Постановление Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 22.10.2020 № 1

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГОНАСЛЕДИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 22 октября2020 № 1

 

 

О внесенииизменений в постановление государственной инспекции по охране объектов культурногонаследия Рязанской области от 11 ноября 2015 г. № 3-п «Об утверждении ведомственнойцелевой программы «Обеспечение сохранности объектов культурного наследия Рязанскойобласти» (в редакции постановлений государственной инспекции по охране объектовкультурного наследия Рязанской области от 19.09.2017 № 10-п, от 31.10.2018 № 3-п,от 26.12.2019 № 4-п, от 30.10.2019 № 6-п)

 

 

В соответствиис постановлением Правительства Рязанской области от 08.06.2011№ 145 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Рязанской области» государственная инспекция по охранеобъектов культурного наследия Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановлениегосударственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской областиот 11.11.2015№ 3-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение сохранностиобъектов культурного наследия Рязанской области» изменения, изложив приложение вновой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

Начальник                                                                                   Д.В. Зайцев

 

 

 

Приложение

к постановлению

государственной инспекции по

охране объектов культурного

наследия Рязанской области

от 22 октября 2020 г. № 1

 

«Приложение

к постановлению

государственной инспекции по

охране объектов культурного

наследия Рязанской области

от 11 ноября 2015 г. № 3-п

 

«ВЕДОМСТВЕННАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕСОХРАННОСТИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Паспорт

ведомственнойцелевой программы

 

 

1. Характеристикапроблемы, решение которой осуществляется

путем реализацииПрограммы

 

Проблема сохраненияобъектов культурного наследия всегда была актуальной, но сейчас она стоит особенноостро.

Комплекс историко-культурногонаследия - это особый и очень важный ресурс социально-экономического развития страны.Сохранение и популяризация историко-культурного наследия является не только залогомтуристской привлекательности как России в целом, так и каждого региона в частности,но и основой возрождения духовности, патриотизма, любви к Отечеству. Объекты культурногонаследия включены во многие социальные процессы и являются источником духовногообогащения.

В 2015 годуна территории Рязанской области осуществлялась государственная охрана 682 объектовкультурного наследия, в том числе 332

объектов культурногонаследия федерального значения (из них 191 объект культурного наследия федеральногозначения – памятников архитектуры, истории, искусства и ансамблей, а также 2 достопримечательныхместа «Есенинская Русь» и «Древний город Переяславль-Рязанский», 141 объект археологическогонаследия федерального значения), 335 объектов культурного наследия региональногозначения, 15 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Кроме того,на территории Рязанской области расположено 2506 выявленных объектов культурногонаследия, из них 309 выявленных объектов культурного наследия (памятников архитектуры,искусства истории и ансамблей), 2197 выявленных объектов археологического наследия.

В Рязанскойобласти существуют и бережно сохраняются объекты культурного наследия, связанныес жизнью и деятельностью многих замечательных людей России, выдающимися историческимисобытиями - Рязанский Кремль, Музей-усадьба академика И.П. Павлова (г. Рязань),Музей П.П. Семенова-Тян-Шанского (д. Гремячка Милославского района), Дом-музей А.С.Новикова-Прибоя (с. Матвеевское Сасовского района), Дом-музей И.П. Пожалостина (п.Солотча), Историко-культурный, природно-ландшафтный музей-заповедник «Усадьба С.Н.Худекова» (с. Ерлино Кораблинского района), Мемориал-музей М.Д. Скобелева (с. ЗаборовоНоводеревенского района), Государственный музей-заповедник С.А. Есенина (с. КонстантиновоРыбновского района).

Вместе с тем,в области сохранения, использования, и государственной охраны объектов культурногонаследия Рязанской области можно выделить следующие основные проблемы:

I. Критическоесостояние многих памятников.

Более половиныпамятников в Рязанской области (287 объектов) находятся в неудовлетворительном состоянии,большинство из них не используются;

II. Высокаястепень амортизации значительного числа зданий, что приводит к возникновению реальнойугрозы их утраты;

III. Несоответствиеусловий содержания и использования зданий, памятников современным санитарно-гигиеническими эксплуатационным требованиям;

IV. Процессыестественного старения объектов культурного наследия в значительной степени ускоряютсяв результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания снегаи льда, высокая влажность и загазованность атмосферы, стихийные бедствия - паводки,подтопления, оползни) и отсутствия должной защиты зданий-памятников и сооруженийот погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др.;

V. Утратасвоеобразия историко-архитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоениемисторических территорий.

Изменение экономическойситуации в стране в последние годы, появление на строительном рынке огромного числаинвесторов привело к значительному увеличению хозяйственной активности, масштабномуновому строительству.

Градостроительнаядеятельность, осуществляемая на протяжении последних лет при отсутствии утвержденныхграниц зон охраны и без точно определенных границ территорий памятников, привелак утратам культурной ценности территорий.

У большинстваобъектов культурного наследия, за исключением находящихся в городе Рязани, Рыбновскоми Спас-Клепиковском районах Рязанской области, отсутствуют зоны охраны. Однако исуществующие проекты зон охраны требуют корректировки.

Остается нерешеннойпроблема регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестреобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации (далее - реестр).

На 1 ноября2015 года в реестр внесены 39 объектов культурного наследия Рязанской области.

В свою очередь,отсутствие документации по государственной охране объектов культурного наследия:проектов предмета охраны, границ территории, зон охраны препятствует осуществлениюполноценных контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление, пресечение,предупреждение и профилактику случаев нарушений законодательства Российской Федерацииоб охране объектов культурного наследия.

Накопившиесяпроблемы невозможно решить без использования программно-целевого метода, что, несомненно,будет способствовать привлечению средств федерального бюджета и внебюджетных источниковдля сохранения объектов культурного наследия региона как части историко-архитектурногонаследия страны в целом.

 

2. Цель, задачиПрограммы

 

Цель Программы:создание условий для сохранности объектов культурного наследия, их полноценногои рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическуюи культурную жизнь Рязанской области.

Задача Программы:сохранение, использование и государственная охрана объектов культурного наследия.

 

3. Сроки реализацииПрограммы

 

Сроки реализации Программы: 2016- 2023 годы.

 

4. Перечень программных мероприятий

 

 

5. Целевые индикаторы Программы

 

 

6. Системауправления реализацией Программы

 

Общее управлениереализацией Программы, координацию и контроль ее выполнения осуществляет ИнспекцияОКН.

Инспекция ОКН:

- отвечаетза реализацию Программы;

- разрабатывает,представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областногобюджета, для финансирования Программы на очередной финансовый год;

- обеспечиваетрезультативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Инспекция ОКНпредставляет в министерство промышленности и экономического развития Рязанской областиинформацию:

- по формеи в сроки, установленные постановлением Правительства Рязанской области от 01.09.2006№ 220 «О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных,долгосрочных и ведомственных целевых программ»;

- ежегодно,в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет отчет о реализацииПрограммы, содержащий:

а) оценку эффективностиреализации Программы за отчетный год;

б) пояснительнуюзаписку с информацией о ходе реализации Программы за отчетный год, включая информациюо финансовом исполнении Программы, в том числе за счет федеральных средств, описаниеосновных задач, мероприятий, реализованных в отчетном году, сведения о несвоевременномвыполнении мероприятий с указанием причин, информацию о достижении целевых индикаторов».

2. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.