Постановление Администрации г. Рязани от 28.12.2020 № 5049

Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства территории муниципального образования – город Рязань»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2020 г. № 5049

Об утверждении административного регламента исполнениямуниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдениемтребований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства территориимуниципального образования – город Рязань»

В целях повышения эффективности и качествадеятельности администрации города Рязани, в соответствии с Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», постановлением Правительства Рязанской области Уставамуниципального образования - городской округ город Рязань, администрациягорода Рязани п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый административный регламентисполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля засоблюдением требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройстватерритории муниципального образования – город Рязань» (далее – административныйрегламент).

2. Управлению экономики и цифрового развитияадминистрации города Рязани (Гончарова И.С.) обеспечить размещениеадминистративного регламента на Едином портале государственных и муниципальныхуслуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

3. Отделу по связям со средствами массовой информацииуправления общественных отношений аппарата администрации города Рязани(Щербакова И.И.) опубликовать настоящее постановление в газете «Рязанскиеведомости».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации В.С. Бурмистрова.

Главаадминистрации Е.Б.Сорокина

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации города Рязани

от 28 декабря 2020 г. № 5049

Административный регламент исполнения муниципальнойфункции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением требованиймуниципальных правовых актов в сфере благоустройства территории муниципального образования– город Рязань»

1. Общие положения

1.1. Наименование функции.

1.1.1. Наименование муниципальной функции -«Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований муниципальныхправовых актов в сфере благоустройства территории муниципального образования -город Рязань» (далее - Функция).

1.1.2. Административный регламент исполнения Функции(далее - Регламент) определяет порядок организации и проведения на территориигорода Рязани проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами всфере благоустройства территории муниципального образования – город Рязань, втом числе требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов иограждений соответствующих зданий и сооружений, к перечню работ поблагоустройству и периодичности их выполнения; к порядку участия собственниковзданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий(далее - требования, установленные муниципальными правовыми актами), а также поорганизации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями.

1.2. Наименование органа местного самоуправления,непосредственно исполняющего Функцию.

1.2.1. Органом местного самоуправления, уполномоченнымна осуществление Функции, является администрация города Рязани.

1.2.2. Уполномоченным структурным подразделениемадминистрации города Рязани по исполнению Функции являетсяконтрольно-аналитическое управление аппарата администрации города Рязани (далее- Орган муниципального контроля в сфере благоустройства).

1.2.3. Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства при исполнении Функции взаимодействует:

- с Федеральной службой государственной регистрации,кадастра и картографии (далее - Росреестр) - в части межведомственногоинформационного взаимодействия;

- со структурными подразделениями администрации городаРязани: управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрациигорода Рязани (далее - УЗРиИО), управлением энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства администрации города Рязани (далее - УЭиЖКХ), управлениемблагоустройства города (далее - УБГ), управлением экономики и цифровогоразвития (далее - УЭиЦР), управлением градостроительства и архитектуры (далее -УГА), управлением капитального строительства (далее - УКС) - по вопросамполучения информации, находящейся в их распоряжении и необходимой дляпроведения проверок при исполнении Функции.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение Функции:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;

- постановление Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;

- приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «Ореализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Закон Рязанской области от04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях»;

- постановление Правительства Рязанской области от28.12.2012 № 410 «Об утверждении Порядка разработки и принятия органамиместного самоуправления муниципальных образований Рязанской областиадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности»;

- Уставамуниципального образования - городской округ город Рязань;

- Положение о порядке организации и осуществлениямуниципального контроля за соблюдением требований муниципальных правовых актовв сфере благоустройства территории муниципального образования - город Рязань,утвержденное решением Рязанской городской Думы от 25.12.2014 № 479-II;

- Правила благоустройства территории муниципальногообразования - город Рязань, утвержденные решением Рязанской городской Думы от28.03.2019 № 90-III;

- Порядок проведения земляных работ, утвержденныйпостановлением администрации города Рязани от22.07.2020 № 2446 «О реализации правил благоустройства территориимуниципального образования - город Рязань, утвержденных решением Рязанскойгородской Думы от 28.03.2019 № 90-III»;

- Порядок организации и обслуживания мобильныхтуалетных кабин и автономных туалетных модулей, утвержденный постановлениемадминистрации города Рязани от11.12.2009 № 8794;

- настоящий Регламент.

1.4. Предмет муниципального контроля за соблюдениемтребований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства территориимуниципального образования - город Рязань.

Предметом муниципального контроля за соблюдениемтребований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства территориимуниципального образования - город Рязань (далее - муниципальный контроль)является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямитребований, установленных муниципальными правовыми актами в сфереблагоустройства территории муниципального образования - город Рязань, в томчисле требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов иограждений соответствующих зданий и сооружений, к перечню работ поблагоустройству и периодичности их выполнения; к порядку участия собственниковзданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий,а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушенийуказанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Органамуниципального контроля в сфере благоустройства при исполнении Функции.

1.5.1. Должностные лица Органа муниципального контроляв сфере благоустройства, уполномоченные исполнять Функцию (далее - должностныелица), при проведении проверки имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые для проверки соблюдения требований,установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройстватерритории муниципального образования - город Рязань;

2) запрашивать и получать на безвозмездной основе, втом числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации;

3) при осуществлении мероприятий по муниципальномуконтролю беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копиираспоряжения Органа муниципального контроля в сфере благоустройства оназначении проверки посещать территории, на которых осуществляется деятельностьпо благоустройству, обследовать их и проводить другие мероприятия помуниципальному контролю;

4) составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями1, 31 - 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

1.5.2. Должностные лица при проведении проверкиобязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройстватерритории муниципального образования - город Рязань;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряженияадминистрации города Рязани;

4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения Органа муниципального контроля в сфереблагоустройства и, в случае, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, требования, предусмотренные пунктом 8 статьи 18Федерального закона № 294-ФЗ, а также не допускать необоснованное ограничениеправ и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленныезаконодательством Российской Федерации;

12) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному контролю.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Органа муниципального контроля в сфереблагоустройства, его должностных лиц информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

3) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными Органом муниципального контроля в сфере благоустройства в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемыев рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Органмуниципального контроля в сфере благоустройства по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Рязанской области к участию в проверке.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей; юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать илиобеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

2) предоставить должностным лицам, проводящим выезднуюпроверку, возможность

ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобнымобъектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) в случае проведения документарной проверки втечение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направитьв Орган муниципального контроля в сфере благоустройства указанные в запроседокументы.

1.7. Результат исполнения Функции.

1.7.1. Результатом исполнения Функции является:

1.7.1.1. Составление должностными лицами акта проверкив соответствии со статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ;

1.7.1.2. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства,должностные лица обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжедругих мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.7.2. В случае, если в ходе проверки выявленынарушения, за которые установлена административная ответственность,предусмотренная статьей 6.3 Закона Рязанской области от04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», должностные лицавправе составить протокол об административном правонарушении.

2. Требования к порядку осуществления муниципальногоконтроля

2.1. Порядок информирования об исполнении Функции.

2.1.1. Информирование о порядке исполнения Функцииосуществляет Орган муниципального контроля в сфере благоустройства.

Местонахождение и почтовый адрес администрации городаРязани: 390000, г. Рязань, ул. Радищева, д. 28.

Телефон: (4912) 20-09-00;

Факс: (4912) 28-39-76;

Интернет-адрес: www.admrzn.ru;

Адрес электронной почты: glava@admrzn.ru;

Режим работы: понедельник - четверг с 9:00 до 18:00,пятница - с 9:00 до 17:00, обед - с 13:00 до 13:48, суббота, воскресенье -выходные дни.

Местонахождение и почтовый адресконтрольно-аналитического управления аппарата администрации города Рязани:390013, г. Рязань, ул. Радищева, д. 28., кабинет 85. Телефон/факс: (4912)20-09-18. Адрес электронной почты: kao@admrzn.ru. Режим работы: понедельник -четверг с 9:00 до 18:00, пятница - с 9:00 до 17:00, обед - с 13:00 до 13:48,суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. График (режим) личного приема руководителя(заместителя руководителя) Органа муниципального контроля в сфереблагоустройства:

- каждый четверг месяца - с 15:00 до 18:00.

2.1.3. Информирование заинтересованных лиц по вопросамисполнения Функции, получение сведений о ходе исполнения Функции осуществляютсяОрганом муниципального контроля в сфере благоустройства в виде устного или письменногоконсультирования.

Письменные разъяснения даются при наличии письменногообращения в течение 30 календарных дней со дня его регистрации. Висключительных случаях, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального законаот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации», должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения неболее чем на 30 дней, уведомив о продлении срока

его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.1.4. На информационных стендах, расположенных впомещениях Органа муниципального контроля в сфере благоустройства, размещаетсяследующая информация:

- местонахождение, графики работы Органамуниципального контроля в сфере благоустройства и личного приема должностныхлиц;

- номера телефонов, почтовый и электронный адресаОргана муниципального контроля в сфере благоустройства;

- сведения о должностных лицах, осуществляющихинформирование об исполнении Функции;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решенийи действий (бездействия) органа, исполняющего Функцию, а также его должностныхлиц;

- формы документов, предусмотренных Регламентом;

- выписки из нормативных правовых актов по исполнениюФункции.

2.1.5. Информация о порядке исполнения Функцииразмещена в сети Интернет:

- официальный сайт администрации города Рязани:www.admrzn.ru;

- Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций): www.gosuslugi.ru.

2.2. Срок осуществления муниципального контроля.

2.2.1. Срок проведения проверки указывается враспоряжении администрации города Рязани о проведении проверки и не можетпревышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийуполномоченных должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такогооргана, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий- не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем напятнадцать часов.

2.3. Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства организует и проводит мероприятия, направленные на профилактикунарушений обязательных требований, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона№ 294-ФЗ.

2.4. Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства организует и проводит мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями всоответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования кпорядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур

3.1. Перечень административных процедур.

3.1.1. Осуществление Функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

- планирование проверок;

- подготовку к проведению плановых проверок;

- проведение плановых проверок;

- подготовку к проведению внеплановых проверок;

- проведение внеплановых проверок;

- внутриведомственное взаимодействие;

- межведомственное информационное взаимодействие;

- оформление результатов проверок;

- ознакомление субъекта проверки с результатамипроверки;

3.1.2. Блок - схема последовательности действий припроведении плановой проверки приведена в приложении № 1 к настоящемуРегламенту.

Блок – схема последовательности действий припроведении внеплановой проверки приведена в приложении № 2 к настоящемуРегламенту.

3.2. Планирование проверок.

3.2.1. Основанием для проведения плановых проверок являетсяежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный главой администрациигорода Рязани (далее - План).

3.2.2. План должен соответствовать типовой форме,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.2.3. Основанием для включения юридического лица и индивидуальногопредпринимателя в План является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствиис представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

3.2.4. В Плане указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальныхпредпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановойпроверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановойпроверки;

4) наименование Органа муниципального контроля в сфереблагоустройства, осуществляющего конкретную плановую проверку.

3.2.5. Срок исполнения административной процедуры попланированию проверок составляет:

- подготовка Органом муниципального контроля в сфереблагоустройства проекта Плана - до 1 августа года, предшествующего годупроведения плановых проверок;

- направление проекта Плана в органы прокуратуры - всрок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Припоступлении из органов прокуратуры предложений об устранении выявленныхзамечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц,индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок Органмуниципального контроля в сфере благоустройства рассматривает данныепредложения и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, направляет в орган прокуратуры утвержденный План.

3.2.6. Утвержденный главой администрации города РязаниПлан доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте администрации города Рязани, в подразделе Органамуниципального контроля в сфере благоустройства в сети Интернет, за исключениеминформации, свободное распространение которой запрещено или ограничено всоответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Подготовка к проведению плановых проверок.

3.3.1. Основанием для начала процедуры, связанной сподготовкой проведения плановых проверок, является утвержденный главойадминистрации города Рязани ежегодный план проведения проверок.

3.3.2. Подготовка к проведению плановой проверкивключает в себя:

- подготовку проекта распоряжения администрации городаРязани;

- уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочихдня до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияадминистрации города Рязани о начале проведения проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства или иным доступным способом.

3.3.3. Проект распоряжения администрации города Рязанио проведении плановой проверки должен соответствовать типовой формераспоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, утвержденной приложением № 1 к приказу МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.4. Срок исполнения административной процедуры поподготовке к проведению плановой проверки составляет:

- подготовка должностными лицами проекта распоряженияадминистрации города Рязани о проведении плановой проверки, представление егона подпись и подписание уполномоченным должностным лицом - не менее чем запятнадцать календарных дней до начала проведения плановой проверки;

- уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочихдня до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияадминистрации города Рязани о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства или иным доступным способом;

- в случае проведения плановой проверки членовсаморегулируемой организации Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведенииплановой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителяпри проведении плановой проверки.

3.3.5. Результатом подготовки к проведению плановойпроверки является издание распоряжения администрации города Рязани о проведенииплановой проверки (далее - Распоряжение) и уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении плановой проверки.

3.4. Подготовка к проведению плановых проверок.

3.4.1. Основанием для начала проверки являетсяРаспоряжение.

3.4.2. Проведение плановой проверки осуществляетсяуполномоченными должностными лицами.

3.4.3. Проверка проводится в сроки, указанные вРаспоряжении.

3.4.4. Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

3.4.5. Документарная проверка проводится по местунахождения Органа муниципального контроля в сфере благоустройства. В процесседокументарной проверки, уполномоченные должностные лица рассматривают документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряженииОргана муниципального контроля в сфере благоустройства.

3.4.5.1. В случае, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, требований, установленных муниципальными правовыми актами,Орган муниципального контроля в сфере благоустройства направляет в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия Распоряжения.

Не допускается требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.

3.4.5.2. В случае, если в ходе документальной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Органамуниципального контроля в сфере благоустройства документах и (или) полученным входе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить втечение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.5.3. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, представляющие в Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте3.4.5.2 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно вОрган муниципального контроля в сфере благоустройства документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

3.4.5.4. Должностное лицо обязано рассмотретьпредставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, егоуполномоченным представителем, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений Орган муниципального контроля в сфере благоустройства установитпризнаки нарушения обязательных требований, должностные лица вправе провестивыездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документови (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.

3.4.5.5. При проведении документарной проверки Органмуниципального контроля в сфере благоустройства не вправе требовать уюридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,находящиеся в администрации города Рязани, а также сведения и документы, которыемогут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.

3.4.6. Выездная проверка проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.4.6.1. Выездная проверка проводится в случае, еслипри документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Органамуниципального контроля в сфере благоустройства документах юридического лица,индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.

3.4.6.2. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностным лицом, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или его уполномоченного представителя с распоряжениемадминистрации города Рязани о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.6.3. Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства привлекает к проведению выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящиев гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.

3.4.7. При проведении документарной и (или) выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, должностные лица обязаны ознакомить подлежащихпроверке лиц с настоящим Регламентом.

3.4.8. Срок проведения документарной и (или) выезднойпроверки не может превышать двадцать рабочих дней.

3.4.9. Результатом административной процедуры попроведению плановой проверки является составление должностным лицом актапроверки в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, установленнойприказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

3.5. Подготовка к проведению внеплановых проверок.

3.5.1. Основанием для проведения внеплановой проверкиявляется:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовымиактами;

2) мотивированное представление должностного лица порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Орган муниципального контроля в сфере благоустройства, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки;

При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение требований, установленных муниципальными правовымиактами, достаточных данных о фактах, указанных в настоящем пункте,уполномоченными должностными лицами может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверкипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства, при необходимости проводятся мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Органа муниципального контроляв сфере благоустройства. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверкилиц, допустивших нарушение требований, установленных муниципальными правовымиактами, получении достаточных данных о фактах, указанных в настоящем пункте,уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в части 2 настоящегопункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечениююридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности непринимаются.

По решению руководителя, заместителя руководителяОргана муниципального контроля в сфере благоустройства предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

Орган муниципального контроля в сфере благоустройствавправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Органом муниципальногоконтроля в сфере благоустройства в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.

3.5.2. Проект распоряжения администрации города Рязанио проведении внеплановой проверки должен соответствовать типовой формераспоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, утвержденной приложением № 1 к приказуМинэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

Срок исполнения административной процедуры поподготовке к проведению внеплановой проверки составляет:

- уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2пункта 3.5.1 настоящего Регламента, Органом муниципального контроля в сфереблагоустройства не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вОрган муниципального контроля в сфере благоустройства;

- в случае, если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;

- в случае проведения внеплановой выездной проверкичленов саморегулируемой организации Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведениивнеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия илиприсутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.5.3. Результатом подготовки к проведению внеплановойпроверки является издание распоряжения администрации города Рязани о проведениивнеплановой проверки (далее - Распоряжение) и уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки в случаенеобходимости.

3.6. Проведение внеплановых проверок.

3.6.1. Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

3.6.2. Внеплановая документарная проверка проводится впорядке, установленном пунктами 3.4.5, 3.4.5.1 - 3.4.5.5. настоящегоРегламента.

3.6.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, может быть проведена по основаниям, указаннымв подпунктах «а» и «б» части 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента, Органоммуниципального контроля в сфере благоустройства после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.

3.6.4. Типовая форма заявления о согласовании Органоммуниципального контроля в сфере благоустройства с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя установлена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

3.6.5. В день подписания распоряжения администрациигорода Рязани о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Органмуниципального контроля в сфере благоустройства представляет либо направляютзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряженияадминистрации города Рязани о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.6.6. Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, вмомент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложныхмер Орган муниципального контроля в сфере благоустройства вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направлениязаявления, предусмотренного пунктом 3.6.4 настоящего Регламента, и прилагаемыхк нему документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. Вэтом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующихдокументов.

3.6.7. В случае, если основанием для проведениявнеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнениевыданного Органом муниципального контроля в сфере благоустройства предписания.

3.6.8. Результатом административной процедуры попроведению внеплановой проверки является составление должностными лицами актапроверки в двух экземплярах. Акт проверки составляется в соответствии с типовойформой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органоммуниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя,установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

3.7. Внутриведомственное взаимодействие.

3.7.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является проведение проверки в отношении юридического лица илииндивидуального предпринимателя.

3.7.2. Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства запрашивает в УЗРиИО, УЭиЖКХ, УБГ, УЭиЦР, УГА и УКС документы,необходимые при проведении проверок при исполнении Функции.

3.8. Межведомственное информационное взаимодействие.

Орган муниципального контроля в сфере благоустройствазапрашивает в Росреестре в режиме межведомственного информационноговзаимодействия сведения из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельныйучасток, здания.

3.9. Оформление результатов проверок.

3.9.1. Основанием для начала оформления результатовпроверок является завершение мероприятий проверки.

3.9.2. По результатам проведения проверки составляетсяакт в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственногоконтроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица,индивидуального предпринимателя, установленной приказом МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.9.3. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля в сфереблагоустройства;

3) дата и номер распоряжения администрации городаРязани;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностноголица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица илифамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовымиактами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлениис актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя, указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку.

3.9.4. К акту проверки прилагаются протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, в случае, еслитакие исследования, испытания, экспертизы проводились, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территориимуниципального образования - город Рязань, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.9.5. Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Органа муниципального контроля в сфере благоустройства.

При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

3.9.6. В случае, если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю,и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля),способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органамуниципального контроля в сфере благоустройства.

3.9.7. В случае, если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

В случае если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи сиными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Орган муниципального контроля всфере благоустройства в течение трех месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение опроведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателяплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.9.8. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме,установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами Органамуниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства, дате начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверкиделается соответствующая запись.

3.9.9. В целях укрепления доказательной базы иподтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, а также вслучае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушенийзаконодательства, к акту проверки прилагаются документы:

- фото и видеоматериалы;

- иная информация, полученная в процессе проведенияпроверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушенийобязательных требований законодательства.

3.9.10. Результатом исполнения административнойпроцедуры является:

- оформление акта проверки в двух экземплярах;

- вручение одного экземпляра акта с копиями приложенийпроверяемому лицу под роспись либо направление его заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.

3.9.11. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами должностные лица, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, по формесогласно приложению № 3 к настоящему Регламенту;

2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.9.12. Должностные лица в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры поконтролю за устранением выявленных нарушений.

При устранении допущенного нарушения должностные лицав пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,составляют акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранениенарушения.

При невыполнении в установленные сроки предписания обустранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведениямероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после продлениясрока для устранения нарушений должностные лица в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации возбуждают дело обадминистративном правонарушении.

3.9.13. Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства в случае выявления достаточных оснований для привлечения лица,в отношении которого проведена проверка, к административной ответственности,вправе составить протокол об административном правонарушении, в пределахпредоставленных полномочий.

3.10. Ознакомление субъекта проверки с результатамипроверки.

3.10.1. Основанием для административной процедурыознакомления субъекта проверки с результатами проверки является составлениеакта проверки.

3.10.2. Один экземпляр зарегистрированного актапроверки с копиями приложений вручается субъекту проверки или его представителюпод расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия субъекта проверки или его представителя, а также в случаеотказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении сактом проверки акт проверки с копиями приложений направляется в адрес субъектапроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле субъекта проверки в Органемуниципального контроля в сфере благоустройства.

3.10.3. Срок вручения (направления) акта проверки -один рабочий день с даты подписания акта проверки.

3.10.4. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней сдаты получения акта проверки вправе представить в Орган муниципального контроляв сфере благоустройства в письменной форме возражения в отношении акта проверкии (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиего отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в Орган муниципального контроля в сфере благоустройства.Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов(пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью проверяемого лица.

4. Порядок и формы контроля за осуществлениеммуниципального контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования кисполнению Функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих обязательные требования к исполнению Функции, а такжепринятием решений должностными лицами осуществляется на постоянной основезаместителем главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей.

4.1.2. В целях осуществления контроля за соблюдениемпоследовательности действий, определенных административными процедурамиисполнения Функции, и принятием решений по распоряжению главы администрациимогут проводиться проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качествуобеспечения исполнения Функции должностными лицами.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и исполнения Функции, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством муниципального контроля.

4.2.1. Проверки проводятся с целью выявления иустранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля),рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия(бездействие) или решения должностными лицами.

При проверке могут рассматриваться все вопросы,связанные с исполнением Функции или отдельный вопрос, связанный с исполнениемФункции.

4.2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии сутвержденным Планом.

Внеплановые проверки организуются и проводятся вслучаях обращений заинтересованных лиц (субъектов контроля) с жалобами нанарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениямидолжностных лиц.

Основанием для проведения внепланового контроляполноты и качества исполнения Функции является обращение заинтересованного лицав письменном виде (далее - жалоба) по форме согласно приложению № 4 кнастоящему Регламенту.

4.2.3. Периодичность проведения проверок выполненияуполномоченными должностными лицами положений настоящего Регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Функции,определяется в соответствии с Планом на текущий год.

4.3. Ответственность лиц, уполномоченных осуществлятьмуниципальный контроль.

4.3.1. Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства, должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

4.3.2. Орган муниципального контроля в сфереблагоустройства осуществляет контроль исполнения должностными лицами служебныхобязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицамислужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования ипринимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры вотношении таких должностных лиц.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных внарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десятидней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля в сфереблагоустройства обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которыхнарушены.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений

и действий (бездействия) органа, обеспечивающегоорганизацию

и осуществление контроля, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) и решения Органамуниципального контроля в сфере благоустройства, а также его должностных лицмогут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном)порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) порядкаобжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые должностнымилицами в ходе исполнения Функции на основании настоящего Регламента.

5.3. Досудебное обжалование действий (бездействия)лиц, обеспечивающих исполнение Функций, производится путем подачизаинтересованными лицами (заявителями) соответствующей жалобы:

- в администрацию города Рязани по адресу: 390000, г.Рязань, ул. Радищева, д. 28;

- руководителю (заместителю руководителя) Органамуниципального контроля в сфере благоустройства по адресу: 390000, г. Рязань,ул. Радищева, д. 28, каб. 85.

5.4. Заявление может быть подано как письменно, так ина личном приеме руководителя (заместителя руководителя) Органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства и/или руководителей администрации городаРязани, либо (при наличии технической возможности) посредством электронныхсредств коммуникации.

5.5. Заявление должно содержать:

- либо наименование органа, в который направляетсязаявление, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица;

- полное наименование организации (для юридическоголица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица), подающего обращение(жалобу), его местонахождение, почтовый адрес;

- почтовый адрес, по которому должен быть направленответ;

- содержательную характеристику обжалуемого действия(бездействия), решения;

- подпись руководителя (для юридического лица) илиличную подпись (для физического лица) заинтересованного лица.

5.6. Заинтересованное лицо (заявитель) вправеприложить к заявлению необходимые документы и материалы в электронной формелибо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.7. Перечень оснований для отказа в рассмотрениизаявления:

- если в заявлении не указаны фамилия, имя, отчествозаинтересованного лица (заявителя) и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ;

- если в заявлении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрениеобращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом;

- если текст заявления не поддается прочтению, ответна заявление не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению;

- если в заявлении содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались

письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрениеобращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Органмуниципального контроля в сфере благоустройства или одному и тому же должностномулицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо (заявитель),направившее заявление.

5.8. Заявление рассматривается в течение 30календарных дней с даты его регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения заявления Органмуниципального контроля в сфере благоустройства принимает одно из следующихрешений:

1) удовлетворяет заявление, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных Органом муниципального контроля всфере благоустройства, исполняющим Функцию, опечаток и ошибок в выданных врезультате исполнения Функции документах, возврата заявителю денежных средств,взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальнымиправовыми актами города Рязани, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении заявления.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, указанного в пункте 5.9 настоящего Регламента, заявителю в письменнойформе и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения заявления признаков административного правонарушения илипреступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюзаявлений в соответствии с пунктом 5.4 Регламента, незамедлительно направляетимеющиеся материалы в органы прокуратуры.

6. Осуществление контроля в рамках административногозаконодательства

6.1. При наличии повода к возбуждению дела обадминистративном правонарушении и достаточных данных, указывающих на наличиепризнаков события административного правонарушения, должностными лицамивозбуждается производство по делу об административном правонарушении.

6.2. В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами,уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях,достаточных данных, указывающих а наличие события административногоправонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а такжеиз других государственных органов, органов местного самоуправления, отобщественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличиесобытия административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц,а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные,указывающие на наличие события административного правонарушения;

4) фиксация административного правонарушения в областидорожного движения или административного правонарушения в областиблагоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РоссийскойФедерации, совершенного с использованием транспортного средства либособственником или иным владельцем земельного участка либо другого объектанедвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническимисредствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствамифото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении илизаявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что вслучаях, предусмотренных пунктом 4 указанной части, транспортное средство находилосьво владении или в пользовании другого лица.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело обадминистративном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом,уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, толькопри наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения.

При наличии указанных поводов в отношении виновных лицникаких проверок не проводится, в данном случае возбуждается производство поделу об административном правонарушении. Составляется протокол обадминистративном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Независимо отоснований и характера проведения мероприятий, получение должностным лицом,уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, материалов,полученных в ходе таких мероприятий, содержащих данные, указывающие на наличиесобытия административного правонарушения, является основанием для возбуждениядела об административном правонарушении по соответствующей статье ЗаконаРязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Производство по делам об административных правонарушенияхосуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Приложение №1

к Регламенту

Блок – схема

последовательности действий при проведении плановойпроверки

Приложение №2

к Регламенту

Блок – схема

последовательности действий при проведении внеплановойпроверки

Приложение № 3

к Регламенту

ПРЕДПИСАНИЕ

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВАТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД РЯЗАНЬ

г. Рязань __________________________________________20__ г.

(место составленияпредписания) (дата составления предписания)

Порезультатам: ______________________________________________________

____________________________________________________________________

(проведения планового(внепланового) мероприятия по контролю,номер и дата распоряжения)

поадресу: ___________________________________________________________

выдано:____________________________________________________________________

(наименованиеюридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

№ пп	Характеристика нарушения	Перечень мероприятий	Сроки исполнения

Лицо,которому выдано предписание, обязано отправить информацию о выполнении пунктовнастоящего предписания в адрес органа муниципального контроля в сфереблагоустройства по адресу:______________________________

непозднее 3 (трех) рабочих дней после истечения срока исполнения соответствующихпунктов предписания.

Предписаниевыдал: __________________________________________________

(организация,должность, Ф.И.О.)

__________________

(подпись)

Предписаниеполучил: ________________________________________________

(организация,должность, Ф.И.О.)

________________________________ 20__ г.

(подпись)

____________________________________________________________________

(Руководителюлично/через представителя/отправлено почтой)

Составлено в ___________экземплярах.

Приложение № 4

к Регламенту

ЗАЯВЛЕНИЕ

____________________________________________________________________

(данные озаинтересованном лице (заявителе): Ф.И.О. гражданина

(наименованиеюридического лица), которым подается обращение (жалоба),

почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, номер телефона)

____________________________________________________________________

(указываетсянаименование органа, и (или) должность, и (или) фамилия, имя и отчестводолжностного лица, решение, действие (бездействие) которого

обжалуется, сутьобжалуемого решения, действия (бездействия)

Считаю, что данное решение,действие (бездействие) нарушает _____________

____________________________________________________________________

(указываетсянормативный правовой акт либо права и интересы, которые,

по мнению заявителя,нарушены решением, действием (бездействием) должностного

лица (физическоголица)

На основании изложенногопрошу: _____________________________________

____________________________________________________________________

(указывается сутьобращения (жалобы)

__ _____________ 20__ г.____________________________________________________________________

(подпись лица,обратившегося с обращением (жалобой)