЗП-177,
согласования основных положений Программы с законами Рязанской области об утверждении областных целевых программ, срок действия которых распространяется на 2008, 2009 и 2010 годы (как действующих, так и находящихся на рассмотрении Рязанской областной Думы и (или) заявленных Правительством Рязанской области в качестве новых областных целевых программ на среднесрочную перспективу), а также иными нормативными правовыми актами Рязанской области (Законы Рязанской области "Об утверждении Концепции развития промышленности Рязанской области на 2007 - 2009 годы", "Об основах промышленной политики Рязанской области", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", "Об инновационном развитии и государственной инновационной политике Рязанской области", "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области" и другие, определяющие и регулирующие приоритетные направления социально-экономического развития Рязанской области),
согласования с приоритетами, определенными Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825, и приведения в соответствие с нормами действующего федерального законодательства (в части государственного регулирования в сфере энергетики и энергоснабжения, порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки и др.), согласования с проектом Схемы территориального планирования Рязанской области;
2) по итогам выполнения мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего постановления, обеспечить в Программе системное построение задач, целей, мероприятий и ожидаемых результатов, а также их взаимоувязку между собой в основных разделах (направлениях) Программы и с конечными целями, задачами и результатами Программы в целом. После структурной перестройки Программы вывести итоговые ожидаемые результаты реализации Программы, в том числе с учетом требований Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации";
3) предусмотреть реализацию комплекса мероприятий по совершенствованию региональной нормативной правовой базы, поэтапную реализацию всех предлагаемых мероприятий (с выделением основных направлений и приоритетов и определением объемов финансирования), позволяющую достичь по истечении планового периода наибольшего социального, экономического и иных ожидаемых результатов;
4) предусмотреть в Программе мероприятия по:
выработке стратегии по инвестированию средств в капитальные вложения по годам реализации Программы и источникам финансирования;
формированию инвестопроводящих систем и аккумулирования инвестиционных ресурсов в регионе посредством дальнейшего развития в регионе банковского сектора, оптимизации структуры финансовых рынков, развитию кредитно-финансовых институтов;
дальнейшей интеграции Рязанской области в экономическое пространство посредством развития межрегиональных и международных связей;
инновационной политике на территории Рязанской области;
градостроительной политике, деятельности по развитию территорий Рязанской области;
5) обеспечить согласование каждого раздела Программы с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Рязанской области;
6) провести полную редакционную переработку Программы в целях методологического единства структурных единиц законопроекта:
исключения неоднократного дублирования статистических данных в разделах Программы,
корректировки наименования областных целевых программ, приведения сроков их действия и прогнозных объемов финансирования в соответствии с законами Рязанской области об утверждении соответствующих программ,
приведения применяемой терминологии в соответствие с установленной действующим законодательством, уточнения наименований таблиц, диаграмм, иных составляющих Программы, исправления встречающихся практически на каждой странице Программы опечаток, грамматических ошибок;
7) учесть иные замечания, содержащиеся в заключении на проект закона, указанный в пункте 1 настоящего постановления, Комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству и Комитета по бюджету и налоговой политике, заключении консультанта по правовым вопросам аппарата областной Думы, заключении Счетной палаты Рязанской области, мнениях членов общественно-экспертного совета при Комитете по экономической политике, промышленности и предпринимательству, решениях профильных Комитетов областной Думы;
8) создать рабочую группу по доработке проекта закона, указанного в пункте 1 настоящего постановления, из представителей Правительства Рязанской области, депутатов Рязанской областной Думы, с привлечением членов общественно-экспертного совета при Комитете областной Думы по экономической политике, промышленности и предпринимательству. Предложить включить в состав рабочей группы от Рязанской областной Думы:
Еременко Юрия Ивановича - заместителя Председателя областной Думы
Шевырева Александра Павловича - председателя Комитета по бюджету и налоговой политике
Федоткина Владимира Николаевича - депутата областной Думы
Жевняка Александра Васильевича - депутата областной Думы;
9) обеспечить координацию мероприятий по доработке Программы и необходимый контроль за их выполнением.
6.Направить настоящее постановление, заключение на законопроект, указанное в пункте 2 настоящего постановления, заключения консультанта по правовым вопросам аппарата Рязанской областной Думы от 04.10.2007 N 03/4-978 и Счетной палаты Рязанской области от 09.10.2007 N 03/584, решения профильных Комитетов Рязанской областной Думы в Правительство Рязанской области.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.К.СИДОРОВ
Приложения
2007-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2007 года № 621-IV Заключение