Постановление Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 25.12.2019 № 9-п

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 25 декабря 2019 г. №9-п

 

 

Об утвержденииадминистративного регламента

осуществленияфедерального государственного надзора за состоянием, содержанием,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Министерства культурыРоссийской Федерации от  1 августа 2018 г. № 1357 «Об утверждении ТиповогоАдминистративного регламента осуществления органами государственной властисубъекта Российской Федерации либо структурными подразделениями высшихисполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации,уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия, федеральногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия, перечень которых устанавливается Правительством РоссийскойФедерации)», постановлением Правительства Рязанской области от 27апреля 2011 г. № 98 «О разработке и утверждении исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области административных регламентовпредоставления государственных услуг и административных регламентов исполнениягосударственных функций» государственная инспекция по охране объектовкультурного наследия  Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьадминистративный регламент осуществления федерального государственного надзораза состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключениемотдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливаетсяПравительством Российской Федерации) согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после дня его официальногоопубликования.

 

 

Начальник                                                                                    Д.В. Зайцев

 

 

 

Приложение

к постановлениюгосударственной

инспекции по охране объектов

культурного наследияРязанской области

от 25.12.2019 г. № 9-п

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления федерального государственного надзора

за состоянием, содержанием, использованием,популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследияфедерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия,перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)

 

1. Общие положения

 

1.1.     Наименованиегосударственного надзора

 

Административныйрегламент осуществления федерального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключениемотдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливаетсяПравительством Российской Федерации) (далее – административный регламент,государственная функция) разработан в целях повышения качества исполнениягосударственной функции и определяет сроки и последовательность действий(административные процедуры), порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями государственной инспекции по охране объектов культурногонаследия Рязанской области, его должностными лицами, а также порядоквзаимодействия с физическими и юридическими лицами, иными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями при исполнении указанной государственной функции.

 

1.2.Наименование государственного органа

 

Государственная функцияосуществляется государственной инспекцией по охране объектов культурногонаследия Рязанской области (далее – Инспекция, региональный орган охраныобъектов культурного наследия).

Иные органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, а также организации висполнении государственной функции не участвуют.

 

1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственнойфункции

 

Переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции,размещен на официальном сайте Инспекции в информационно - телекоммуникационнойсети «Интернет», в региональной информационной системе «Реестр государственныхуслуг (функций) Рязанской области» (далее – Реестр государственных услуг(функций) Рязанской области) и на Едином портале государственных имуниципальных услуг (функций).

 

1.4. Предметфедерального государственного надзора

 

Предметом федеральногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (далее – федеральный государственный надзор) являются:

1)         соблюдение органами государственной власти,органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицамитребований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации», другими федеральными законами,принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательныетребования), в том числе:

требований к содержаниюи использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объектакультурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурногонаследия;

градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимовиспользования земель, требований к осуществлению деятельности в границахтерритории достопримечательного места;

требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка, водного объекта или егочасти, в границах которых располагается объект археологического наследия,установленных Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации»;

2) осуществлениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечениюсохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, обнаруженного в ходепроведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечениюсохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектнойдокументацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектовкапитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия;

мер по приспособлениюобъекта культурного наследия к современным условиям использования в рамкахобеспечения доступа для инвалидов;

3)устранение выявленных при проведении проверок нарушений обязательныхтребований, а также исполнение ранее выданных предписаний об устранениивыявленных нарушений обязательных требований.

 

1.5. Права иобязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственногонадзора

 

1.5.1. Должностнымилицами, обладающими полномочиями по исполнению государственной функции,являются: начальник (заместитель начальника) Инспекции, начальник и специалистыотдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия(далее – должностные лица), в должностные обязанности которых входитосуществление федерального государственного надзора.

1.5.2. Должностные лицаИнспекции самостоятельно и с привлечением экспертов,аттестованных в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 июля 2014 г. № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемыхорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» приосуществлении федерального государственного надзора имеют право:

1)беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказаначальника или лица исполняющего его обязанности о назначении проверки либозадания на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектовкультурного наследия, а также деятельности по систематическому наблюдению заисполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее -систематическое наблюдение) во время исполнения служебных обязанностей посещатьи обследовать используемые органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения,строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либонаходящиеся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов,земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятсяв зонах охраны таких объектов, либо земельные участки, непосредственносвязанные с земельным участком в границах территории объекта культурногонаследия, и в зонах охраны, а также с согласия собственников жилые помещения,являющиеся объектами культурного наследия (далее - объекты надзора);

2)выдаватьобязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, с указанием сроков ихисполнения, в том числе предписания:

-    обустранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых ксобственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либоземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества,расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

-    обустранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраныобъекта культурного наследия или его защитных зон;

-    обустранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия;

-    оприостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации»;

-    оприостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия и устранениинарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. №2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» (далее -приказ Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625);

3)возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспеченияпроизводства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

4)направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о принятии мер в пределах своейкомпетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

5)запрашивать и получать от лица, в отношении которого проводится проверка, илиего уполномоченного представителя, документы и (или) информацию,предусмотренные пунктом 1.5.3 настоящего Административного регламента, которыене могут быть получены от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственным

государственныморганам или органам местного самоуправления организаций в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, рассматривать эти документы,снимать с них при необходимости копии;

6)пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническимисредствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации,калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числесотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их впомещения объекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- ивидеосъемку;

7) получатьобъяснения от работников лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований;

8) получатьдоступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированныхинформационных систем лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

8)взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, инымиправоохранительными органами, органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления;

9)    обратитьсяв суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Инспекцией в связи срассмотрением заявлений, обращений указанных лиц, поступивших в соответствии сподпунктом 3 пункта 3.2.3.1 настоящего Административного регламента, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

1.5.3.Должностные лица Инспекции посредством направления мотивированного запросазапрашивают у лиц, в отношении которых проводится проверка, необходимыедокументы и (или) информацию, находящиеся в их распоряжении, которые не могутбыть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций в рамках межведомственного информационноговзаимодействия:

1)учредительные документы;

2)правоустанавливающие документы на помещения и территорию объекта культурногонаследия;

3) документытехнической инвентаризации на помещения объекта культурного наследия;

4)документы, подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданногопредписания (при проведении внеплановой проверки);

5) отчет обисполнении требований охранного обязательства с приложением необходимыхдокументов, подтверждающих устранение нарушений или принятие исчерпывающих мер,направленных на их устранение.

1.5.4. Должностные лицаИнспекции при осуществлении федерального государственного надзора обязаны:

1) своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор;

3) осуществлятьфедеральный государственный надзор в порядке, установленном настоящимАдминистративным регламентом;

4) проводить проверку наосновании приказа начальника Инспекции или лица, исполняющего его обязанности,в соответствии с назначением проверки;

5) проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Инспекции илилица, исполняющего его обязанности, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»),копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

6) проводить мероприятияпо контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическомунаблюдению только во время исполнения служебных обязанностей на основаниизаданий, выданных в порядке и по форме, установленным приказом Инспекции, всоответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее -задание);

7) не препятствоватьлицам, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченнымпредставителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

8) при организации ипроведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числев электронной форме, документы и (или) информацию от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р(далее - Перечень), в рамках межведомственного информационного взаимодействия,в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия»;

9) предоставлять дляознакомления лицам, в отношении которых проводится проверка, и ихуполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе полученныеот иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

10)  знакомитьлиц, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченныхпредставителей с результатами проверки;

11)  учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектовкультурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов лиц, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор;

12)  доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

13)  соблюдатьсроки проведения мероприятий по осуществлению федерального государственногонадзора, установленные законодательством Российской Федерации и настоящимАдминистративным регламентом;

14)  нетребовать от лиц, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в Перечень, а также документы и (или) информацию,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации,и не изымать оригиналы таких документов;

15)  передначалом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица или егоуполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящегоАдминистративного регламента;

16)  осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнал учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;

17)  нераспространять информацию, полученную в результате осуществления федеральногогосударственного надзора, и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

18)  доводитьдо сведения лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственныйнадзор, или их уполномоченных представителей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия инеобходимости ее устранения;

19) в случаевыявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные подпунктом 2 пункта1.5.2 настоящего Административного регламента;

20)  приниматьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

21)  припроведении проверок соблюдать ограничения, установленные статьей 15Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

22)  вноситьсведения о плановых и внеплановых проверках, об их результатах, о принятыхмерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вединый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационнойсистемой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единогореестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единогореестра проверок», с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне,включая требования законодательства Российской Федерации о персональных данных.

 

1.6. Права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

 

1.6.1. Лица, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор, их уполномоченныепредставители, имеют право:

1)   непосредственноприсутствовать при проведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

2) получатьот проводящих проверку должностных лиц Инспекции информацию, которая относитсяк предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Инспекции;

4)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собойнарушение прав лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;

5)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицамиИнспекции от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

6)представлять в Инспекцию документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в Перечень;

7) в случаеесли представленные документы и (или) информация не соответствуют документам и(или) информации, полученным должностными лицами Инспекции от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные вПеречень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлятьнеобходимые пояснения в письменной форме;

8) принаправлении в Инспекцию пояснений в письменной форме относительно ошибок и(или) противоречий в документах и (или) информации, полученных региональнымиорганами охраны объектов культурного наследия от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, представлять дополнительные документы,подтверждающие достоверность ранее полученных документов и (или) информации;

9)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вРязанской области к участию в проверке;

10) навозмещение причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лицИнспекции, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующихбюджетов в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Лица, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор, их уполномоченныепредставители, обязаны:

1)обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченных представителейфизических лиц, присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц, присутствие индивидуальныхпредпринимателей или присутствие их уполномоченных представителей при проведениидолжностными лицами Инспекции выездной проверки;

2)обеспечить исполнение предписаний, предусмотренных в подпункте 2 пункта 1.5.2настоящего Административного регламента;

3) приниматьмеры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушенийобязательных требований;

4) припроведении проверки представлять по требованию должностных лиц Инспекциидокументы и (или) информацию, предусмотренные, предусмотренные пунктом 1.5.3настоящего Административного регламента, которые не могут быть получены от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций врамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае невозможностипредставления документов и (или) информации представить письменное объяснение опричинах неисполнения требования;

5) непрепятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению;

6)обеспечить проводящим выездную проверку должностным лицам Инспекции иучаствующим в выездной проверке экспертам беспрепятственный доступ к объектамнадзора.

1.6.3. Должностные лица Инспекции посредством направлениямотивированного запроса запрашивают у лиц, в отношении которых проводитсяпроверка, необходимые документы и (или) информацию, находящиеся в ихраспоряжении, которые не могут быть получены от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия:

1)учредительные документы;

2)правоустанавливающие документы на помещения и территорию объекта культурногонаследия;

3) документытехнической инвентаризации на помещения объекта культурного наследия;

4)документы, подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданногопредписания (при проведении внеплановой проверки);

5) отчет обисполнении требований охранного обязательства с приложением необходимыхдокументов, подтверждающих устранение нарушений или принятие исчерпывающих мер,направленных на их устранение.

1.6.4. Врамках межведомственного информационного взаимодействия должностные лицаИнспекции посредством направления межведомственных запросов, в том числе вэлектронной форме с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия, запрашивает следующие необходимые документы и(или) информацию от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, включенные в Перечень:

1) утерриториальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии или филиалов ФГУП ФКП Росреестра:

выписку изЕдиного государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписку изЕдиного государственного реестра недвижимости о переходе прав на объектнедвижимости;

кадастровыйплан территории;

2) утерриториальных органов Федеральной налоговой службы:

сведения изЕдиного государственного реестра юридических лиц;

сведения из  Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения изреестра дисквалифицированных лиц;

сведения из  единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) утерриториальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации:

c ведения одействительности (недействительности) документа, удостоверяющего личностьгражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

4)территориальных органов Федерального агентства по управлению государственнымимуществом:

выписку изреестра федерального имущества;

5) углавного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области илиорганов местного самоуправления:

сведения изразрешения на ввод в эксплуатацию;

сведения изразрешения на строительство;

сведения изразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства;

6) утерриториальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору:

выписку изреестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий,архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства.

1.6.5. Вслучае отсутствия технической возможности осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на нихнаправляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой илифаксимильной связи.

 

1.7.Описание результата исполнения государственной функции

 

1.7.1.Результатом осуществления федерального государственного надзора являютсярешения и меры, принимаемые Инспекцией по результатам проведенных мероприятийпо федеральному государственному надзору, в том числе носящиепредупредительный, пресекательный и профилактический характер, и направленныена недопущение нарушений обязательных требований:

1) результатомосуществления федерального государственного надзора в форме проверок являетсяакт проверки либо акт о невозможности проведения проверки, а в случае выявленияпри проведении проверки нарушений обязательных требований:

- выдачапредписания, предусмотренного подпунктом2 пункта 1.5.2 настоящего Административного регламента;

- составлениепротокола об административном правонарушении и (или) принятие определения овозбуждении дела об административном правонарушении и проведенииадминистративного расследования;

- направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

-направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с ихкомпетенцией информации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенцииИнспекции;

2)   результатомосуществления федерального государственного надзора в форме мероприятия посистематическому наблюдению являются акт осмотра объекта культурного наследия,его территории, расположенных в зонах охраны (защитных зонах) земельныхучастков, непосредственно связанных с земельными участками в границахтерриторий объектов культурного наследия (далее - акт осмотра объектакультурного наследия), а в случае выявления при проведении мероприятия посистематическому наблюдению нарушений обязательных требований:

- выдачапредписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации»;

- выдачаразрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием регионального органаохраны объектов культурного наследия работ, указанных в статье 36 Федеральногозакона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации»;

- выдачапредписания о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследияи устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. №2625;

- протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования;

-направление начальнику Инспекции или лицу, исполняющему его обязанности,мотивированного представления должностного лица Инспекции по результатаманализа результатов мероприятий по систематическому наблюдению информации офактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и(или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;

- направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

-направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с ихкомпетенцией информации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенциирегионального органа охраны объектов культурного наследия;

3)   результатомосуществления федерального государственного надзора в форме контроля засостоянием объектов культурного наследия являются акт осмотра объектакультурного наследия, а в случае выявления при проведении мероприятия поконтролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательныхтребований:

- выдачапредписания, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1.5.2 настоящегоАдминистративного регламента;

- составлениепротокола об административном правонарушении и (или) принятие определения овозбуждении дела об административном правонарушении и проведенииадминистративного расследования;

-направление начальнику Инспекции или лицу, исполняющему его обязанности,мотивированного представления должностного лица Инспекции по результатаманализа результатов мероприятий по контролю за состоянием объекта культурногонаследия, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в региональныйорган охраны объектов культурного наследия обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурногонаследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - мотивированное представление оназначении внеплановой проверки).

- направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

-направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с ихкомпетенцией информации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенциирегионального органа охраны объектов культурного наследия.

1.7.2. Также в случаеустановления в ходе мероприятий по федеральному государственному надзорунарушения обязательных требований и при наличии необходимых и достаточныхоснований в суд предъявляются:

- иск о понужденииисполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

- в случае, еслисобственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственникземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия илисовершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия ивлекущие утрату им своего значения, иск об изъятии из собственности указанныхлиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия;

- в случае, если объекткультурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственникаданного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельцаземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия, иск о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка вграницах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемойчастью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границахкоторого располагался объект археологического наследия.

 

 

2. Требования к порядкуисполнения государственной функции

 

2.1. Порядокинформирования об исполнении государственной функции

 

2.1.1. Информация оместе нахождения и графике работы Инспекции и адресе ее местонахожденияразмещена на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», в Реестре государственных услуг (функций) Рязанской области ина Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

2.1.2. Справочныетелефоны Инспекции размещены на официальном сайте Инспекции винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в Реестре государственныхуслуг (функций) Рязанской области и на Едином портале государственных имуниципальных услуг (функций).

2.1.3. Адресофициального сайта Инспекции, содержащего информацию о предоставлениигосударственной функции, адрес электронной почты, размещены на официальномсайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в Реестрегосударственных услуг (функций) Рязанской области) и на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций).

2.1.4. Порядок полученияинформации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственнойфункции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе сиспользованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Получениеинформации по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходеисполнения государственной функции, может осуществляться следующими способами:

посредствоминдивидуального устного информирования;

посредствоминдивидуального письменного информирования;

наофициальном сайте Инспекции;

наинформационных стендах Инспекции;

на Единомпортале государственных и муниципальных услуг (функций).

Информация предоставляетсяпо следующим вопросам:

в отношениипроцедуры исполнения государственной функции;

местонахожденияИнспекции, структурного подразделения Инспекции, фамилии, имени, отчестваспециалиста отдела государственного надзора объектов культурного наследияИнспекции, ответственного за исполнение государственной функции (далее –специалист отдела);

времениприема и выдачи информации;

срокаисполнения государственной функции;

порядкаобжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходеисполнения государственной функции.

Индивидуальноеустное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц заинформацией:

лично;

по телефону.

Индивидуальноеинформирование осуществляет специалист отдела.

Специалистотдела должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативногоответа на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованного лица прииндивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.

Индивидуальноеустное информирование каждого заинтересованного лица специалист отделаосуществляет не более 10 минут.

В случаеесли для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист отделаможет предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией вписьменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц времядля устного информирования.

Индивидуальноеписьменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Инспекциюосуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

При консультированиипосредством индивидуального письменного информирования ответ на обращениезаинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме суказанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.

Ответ на обращениевыдается заинтересованному лицу лично под роспись или направляется по почте наадрес, указанный заинтересованным лицом, в течение 30 дней со дня регистрации вИнспекции обращения заинтересованного лица.

2.1.5. Порядок, форма иместо размещения вышеуказанных сведений, в том числе на стендах в местахисполнения государственной функции, на официальном сайте Инспекции и в Единомпортале государственных и муниципальных услуг (функций)

Информация о процедуреисполнения государственной функции размещается в средствах массовой информации,на официальном сайте, информационном стенде Инспекции и на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций).

На информационном стендеразмещаются следующие информационные материалы:

описание процедурыисполнения государственной функции в виде блок-схемы;

номер кабинета, вкотором осуществляется получение информации заинтересованными лицами повопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнениягосударственной функции, фамилия, имя, отчество ответственного исполнителя,график работы Инспекции, номера телефонов для справок, адрес электронной почты,адрес официального сайта;

порядок обжалованиядействий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции.

В сети Интернет наофициальном сайте Инспекции должны размещаться следующие информационныематериалы:

полное наименование иполный почтовый адрес Инспекции;

справочные телефоны, покоторым можно получить консультацию по порядку исполнения государственнойфункции;

адрес электронной почты;

административныйрегламент.

Информация о процедуреисполнения государственной функции размещается на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций).

 

2.2.     Срок исполнениягосударственной функции

 

2.2.1. Срокосуществления федерального государственного надзора в форме проверки:

1)             срокпроведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать двадцатьрабочих дней;

2)             вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

3)             вслучае необходимости при проведении плановой выездной проверки получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки в отношении субъекта малогопредпринимательства может быть приостановлено начальником Инспекции или лицом,исполняющим его полномочия, на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;

4)             напериод действия срока приостановления проведения плановой выездной проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия региональногооргана охраны объектов культурного наследия на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства;

5)             висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящихвыездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продлен начальникомИнспекции или лицом, исполняющим его полномочия, но не более чем на двадцатьрабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;

6)             лицо,в отношении которого проводится проверка, информируется о продлении срокапроведения проверки в письменной форме, а также по телефону, факсимильнойсвязи, электронной почте или иным возможным путем не позднее дня, следующего заднем подписания соответствующего приказа Инспекции;

7)             срокпроведения документарной и (или) выездной проверки в отношении юридическоголица, которое осуществляет свою деятельность на территориях несколькихсубъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.2.2. Срокосуществления федерального государственного надзора в форме систематическогонаблюдения:

1)             срокпроведения мероприятий по систематическому наблюдению в рамках ежегодноформируемого и утверждаемого плана, которым установлены перечень и срокипроведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектовкультурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации», составляет три рабочих дня с датыначала проведения мероприятия, указанной в задании.

2)             срокпроведения мероприятий по систематическому наблюдению за проведением работ посохранению объектов культурного наследия устанавливается на период срокадействия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,выданного региональным органом охраны объектов культурного наследия.

2.2.3 Срокосуществления федерального государственного надзора в форме контроля засостоянием объектов культурного наследия:

срокпроведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследиясоставляет три рабочих дня с даты начала проведения мероприятия по контролю засостоянием объекта культурного наследия, указанной в задании.

 

3.    Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требованияк порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме.

 

3.1.     Формы осуществленияфедерального государственного надзора

 

Федеральныйгосударственный надзор осуществляется уполномоченными должностнымилицами Инспекции посредством проведения мероприятий по надзору, а именно:проверок, систематического наблюдения, мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия, а также мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований.

 

3.2.     Осуществлениефедерального государственного надзора в форме проверки

3.2.1.Осуществление федерального государственного надзора в форме проверки включает всебя следующие административные процедуры:

1)             подготовка,согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее -План проверок);

2)             принятиерешений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;

3)             проведениепроверки;

4)             оформлениерезультатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, выявленным припроведении проверки.

3.2.2.                      Взависимости от оснований проверки могут быть плановыми и внеплановыми ипроводиться в выездной и (или) документарной форме.

Котношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора вчасти организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Котношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора вчасти организации и проведения проверок органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации и органов местного самоуправления, применяются положенияФедерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона от6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации».

3.2.3.Подготовка, согласование и утверждение Плана проверок.

3.2.3.1.Плановые проверки осуществляются в соответствии с Планом проверок, формируемымна один год и утверждаемым приказом начальника Инспекции или лица, исполняющегоего обязанности.

3.2.3.2.Основанием для включения плановой проверки в План проверок является:

1)             вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя - истечение трехлет со дня:

-                  государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-                  окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2)             вотношении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органаместного самоуправления - истечение двух лет со дня окончания проведенияпоследней плановой проверки органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, органа местного самоуправления.

3.2.3.3.Подготовка Плана проверок осуществляется в порядке, установленном Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (далее - Правила подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), с учетомтребований, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (в части плановых проверок в отношенииорганов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местногосамоуправления).

3.2.3.4. Всрок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,Инспекция направляет проекты Планов проверок в прокуратуру Рязанской области.

3.2.3.5. Всоответствии с требованиями части 6.1 статьи 9 Федерального закона «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратура Рязанской областирассматривает проект Планов проверок на предмет законности включения в нихобъектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года,предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложенияначальнику Инспекции об устранении выявленных замечаний и о проведении привозможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей совместных плановых проверок.

3.2.3.6. Всоответствии с требованиями пункта 4 статьи 29.2 Федерального закона от 6октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» проекты Планов проверок рассматриваются прокуратуройРязанской области на предмет законности включения в них объектовгосударственного контроля (надзора) с внесением предложений начальникуИнспекции о проведении совместных плановых проверок.

3.2.3.7. Всоответствии с требованиями части 2.3 статьи 77 Федерального закона от 6октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» проекты Планов проверок рассматриваютсяпрокуратурой Рязанской области на предмет законности включения в них объектовгосударственного контроля (надзора) с внесением предложений начальникуИнспекции о проведении совместных плановых проверок.

3.2.3.8.Инспекция рассматривает предложения прокуратуры Рязанской области и по итогамих рассмотрения направляют в прокуратуру в срок до 1 ноября (в отношенииорганов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местногосамоуправления - до 1 октября) года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, утвержденные Планы проверок.

3.2.3.9.План проверок утверждается начальником Инспекции или лицом, исполняющим егообязанности, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведенияплановых проверок.

3.2.3.10.Утвержденный План проверок размещается на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

3.2.3.11.Внесение изменений в План проверок осуществляется в порядке, предусмотренномПравилами подготовки органами государственного контроля (надзора) имуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.3.12.Сведения о внесенных в План проверок изменениях направляются в течение трехрабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Рязанской области на бумажномносителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайтеИнспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке,предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в течение пятирабочих дней со дня внесения изменений.

3.2.3.13.Результатом выполнения административной процедуры является утвержденныйначальником Инспекции, лицом, исполняющим его обязанности, План проверок.

3.2.3.14.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 150календарных дней.

3.2.4.Принятие решений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок.

3.2.4.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры являются:

1)        планпроверок;

2)        истечениесрока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований;

3)        мотивированноепредставление должностного лица Инспекции по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Инспекцию обращений и заявлений граждан,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

-             возникновениеугрозы причинения вреда объектам культурного наследия.

-             причинениевреда объектам культурного наследия.

4)    приказначальника Инспекции или лица, исполняющего его обязанности, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям;

5)    решениео проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателяплановой или внеплановой выездной проверки в случаях, установленных частью 7статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

3.2.4.2.             Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3пункта 3.2.4.1 настоящего Административного регламента, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки.

3.2.4.3.             Вслучае, если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом 3 пункта 3.2.4.1 настоящего Административногорегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Инспекции при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.4.4. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте3 пункта 3.2.4.1 настоящего Административного регламента, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по федеральномугосударственному надзору в отношении соответствующих юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.

3.2.4.5. Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо офактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.2.4.1.настоящего Административногорегламента, уполномоченными должностными лицами Инспекции может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации.

В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении Инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Инспекции.

В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.4.6. Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.2.4.1 настоящегоАдминистративного регламента, уполномоченное должностное лицо Инспекцииподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.2.4.1 настоящегоАдминистративного регламента.

Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.2.4.7. Порешению начальника Инспекции или лица, исполняющего его обязанности,предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.4.8.Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта3.2.4.1 настоящего Административного регламента, в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена должностными лицамиИнспекции после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких лиц.

3.2.4.9.Решение о проведении плановых или внеплановых проверок принимается начальникомИнспекции или лицом, исполняющим его обязанности, и оформляется приказомИнспекции о проведении проверки.

3.2.4.10.Приказ Инспекции о проведении проверки должен содержать сведения, указанные встатье 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

3.2.4.11.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа Инспекции опроведении проверки, является должностное лицо Инспекции, определенноеначальником Инспекции или лицом, исполняющим его обязанности.

3.2.4.12. Вприказе Инспекции о проведении проверки одно из должностных лиц, уполномоченныхна проведение проверки, назначается председателем комиссии по проверке.

3.2.4.13.Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведениипроверки, в течение одного рабочего дня готовит проект приказа Инспекции опроведении проверки. Форма приказа установлена приложением № 1 настоящемуАдминистративному регламенту.

3.2.4.14. Вслучае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки пооснованию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 3.2.4.1 настоящегоАдминистративного регламента, должностное лицо, ответственное за подготовкупроекта приказа о проведении проверки, одновременно с подготовкой проектаприказа о проведении внеплановой проверки готовит проект заявления о согласованиис соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.4.15.Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведениивнеплановой выездной проверки, в день его подписания представляет либонаправляет заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки.

К заявлениюприлагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.2.4.16. Вслучае проведения проверки в условиях возникновения угрозы причинения вредаобъекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, должностное лицо Инспекции, ответственное за подготовку проектаприказа о проведении проверки, в течение одного рабочего дня принимает меры ксогласованию проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.4.17. Вслучае принятия соответствующим органом прокуратуры решения об отказе всогласовании проведения внеплановой выездной проверки должностными лицамиИнспекции, ответственными за выполнение административной процедуры, оформляетсяакт о выявлении обстоятельств (факторов), препятствующих проведению проверки, атакже, при необходимости, мотивированное представление должностного лицаИнспекции начальнику Инспекции или лицу, исполняющему его обязанности, дляпринятия решения о назначении внеплановой документарной проверки.

3.2.4.18.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являетсяпричинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований вмомент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложныхмер Инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий поконтролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.2.4.15настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течениедвадцати четырех часов.

3.2.4.19.Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведениипроверки, принимает меры к уведомлению о предстоящей проверке:

- пооснованию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3.2.4.1 настоящегоАдминистративного регламента, лицо, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, уведомляется не позднее чем за три рабочихдня до начала проведения проверки путем направления проверяемому лицу копииприказа Инспекции о проведении проверки заказным письмом с уведомлением овручении либо иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт егополучения, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственныйнадзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственномреестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен лицом, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, в Инспекцию;

- пооснованиям, предусмотренным подпунктами 2 - 4 пункта 3.2.4.1 настоящегоАдминистративного регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем задвадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом, втом числе посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственныйнадзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственномреестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен лицом, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, в Инспекцию.

3.2.4.20. Вслучае проведения выездной внеплановой проверки в условиях причинения вредаобъектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, а также выездной проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом 5 пункта 3.2.4.1 настоящего Административного регламента, проводятсябез предварительного уведомления лиц, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор.

3.2.4.21.        Уполномоченныедолжностные лица Инспекции не позднее дня направления уведомления о проведениипроверки вносят в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемоголица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях,предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

3.2.4.22.Уполномоченные должностные лица Инспекции не позднее трех рабочих дней со дняиздания приказа о проведении плановой проверки вносят в единый реестр проверокследующие сведения:

1)        информациюо проверке, содержащую:

-             учетныйномер и дату присвоения учетного номера проверки;

-             датуи номер приказа о проведении проверки;

-             датыначала и окончания проведения проверки;

-             правовыеоснования проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательныетребования;

-             цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

-             видпроверки (плановая, внеплановая);

-             формупроверки (выездная, документарная);

-             срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;

-             сведенияо согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такоесогласование проводилось;

-             сведенияо включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановыхпроверок;

2)             информациюо региональном органе охраны объектов культурного наследия, содержащую:

-                  наименованиерегионального органа охраны объектов культурного наследия;

-                  фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица(должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов,представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

- указаниена реестровый номер государственной функции в Реестре государственных имуниципальных услуг (функций);

3)            информациюо лице, в отношении которого проводится проверка, содержащую:

-                  наименованиеюридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

-                  государственныйрегистрационный номер записи о создании юридического лица, государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

- местонахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

- местофактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуальногопредпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

3.2.4.23.При организации и проведении внеплановой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом 3 пункта 3.2.4.1 настоящего Административногорегламента, должностные лица Инспекции вносят информацию, указанную в пункте3.2.4.22 настоящего Административного регламента, в единый реестр проверок непозднее пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.

3.2.4.23.Результатом административной процедуры является принятый приказ о проведении проверки,согласование соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки (в случае проведения внеплановой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом 3 пункта 3.2.4.1 настоящего Административногорегламента), а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, вотношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящейпроверке.

 

3.2.5.Проведение проверки

3.2.5.1.Основанияминачала выполнения административной процедуры являются:

1)             вслучае проведения плановых проверок:

-                  приказо проведении проверки;

- документы,подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;

2)             вслучае проведения внеплановых проверок по основанию, предусмотренномуподпунктом 2 пункта 3.2.4.1 настоящего Административного регламента:

-                 приказо проведении проверки;

- документы,подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;

3)             вслучае проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц по основанию, предусмотренномуподпунктом 3 пункта 3.2.4.1 настоящего Административного регламента:

-                  приказо проведении проверки;

-согласование соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.2.5.2.Проверка проводится должностными лицами Инспекции исключительно в составекомиссии, состоящей не менее чем из двух гражданских служащих региональногооргана охраны объектов культурного наследия. Проведение проверки однимдолжностным лицом не допускается.

3.2.5.3.Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица Инспекции,которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.2.5.4.Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, вотношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, состояниеиспользуемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры поисполнению требований законодательства Российской Федерации об охране объектовкультурного наследия.

3.2.5.5.Выездная проверка осуществляется по месту нахождения объектов надзора.

3.2.5.6.Административная процедура начинается с представления должностных лицИнспекции, осуществляющих проверку (фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), замещаемая должность, структурное подразделение Инспекции, цельвизита), предъявления служебных удостоверений и вручения под подпись лицу (егоуполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, заверенной печатью копии приказа о проведении проверки.

3.2.5.7. Потребованию лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, должностные лица Инспекции ознакамливают его стребованиями настоящего Административного регламента.

3.2.5.8. Вслучае, если проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований,лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых материалов(изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверкиэксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие ихполномочия.

3.2.5.9.Председатель комиссии по проверке устанавливает время ежедневного пребываниядолжностных лиц Инспекции, уполномоченных на проведение проверки, в служебных помещенияхлица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, втечение срока проверки с учетом действующего режима работы объекта проверки.

3.2.5.10.Проведение проверок в нерабочее время не допускается.

3.2.5.11.При проведении проверки должностные лица Инспекции осуществляют следующиемероприятия по надзору:

-                  рассмотрениедокументов, представленных лицом, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, связанных с объектом надзора;

-                  проведениеобследования объекта надзора.

3.2.5.12.Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учетапроверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции РоссийскойФедерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) с изменениями, внесеннымиприказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая2010 г. № 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6июля 2010 г., регистрационный № 17702), от 30 сентября 2011 г. № 532(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г.,регистрационный № 22264) и от 30 сентября 2016 г. № 620 (зарегистрированМинистерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный№ 44118).

3.2.5.13. Вжурнале учета проверок должностными лицами Инспекции осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании регионального органаохраны объектов культурного наследия, датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностноголица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.2.5.14.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатьююридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

3.2.5.15.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.

3.2.5.16.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахлица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, исвязанные с исполнением им установленных требований законодательства РоссийскойФедерации об охране объектов культурного наследия.

3.2.5.17.Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции.

3.2.5.18. Впроцессе проведения документарной проверки должностными лицами Инспекциирассматриваются документы лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе:служебная документация и корреспонденция; акты предыдущих проверок; материалырассмотрения дел об административных правонарушениях; материалы мероприятий посистематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурногонаследия, контрольных мероприятий; иные документы о результатах ранеепроведенных мероприятий по надзору.

3.2.5.19. В случае,если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, обязательных требований, должностное лицоИнспекции, ответственное за осуществление административной процедуры, в течениеодного рабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы.

3.2.5.20. Кмотивированному запросу прилагается заверенная печатью копия приказа опроведении документарной проверки.

3.2.5.21. Втечение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,представляет должностному лицу Инспекции указанные в запросе документы.

3.2.5.22.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью(при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица, егоуполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностноголица юридического лица, в том числе, в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.2.5.23. Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в Инспекцию, если это не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

3.2.5.24. Вслучае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречияв представленных лицом, в отношении которого проводится проверка, документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходеосуществления федерального государственного надзора, информация об этом втечение одного рабочего дня направляется должностным лицом Инспекции,ответственным за осуществление административной процедуры, лицу, в отношениикоторого осуществляется федеральный государственный надзор, с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.

3.2.5.25.Лицо, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,представляющее в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительнодокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.5.26.Должностное лицо Инспекции, ответственное за осуществление административнойпроцедуры, обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.5.27. Вслучае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений должностное лицо Инспекции, ответственное за осуществлениеадминистративной процедуры, установит признаки нарушения законодательства РоссийскойФедерации в области охраны объектов культурного наследия, должностное лицоИнспекции наследия вправе принять решение о проведении выездной проверки.

3.2.5.28.При проведении документарной проверки региональный орган охраны объектовкультурного наследия не вправе требовать у лица, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены от иных органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля.

3.2.5.29.Результатом административной процедуры является завершение должностным лицомИнспекции, ответственным за осуществление административной процедуры, проверки.

 

3.2.6.Оформлениерезультатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, выявленным припроведении проверок

3.2.6.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры являютсяпроведенные в ходе проверки мероприятия.

3.2.6.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,являются уполномоченные на основании приказа о проведении проверки должностныелица Инспекции.

3.2.6.3.Должностное лицо Инспекции, ответственное за выполнение административнойпроцедуры, не позднее дня завершения проверки составляет акт проверки либо акто невозможности проведения проверки. Форма акта проверки и акта о невозможностиповедения проверки установлены приложениями № 2 и 3 к настоящемуАдминистративному регламенту.

3.2.6.4. Вслучае выявления в результате проведенной проверки нарушений обязательныхтребований должностное лицо Инспекции, ответственное за выполнениеадминистративной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий,направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:

1)             фиксацияфактов выявленных нарушений в акте проверки;

2)             выдачаобязательных для исполнения предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта1.5.2 настоящего Административного регламента;

3)             вслучае выявления поводов и достаточных данных, указывающих на событиеадминистративного правонарушения, - определение о возбуждении дела обадминистративном производстве и проведении административного расследования,протокол об административном правонарушении;

4)             направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

5)             направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации,контроль за соблюдением которых не относится к компетенции регионального органаохраны объектов культурного наследия.

3.2.6.4. Какту проверки прилагаются протоколы и (или) заключения проведенныхисследований, специальных расследований и экспертиз, объяснения работников лиц,в отношении которых проведена проверка, на которых возлагается ответственностьза нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленныхнарушений, предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходепроверки), материалы фотофиксации/видеофиксации (в случае проведения выезднойпроверки), и иные связанные с результатами проверки документы и их копии. Формапредписания установлена приложением № 4 к настоящему Административномурегламенту.

3.2.6.5.Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело,хранящееся в Инспекции, другой (вместе с приложениями) вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.2.6.6. Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках государственного контроля (надзора) илимуниципального контроля акт проверки может быть направлен ему или егоуполномоченному представителю в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт.

3.2.6.7. Актпроверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

3.2.6.8. Вслучае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу, в отношениикоторого осуществляется федеральный государственный надзор, под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия лица,в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федеральногогосударственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле регионального органа охраны объектов культурногонаследия.

3.2.6.9. Вслучае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуетсясогласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведенияпроверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.2.6.10.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.6.11.Уполномоченные должностные лица Инспекции не позднее десяти рабочих дней со дняокончания проверки вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

1)             дату,время и место составления акта проверки;

2)             дату,время, продолжительность и место проведения проверки;

3)             наименованиепроверяемого юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) индивидуального предпринимателя;

4)             фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица(должностных лиц), проводившего проверку;

5)             фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иногодолжностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридическоголица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,присутствовавших при проведении проверки;

6)             сведенияоб ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи;

7)             сведенияо выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

8)             указаниена отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае еслинарушений обязательных требований не выявлено);

9)             сведенияо причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка непроведена).

3.2.6.12.        Непозднее пяти рабочих дней со дня поступления в Инспекцию информации о мерах,принятых по результатам проверки, уполномоченные должностные лица Инспекциивносят в единый реестр проверок информацию, содержащую:

1)            сведенияо выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения,содержание предписания);

2)             сведенияо направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований вгосударственные органы в соответствии с их компетенцией;

3)             сведенияо фактах невыполнения предписаний регионального органа охраны объектовкультурного наследия об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

4)             переченьпримененных мер обеспечения производства по делу об административномправонарушении;

5)             сведенияо привлечении к административной ответственности виновных лиц;

6)             сведенияо выполнении объектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений;

7)             сведенияоб исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

8)             сведенияоб обжаловании решений и действий (бездействия) регионального органа охраныобъектов культурного наследия либо его должностных лиц и о результатах такогообжалования.

3.2.6.13.         Внесениеизменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибокосуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции незамедлительно смомента выявления технических ошибок.

3.2.6.14. Вслучае отмены результатов проведенной проверки информация об этом вносится вединый реестр проверок уполномоченными должностными лицами Инспекции не позднеетрех рабочих дней со дня поступления указанной информации в региональный органохраны объектов культурного наследия.

3.2.6.15.Обращения о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправлениясодержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваютсяначальником (заместителем начальника) Инспекции, издавшим приказ о проведениипроверки, не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения врегиональный орган охраны объектов культурного наследия.

3.2.6.16. Вслучае признания поступивших обращений обоснованными исправление указанныхсведений осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции не позднееодного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

3.2.6.17.Лица, в отношении которых проведена проверка, в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати рабочихдней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменнойформе возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее -возражения).

Лицо, вотношении которого проведена проверка, вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, в отношении которого проводится проверка.

3.2.6.18.Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет начальникИнспекции или лицо, исполняющее его обязанности, который рассматриваетматериалы проверки и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенные лицом, в отношении которогопроведена проверка, в обоснование своих возражений, и принимает мотивированноерешение об обоснованности возражений либо отсутствии таких оснований.

3.2.6.19. Опринятом решении лицо, в отношении которого проведена проверка, в срок не болеедесяти рабочих дней со дня поступления в Инспекцию возражений уведомляетсязаказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющимподтвердить факт его получения. Копия письма прикладывается к материалампроверки, при этом внесение изменений в ранее направленный акт проверки непроизводится.

3.2.6.20.Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:

1)        оформлениеакта проверки либо акта о невозможности проведения проверки - не позднее днязавершения проверки, а в случае, если для его составления необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз - три рабочих дня со дня окончания сроков ихпроведения;

2)        выдачапредписаний, предусмотренных абзацами 2-4 подпункта 2 пункта 1.5.2 настоящегоАдминистративного регламента - одновременно с подписанием акта проверки;

3)        выдачапредписаний, предусмотренных абзацами 5-6 подпункта 2 пункта 1.5.2 настоящегоАдминистративного регламента - один рабочий день со дня выявления нарушений;

4)        протоколоб административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования -один рабочий день со дня завершения проверки;

5)             направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений - два рабочих дня со дня завершения проверки;

6)направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых проводилась проверка,нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не относится к компетенции регионального органа охраны объектовкультурного наследия - два рабочих дня со дня завершения проверки.

 

3.3.     Осуществлениефедерального государственного надзора в форме систематического наблюдения

3.3.1.Осуществление федерального государственного надзора в форме систематическогонаблюдения включает в себя следующие административные процедуры:

1)             принятиерешений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;

2)             организацияи проведение мероприятий по систематическому наблюдению;

3)             оформлениерезультатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактамнарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

3.3.2.Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении систематическогонаблюдения не осуществляется.

3.3.3.Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Инспекции в формемониторинга состояния объектов надзора и контроля за проведением работ посохранению объектов культурного наследия.

3.3.4.Принятиерешений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению

3.3.4.1.Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

1)    ежегодноформируемый и утверждаемый начальником Инспекции (лицом, исполняющим егообязанности) план, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятийпо систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия всоответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации»;

2)    разрешенияна проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.3.4.2.Мероприятия по систематическому наблюдению проводятся уполномоченнымидолжностными лицами Инспекции в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.

3.3.4.3. Вслучае если основанием для проведения мероприятий по надзору являетсяоснование, указанное в подпункте 1 пункта 3.3.4.1 настоящего Административногорегламента, оформляется единое задание на осуществление нескольких мероприятийпо надзору с обязательной ссылкой на соответствующий план, план-график либоиной документ, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий понадзору.

3.3.4.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня сдаты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.

3.3.4.5.Результатом выполнения административной процедуры является оформленное задание.

Формазадания установлена приложением № 8 к настоящему Административному регламенту.

 

3.3.5.Организацияи проведение мероприятий по систематическому наблюдению

3.3.5.1.Основанием начала административной процедуры является задание.

3.3.5.2.Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению должностнымилицами Инспекции рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжениирегионального органа охраны объектов культурного наследия (служебнаядокументация и корреспонденция; акты предыдущих проверок; материалырассмотрения дел об административных правонарушениях; материалы мероприятий посистематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурногонаследия, контрольных мероприятий; иные документы о результатах ранеепроведенных мероприятий по надзору), проектная документация на проведение работпо сохранению объекта культурного наследия, а также документы, на основаниикоторых выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия.

3.3.5.3.Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектовнадзора, могут запрашиваться в федеральных органах государственной власти иорганах государственной субъектов Российской Федерации, а также организациях,имеющих необходимую информацию.

3.3.5.4.Мероприятие по систематическому наблюдению проводится по месту нахожденияобъекта надзора либо по месту нахождения Инспекции.

3.3.5.5.Должностными лицами Инспекции, указанными в задании, проводятся следующиеадминистративные действия:

1)             полныйи всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с ихправообладателями;

2)             фотографированиеи (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;

3)             исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзорус привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций,специалистов;

4)             рассмотрениеи анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иныхорганизаций и относящихся к объекту надзора;

5)             сбор,анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;

6)             выявлениепризнаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (приналичии оснований).

3.3.5.6.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочийдень с даты начала проведения мероприятия по надзору, указанной в задании.

3.3.5.7.Результатом выполнения административной процедуры является завершениемероприятия по систематическому наблюдению, а также, при наличии оснований,выявление нарушений соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1пункта 1.4 настоящего Административного регламента.

3.3.6.                     Оформлениерезультатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактамнарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий

3.3.6.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является завершениемероприятия по систематическому наблюдению.

3.3.6.2. Порезультатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицамиИнспекции его проводившими, в течение двух рабочих дней со дня окончаниямероприятия по систематическому наблюдению составляется акт осмотра объектакультурного наследия или акт технического состояния объекта культурногонаследия. Форма акта осмотра и форма акта технического состояния установленыприложениями № 5 и 6 к настоящему Административному регламенту.

Припроведении мероприятия по систематическому наблюдению за проведением работ посохранению объекта культурного наследия (в случае, если в задании установленпериод срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, выданного региональным органом охраны объектовкультурного наследия) акт осмотра объекта культурного наследия составляется порезультатам каждого из выходов на объект культурного наследия, с указаниемсведений о выявлении/отсутствии отступлений от согласованной проектнойдокументации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, атакже о соответствии/не соответствии проводимых работ выданному разрешению напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

К актуосмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений,фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическомунаблюдению документы или их копии.

3.3.6.3. Вслучае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическомунаблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо Инспекции,ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализациюследующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательстваРоссийской Федерации:

1)             фиксацияактуального состояния объекта культурного наследия и его территории, а такжефактов выявленных нарушений обязательных требований в акте осмотра объектакультурного наследия, оформляемом по итогам мероприятия по надзору;

2)             выдачапредписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации»;

3)             выдачаразрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием региональногооргана охраны объектов культурного наследия работ, указанных в статье 36Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации»;

4)             направлениеначальнику Инспекции, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия мотивированного представления для принятия решенияо приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаяхпредусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия,утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625;

5)             выдачапредписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия иустранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. №2625;

6)             вслучае поступления в Инспекцию информации об устранении нарушений, послужившихоснованием выдачи предписания о приостановлении работ на объекте культурногонаследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачиразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленногообъекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21октября 2015 г. № 2625, и подтверждении указанной информации должностнымилицами регионального органа охраны объектов культурного наследия при проведенииочередного выхода на объект культурного наследия, приостановленные работы могутбыть продолжены в соответствии с ранее выданным разрешением на проведение работпо сохранению объекта культурного наследия, о чем должна быть сделана запись вакте осмотра объекта культурного наследия, составленного по результатаммероприятия по систематическому наблюдению;

7)             вслучае выявления достаточных данных, указывающих на событие административногоправонарушения, - принятие решения о возбуждении дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

8)             направлениеначальнику Инспекции или лицу, исполняющему его обязанности, мотивированногопредставления должностного лица Инспекции о назначении внеплановой проверки;

9)             направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

10)        направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятия по систематическомунаблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контрольза соблюдением которых не относится к компетенции регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

3.3.6.4.             Результати максимальные сроки выполнения административных процедур:

1)            оформлениеакта осмотра объекта культурного наследия по итогам мероприятия посистематическому наблюдению - два рабочих дня со дня завершения мероприятия понадзору;

2)             выдачапредписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» - один рабочий день со дня выявления нарушений;

3)             выдачаразрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием региональногооргана охраны объектов культурного наследия работ, указанных в статье 36 Федеральногозакона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации» - один рабочий день со дня завершения мероприятияпо надзору;

4)             направлениеначальнику Инспекции, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия мотивированного представления для принятия решенияо приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаяхпредусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия,утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625 - одинрабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

5)             выдачапредписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия иустранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. №2625 - один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

6)             протоколоб административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования -один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

7)             направлениемотивированного представления о назначении внеплановой проверки - два рабочихдня со дня завершения мероприятия по надзору;

8)             направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

9)             направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятия по систематическомунаблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контрольза соблюдением которых не относится к компетенции регионального органа охраныобъектов культурного наследия - два рабочих дня со дня завершения мероприятияпо надзору.

 

3.3.7.                     Осуществлениефедерального государственного надзора в форме мероприятия по контролю засостоянием объектов культурного наследия

3.3.7.1.             Осуществлениефедерального государственного надзора в форме мероприятия по контролю засостоянием объектов культурного наследия включает в себя следующие административныепроцедуры:

1)             принятиерешений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия;

2)             организацияи проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия;

3)             оформлениерезультатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследияи принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанныхмероприятий.

3.3.7.2.Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий поконтролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.

3.3.7.3.             Мероприятияпо контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляютсядолжностными лицами Инспекции посредством проведения разовых осмотров используемыхорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицамитерриторий, зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений,строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия либонаходящихся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов,земельных участков, на которых такие объекты расположены либо которые находятсяв зонах охраны таких объектов, либо земельных участков, непосредственносвязанных с земельным участком в границах территории объекта культурногонаследия, и зонах охраны.

Мероприятиепо контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляется путемвизуального осмотра объектов культурного наследия с целью определения ихсостояния, а также соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1пункта 1.4 настоящего Административного регламента, и выявления признаковнарушения данных требований.

3.3.8.                     Принятиерешения о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурногонаследия

3.3.8.1.Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

1)    обращенияв Инспекцию граждан, организаций, органов государственной власти, органовместного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие онарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации вобласти сохранения, использования, популяризациии              государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдении мер,направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозыпричинения вреда либо причинении вреда объектам культурного наследия;

2)    поручениеначальника Инспекции или лица, исполняющего его обязанности, начальника отдела надзораи сохранения объектов культурного наследия или лица, исполняющего егообязанности, в связи с непосредственным выявлением государственнымигражданскими служащими регионального органа охраны    объектовкультурного наследия признаков нарушений законодательства Российской Федерациив области сохранения, использования, популяризациии государственной охраныобъектов культурного наследия, несоблюдения мер, направленных на сохранениеобъектов культурного наследия, возникновения угрозы причинения вреда либопричинения вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде докладнойзаписки.

3.3.8.2.Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия проводятсяуполномоченными должностными лицами Инспекции в пределах своей компетенции всоответствии с заданием.

3.3.8.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня сдаты наступления оснований для проведения мероприятия.

3.3.8.4.Результатом выполнения административной процедуры является оформленное задание.Форма задания установлена приложением № 8 к настоящему Административномурегламенту.

3.3.9.                     Организацияи проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия

3.3.9.1.Основанием начала административной процедуры является задание.

3.3.9.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,являются должностные лица Инспекции, указанные в задании.

3.3.9.3.Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурногонаследия должностные лица Инспекции из баз данных, имеющихся в региональноморгане охраны объектов культурного наследия, а также из общедоступных базданных федеральных органов и органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации получают необходимые сведения об объекте культурногонаследия.

3.3.9.4.             Мероприятиепо контролю за состоянием объектов культурного наследия проводится по местунахождения объекта культурного наследия и по месту нахождения Инспекции.

3.3.9.5.Должностными лицами Инспекции, указанными в задании, проводятся следующиеадминистративные действия:

1)             полноеи всестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия иего территории;

2)             фотографированиеи (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;

3)             исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы с привлечением принеобходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;

4)             рассмотрениеи анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иныхорганизаций и относящихся к объекту надзора;

5)             выявлениепризнаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (приналичии оснований).

3.3.9.6.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочихдня с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объектакультурного наследия, указанной в задании.

3.3.9.7.Результатом выполнения административной процедуры является завершениемероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также,при наличии оснований, выявление нарушений обязательных требований, указанных вподпункте 1 пункта 1.4 настоящего Административного регламента.

3.3.10.Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия и принятие мер по фактам нарушений, выявленных припроведении указанных мероприятий

3.3.10.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является завершениемероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

3.3.10.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,являются должностные лица Инспекции, проводившие мероприятие по контролю засостоянием объекта культурного наследия.

3.3.10.3.        Порезультатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследиядолжностными лицами Инспекции, проводившими мероприятие по контролю засостоянием объекта культурного наследия, в течение двух рабочих дней со дняокончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурногонаследия.

К указанномуакту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результатыизмерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия поконтролю за состоянием объекта культурного наследия документы или их копии.

3.3.10.4.        Вслучае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия нарушений обязательных требований должностные лицаИнспекции, ответственные за выполнение административной процедуры, осуществляютреализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдениязаконодательства Российской Федерации:

1)             фиксацияактуального состояния объекта культурного наследия и его территории в актеосмотра объекта культурного наследия, а также фактов выявленных нарушенийобязательных требований;

2)             выдачапредписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.5.2 настоящегоАдминистративного регламента;

3)             вслучае выявления достаточных данных, указывающих на событие административногоправонарушения, - принятие решения о возбуждении дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

4)             направлениеначальнику Инспекции или лицу, исполняющему его обязанности, мотивированногопредставления должностного лица Инспекции о назначении внеплановой проверки;

5)             направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

6) направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенциирегионального органа охраны объектов культурного наследия.

3.3.10.5.        Результати максимальные сроки выполнения административных процедур:

1)             оформлениеакта осмотра объекта культурного наследия - два рабочих дня со дня завершениямероприятия по надзору;

2)             выдачапредписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.5.2 настоящегоАдминистративного регламента - один рабочий день со дня выявления нарушений;

3)             протоколоб административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования -один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

4)             направлениемотивированного представления о назначении внеплановой проверки - два рабочихдня со дня завершения мероприятия по надзору;

5)             направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

6)             направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенциирегионального органа охраны объектов культурного наследия - два рабочих дня содня завершения мероприятия по надзору.

3.3.10.6.        Федеральныйгосударственный надзор в отношении физических лиц (за исключениеминдивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилыхпомещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектовкультурного наследия либо расположенных на территории объектов культурногонаследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляетсядолжностными лицами Инспекции с учетом обязанности осуществлять посещение иобследование жилых помещений с согласия собственников.

3.3.10.7.Датаи время посещения должностными лицами Инспекции жилого помещения, занимаемогофизическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительносогласованы с указанным физическим лицом.

3.3.10.8.        Вслучае, если указанное физическое лицо не является собственником жилогопомещения, должностные лица Инспекции обязаны получить также и согласиесобственника.

3.3.10.9.Согласование даты и времени посещения должностными лицами Инспекции жилогопомещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическимлицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за тридня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющимподтвердить получение адресатами указанного извещения.

3.3.10.10.Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, приполучении указанного извещения обеспечивает должностным лицам Инспекциибеспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

3.3.10.11. Вслучае несогласия с датой и (или) временем посещения должностными лицамиИнспекции собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилоепомещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении иобследовании уведомляет об этом должностных лиц регионального органа охраныобъектов культурного наследия любым доступным способом, позволяющим подтвердитьполучение адресатом такого уведомления.

 

3.3.11.Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

3.3.11.1. Вцелях предупреждения нарушений органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами обязательных требований, устраненияпричин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,Инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой региональным органом охраныобъектов культурного наследия программой профилактики нарушений.

3.3.11.2.Программа профилактики нарушений утверждается начальником Инспекции (лицом,исполняющим его обязанности) в срок до 31 декабря года, предшествующего году,на который она составляется.

3.3.11.3.        Вцелях профилактики нарушений обязательных требований проводятся следующиемероприятия:

1)             размещениена официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом федерального государственного надзора, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации;

2)             осуществлениеИнспекцией информирования органов государственной власти, органов местногосамоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ифизических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами;

3)             обеспечениеИнспекцией регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практикиосуществления федерального государственного надзора, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущениятаких нарушений, и последующее размещение результатов обобщения на официальномсайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.3.11.4.При условии, что иное не установлено Федеральным законом «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии урегионального органа охраны объектов культурного наследия сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений

 

 

обязательныхтребований, полученных в ходе реализации мероприятий по надзору, осуществляемыхбез взаимодействия с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,физическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред объектамкультурного наследия, и если орган государственной власти, орган местногосамоуправления, а также юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,физическое лицо ранее не привлекались к ответственности за нарушениесоответствующих требований, Инспекция направляет органу государственной власти,органу местного самоуправления, а также юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок Инспекцию.

3.3.11.5.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования,нормативный                                                         правовой акт  Российской Федерации, их предусматривающий, а такжеинформацию о том, какие конкретно действия (бездействие) органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, а также юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица могут привести или приводят кнарушению этих требований.

3.3.11.6.Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи органом государственной власти, органомместного самоуправления, а также юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяютсяПравилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утвержденииПравил составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2017, № 8, ст. 1239).

Формапредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований установленаприложением № 7 к настоящему Административному регламенту.

 

4. Порядок иформы контроля

заосуществлением государственного контроля (надзора)

 

4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами государственного контроля (надзора) положений регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений.

4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекцииположений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлениюфедерального государственного надзора, а также за принятием ими решений,осуществляется начальником Инспекции или лицом, исполняющим его обязанности, покаждой процедуре в соответствии с установленными настоящим Административнымрегламентом содержанием и сроками действий.

4.1.2.Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

1)             качестваисполнения должностными лицами Инспекции положений настоящего Административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

2)             полнотыи обоснованности принятия по итогам мероприятий по надзору мер реагирования напредмет соответствия законодательству Российской Федерации.

4.2. Порядоки периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядоки формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственногоконтроля (надзора).

4.2.1.Контроль за полнотой и качеством осуществления федерального государственногонадзора осуществляется в формах:

1)             проведенияпроверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положенийнастоящего Административного регламента;

2)             рассмотренияжалоб на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, ответственных заорганизацию работы по осуществлению федерального государственного надзора.

4.2.2.Контроль в отношении действий должностных лиц Инспекции при организации ипроведении мероприятий по надзору осуществляется в рамках рассмотрения жалоб наих действия (бездействие).

4.2.3.                     Проверкиполноты и качества осуществления федерального государственного надзора могутбыть плановыми и внеплановыми.

4.2.4.                      Периодичностьпроведения плановых проверок полноты и качества осуществления федеральногогосударственного надзора устанавливается правовыми актами Инспекции.

4.2.5.                      Внеплановыепроверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических июридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями(бездействием) должностных лиц Инспекции.

4.2.6.                      Проверкиосуществляются на основании приказов Инспекции.

4.2.7.                     Дляпроведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаютсягосударственные служащие Инспекции.

4.2.8.                     Результатыпроверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки ипредложения по их устранению.

4.3.     Ответственностьдолжностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора).

4.3.1. Порезультатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав лиц,в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, виновныедолжностные лица Инспекции подлежат привлечению к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2.                     НачальникИнспекции или лицо, исполняющее его обязанности, принявшие решение о проведениипроверки, несут персональную ответственность за правильность и обоснованностьпринятого решения.

4.3.3.                     Должностныелица Инспекции, уполномоченные на проведение проверки, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществленияфедерального государственного надзора, соблюдение прав лиц, в отношении которыхосуществлялся федеральный государственный надзор, и внесение информации вединый реестр проверок.

4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций.

4.4.1.                      Контрольза исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений иорганизаций осуществляется в форме направления обращений в Инспекцию, а такжепутем размещения текста настоящего Административного регламента на официальномсайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), а также егодолжностных лиц

 

5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) входе осуществления государственного контроля (надзора).

5.1.1. Лица,в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, а такжелица, направившие в Инспекцию жалобы по фактам нарушения обязательныхтребований, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решенийдолжностных лиц Инспекции в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметдосудебного (внесудебного) обжалования.

5.2.1.Предметом обжалования могут быть сообщения граждан, организаций, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления о нарушении их прав изаконных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии)должностных лиц Инспекции, нарушении положений настоящего Административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.3.Исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которыхответ на жалобу не дается.

5.3.1. Приполучении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностных лиц регионального органа охраныобъектов культурного наследия, членов их семей, должностные лица региональногооргана охраны объектов культурного наследия вправе оставить жалобу без ответапо существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимостизлоупотребления правом.

5.3.2.                      Еслитекст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чемсообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращениязаявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адресподдается прочтению.

5.3.3.                     Еслив жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное нарассмотрение обращения (жалобы) должностное лицо Инспекции вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеенаправляемые жалобы рассматривались в Инспекции.

5.4.     Основаниядля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий(бездействия) должностных лиц Инспекции является обращение, поступившее нателефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адрес региональногооргана охраны объектов культурного наследия.

5.4.2. Вписьменном обращении в обязательном порядке указываются:

1)             наименованиерегионального органа охраны объектов культурного наследия, в которыйнаправляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии) соответствующего должностного лица регионального органа охраныобъектов культурного наследия;

2)             фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии) отправителя, наименование юридическоголица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации обращения;

3)             излагаетсясуть предложения, заявления или жалобы;

4)             проставляютсяличная подпись обратившегося лица и дата.

5.4.3.Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

1)             наименованиедолжности, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия, решение, действия(бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);

2)             иныесведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.4.4. Крешениям, действиям (бездействию) должностных лиц Инспекции, оспариваемым(подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятсяколлегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числепредоставление официальной информации, ставшей основанием для совершениядействий (принятия решений), в результате которых:

1)             нарушеныправа и свободы физического лица, права юридического лица либо созданыпрепятствия к их осуществлению;

2)             неприняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, правюридического лица;

3)             незаконнона юридическое лицо или должностное лицо возложена какая-либо обязанность илионо незаконно привлечено к ответственности.

5.5.     Правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы.

5.5.1.                     Вслучае необходимости заявитель, обратившийся в Инспекцию с жалобой на действия(бездействие) ее должностных лиц, имеет право на получение копий документов иматериалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту идостоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснованияи рассмотрения жалобы.

5.5.2. Копииматериалов и документов могут быть предоставлены в письменной форме либо на цифровыхносителях. При предоставлении копий документов в письменной форме онизаверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Копия верна».

5.6. Органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке

5.6.1. Вдосудебном (внесудебном) порядке лица, в отношении которых осуществленфедеральный государственный надзор, вправе обжаловать действия (бездействие):

1)             должностныхлиц Инспекции – начальнику Инспекции или лицу, исполняющему его обязанности;

2)             начальникаИнспекции или лица, исполняющему его обязанности – Губернатору Рязанскойобласти

5.7.Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Срокрассмотрения обращения не должен превышать тридцати дней со дня регистрациитакого обращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки,то срок рассмотрения продлевается не более чем на тридцать дней, с письменнымуведомлением об этом лица, направившего обращение.

5.8.     Результатдосудебного (внесудебного) обжалования.

5.8.1.Должностное лицо Инспекции, на которое возложена обязанность рассмотрениязаявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц региональногооргана охраны объектов культурного наследия, рассматривает обращения ипринимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении требований.

5.8.2.                     Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляетсязаявителю.

5.8.3.                      Жалобасчитается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, принятынеобходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существупоставленных вопросов.

 

 

 

Приложение № 1

к административномурегламенту

осуществления федеральногогосударственного надзора за состоянием,

содержанием, сохранением,использованием,

популяризацией игосударственной охраной

 объектов культурногонаследия федерального значения

(за исключением отдельныхобъектов культурного наследия, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации)

 

Форма

приказа о проведениипроверки исполнительного органа государственной власти Рязанской области,уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора

 

(наименование органа федерального государственного надзора)

 

ПРИКАЗ

________________    №______________

 

 

О проведении_____________________

  (плановой/внеплановой,

__________________________________

 документарной/выездной)

проверки

 

ПРИКАЗЫВАЮ

 

1. Провести проверку в отношении
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя отчество физического лица, место нахождения юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности), место жительства или регистрации физического лица, наименование и категория охраны объекта культурного наследия, основание для постановки на государственную охрану)
2. Назначить лицом (ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:
(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее — при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство))

 

3. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

Приустановлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок;

 -реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при

проведенииплановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольныхвопросов);

б) в случае проведениявнеплановой выездной проверки:

 - реквизиты ранее выданногопроверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок дляисполнения которого истек;

 - реквизиты заявления отюридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

 - реквизиты поступивших в органыгосударственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а такжесведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органовместного самоуправления, из средств массовой информации;

 - реквизиты мотивированногопредставления должностного лица органа государственного контроля (надзора),органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших ворганы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроляобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации;

 - реквизиты приказа (распоряжения)руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации;

 - реквизиты требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов иреквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

 - сведения о выявленных в ходепроведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательныхтребований;

 в) в случае проведения внеплановойвыездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но вцелях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинениевреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент егосовершения:

 - реквизиты прилагаемой краспоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта,докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение;

 

задачами настоящей проверки являются:

 

4. Предметом настоящей проверки является:

При установлении предмета проверкиуказывается:

 соблюдениеобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, обязательным требованиям;

 соответствие сведений, содержащихсяв заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателяо предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяпредусмотрено правилами предоставления правового статуса, специальногоразрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательнымтребованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальныхпредпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридическихлиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и другихфедеральных информационных ресурсах;

выполнение предписаний органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда;

по предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинениятакого вреда.

 

5. Срок проведения проверки:

К проведениюпроверки приступить

с «

»

20

г.

Проверкуокончить не позднее

«

»

20

г.

 

6. Правовые основания проведения проверки:
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)

 

    7. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке:
  

 

 

    8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):
  

1)

2)

 

9. Перечень положений об осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административныхрегламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлениюмуниципального контроля (при их наличии):

10. Переченьдокументов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки:

 

 

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)		(подпись, заверенная печатью)

 

 

 

 

 

Приложение№ 2

кадминистративному регламенту

осуществленияфедерального государственного надзора за состоянием,

содержанием,сохранением, использованием,

популяризациейи государственной охраной

объектовкультурного наследия федерального значения

(заисключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации)

 

Форма

акта проверки,осуществляемой исполнительным органом государственной власти Рязанской области,уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора

 

(наименование органа федерального государственного надзора)

 

__________________________________   «____» ____________________20___г.

  ( место составления акта)                                                                                                                                           (дата составления акта)

                                                                                  ___________________________

                                                                                  (время составления акта)

 

 

 

 

АКТПРОВЕРКИ

 

 

 

По адресу/адресам:
	(место проведения проверки)

 

На основании:
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена			проверка:
		(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

в отношении

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя отчество физического лица, место нахождения юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности), место жительства или регистрации физического лица, наименование и категория охраны объекта культурного наследия, основание для постановки на государственную охрану)

 

Дата и время проведения проверки:

 

 

 

(заполняется в случаепроведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделенийюридического лица или при осуществлении деятельности индивидуальногопредпринимателя по нескольким адресам)

 

Общая продолжительность проверки:
		(рабочих дней/часов)
Акт составлен:
(наименование органа федерального государственного надзора)

 

С копией приказа опроведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

 

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

 

Дата и номер решенияпрокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

 

 

Лицо (а), проводившее проверку:
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее — при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

 

 

 

При проведении проверки присутствовали:
(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

 

В ходепроведения проверки:

выявленынарушения обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (суказанием положений (нормативных) правовых актов): ________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

 

выявлен фактневыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля (с указанием реквизитов выданныхпредписаний):___________________________________________________________

        

 

нарушений не выявлено

 

Запись в Журнал учетапроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контролявнесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроляотсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

 

Прилагаемые к акту документы:

 

Подписи лиц, проводивших проверку:

 

С актом проверкиознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица)

 

 

 

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
	(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

 

 

 

 

Приложение№ 3

кадминистративному регламенту

осуществленияфедерального государственного надзора за состоянием,

содержанием,сохранением, использованием,

популяризациейи государственной охраной

объектовкультурного наследия федерального значения

(заисключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации)

 

Форма

акта о невозможностипроведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя илифизического лица

_______________________________________________________

(наименование органафедерального государственного надзора)

 

________     ________

местосоставления             дата составления

 ________

время составления

 

АКТ № _______

о невозможностипроведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя илифизического лица

 

Лицо (а), проводившее проверку:
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее — при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

 

Составлен настоящий акт о том, что сегодня «__»___________ 20___г. по адресу:___________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

 __________________________________________________в связи с проводимой в соответствии с приказом от «__» _____________20_______№_________ ________________________________________________________ проверкой

(указывается вид и формапроверки)

вотношении:_____________________________________________________________

расположенногопо адресу:_____________________________________________,

 

установленоследующее____________________________________________________

_________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

описываются обстоятельства иусловия, препятствующие проведению проверки

 

Вышеописанные обстоятельстваподтверждаются следующим:____________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

 

Подписи лиц, проводивших проверку:

 

 

 

 

Приложение№ 4

кадминистративному регламенту

осуществленияфедерального государственного надзора за состоянием,

содержанием,сохранением, использованием,

популяризациейи государственной охраной

объектовкультурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектовкультурного наследия, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации)

 

 

Форма

предписания обустранении выявленных нарушений/

о приостановлении работ

(наименование органа федерального государственного надзора)

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

(указываетсянаименование предписания)

 

от « »  20г. № ________

 

 

Выдано_______________________________________________________

 

 (наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,фамилия, имя, отчество физического лица, адрес места нахождения (регистрации поместу жительства)

 

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указываютсяфакты, установленные при осуществлении государственного надзора, а такжеположения

нарушенныхнормативных правовых актов

 

На основаниивышеизложенного, руководствуясь _________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указываютсястатьи нормативных правовых актов, на основании которых выдается предписание)

 

ПРЕДПИСЫВАЮ:

 

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указываются действия,которые необходимо совершить или от которых необходимо воздержаться лицу,которому выдано предписание)

__________________________________________________________________

(срокисполнения)

 

 

Одновременно разъясняю, чтоневыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица,осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушенийзаконодательства влечет административную ответственность, предусмотреннуючастью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

 

 

 

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)		(подпись, заверенная печатью)

 

 

 

 

Приложение№ 5

кадминистративному регламенту

осуществленияфедерального государственного надзора за состоянием,

содержанием,сохранением, использованием,

популяризациейи государственной охраной

объектовкультурного наследия федерального значения

(заисключением отдельных объектов

культурногонаследия, перечень которых

устанавливаетсяПравительством Российской Федерации)

 

 

Форма

акта осмотра объектакультурного наследия, его территории и зон охраны/ систематического наблюденияв отношении объекта культурного наследия

 

_______________________________________________________

(наименованиефедерального органа государственного надзора)

 

________     ________

местосоставления             дата составления

 ________

время составления

 

АКТ №_______

осмотра объектакультурного наследия, его территории и зон охраны/ систематического наблюденияв отношении объекта культурного наследия (нужное выбрать)

 

Фамилия, имя, отчество и должности лиц,проводивших мероприятие по государственному контролю (надзору) за состояниемобъекта культурного наследия, его территории и зон охраны/систематическогонаблюдения в отношении объекта культурного наследия (нужное выбрать): ______________________________________________________________________________________________________________

 

Вприсутствии_______________________________________________________

 

Проведено мероприятие по государственномунадзору за состоянием объекта культурного наследия _____________________________ значения, его территории и зон охраны/систематическогонаблюдения в отношении объекта культурного наследия (нужное выбрать):

_______________________________________________________

______________________________________________________

  (наименование объекта,адрес)

 

Мероприятие начато:_______________________________________________________

Мероприятие окончено:____________________________________________________

В ходе мероприятия погосударственному надзору установлено: ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Впроцессе проведения осмотра применялись_________________________________________

 _______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(указатьпримененные способы фиксации доказательств (фото- или киносъемка, видеозапись ипр.)

 

Актсоставил: _________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, подпись)

 
 

 

 

Приложение№ 6

кадминистративному регламенту

осуществленияфедерального государственного надзора за состоянием,

содержанием,сохранением, использованием,

популяризациейи государственной охраной

 объектовкультурного наследия федерального значения

(заисключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации)

 

 

 

 

Приложение№ 7

осуществленияфедерального государственного надзора за состоянием,

содержанием,сохранением, использованием,

популяризациейи государственной охраной

 объектовкультурного наследия федерального значения

(заисключением отдельных объектов

культурногонаследия, перечень которых

устанавливаетсяПравительством Российской Федерации)

 

Форма предостережения

о недопустимостинарушения обязательных требований

 

(наименование органа федерального государственного надзора)

 

 

Предостережение

о недопустимостинарушения обязательных требований

№__________

 

«___»_______ 20__ г.

 

Выдано_________________________________________________

фамилия, имя, отчествофизического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя,

наименованиеюридического лица которому выдано предостережение)

Адрес__________________________________________________

место жительствафизического лица, должностного лица, место нахождение юридического лица,индивидуального предпринимателя

 

Реквизитынормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которымиустановлены обязательные требования, требования, установленные муниципальнымиправовыми актами:____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

Информацияо том, какие действия (бездействия) физического лица, юридического лица,индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушениюобязательных требований, установленных правовыми актами:____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

Предложения физическому лицу, юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Предложение физическому лицу, юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнениипредостережения в федеральный орган государственного надзора

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

Срок для направленияфизическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемуведомления обисполнениипредостережения:___________________________________________

____________________________________________________________________

не менее 60 дней со днянаправления предостережения

 

Контактные данныефедерального органа государственного надзора, включая почтовый адрес и адресэлектронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений,уведомления об исполнения предостережения:____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

Ф.И.О.,должность_____________________

 

Отметка о вручении предостережения (направленияпо почте, факсимильной, электронной связью)____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

 

 

Приложение № 8

к административномурегламенту

осуществления федеральногогосударственного надзора за состоянием,

содержанием, сохранением,использованием,

популяризацией игосударственной охраной

 объектов культурногонаследия федерального значения

(за исключением отдельныхобъектов культурного наследия, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации)

 

 

Форма

задания на проведениемероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, еготерритории и зон охраны/систематическому наблюдению в отношении объектовкультурного наследия (нужное выбрать)

 

__________________________________________________________________________

(наименование органафедерального государственного надзора)

 

 

ЗАДАНИЕ № _____

на проведениемероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, еготерритории и зон охраны/систематическому наблюдению в отношении объектовкультурного наследия (нужное выбрать)

____________________________________________

(название объекта культурногонаследия)

__________      ________

Местосоставления             Дата составления

 _________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы,должность должностного лица государственной инспекции по охране объектовткультурного наследия Рязанской области, выдавшего

задание)

 

_________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

на основании пункта 7 статьи 11 Федеральногозакона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»

ПОРУЧАЮ:

__________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы,должность уполномоченного(-ых) лица (лиц) государственной инспекции по охранеобъектов культурного наследия Рязанской области, которому (-ым) выдано задание)

 

 

_________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

провестимероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, еготерритории и зон охраны/систематическому наблюдению в отношении объектакультурного наследия (нужное выбрать)

 

__________________________________________________________________________

(наименование объекта всоответствии с документом, о его постановке на государственную охрану)

расположенногопо адресу: __________________________________________________

__________________________________________________________________________

(адрес (местонахождение)объекта, кадастровый номер (при необходимости))

Содержание мероприятия по контролю за состояниемобъекта культурного наследия, его территории зон охраны/систематическогонаблюдения в отношении объекта культурного наследия

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(визуальный осмотр(внешний/внутренний), фотофиксация, инструментальное обследование (исследования,испытания, измерения, расследования), заключение эксперта и другое)

Привлечь (при необходимости) к проведениюмероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, еготерритории и зон охраны/систематическому наблюдению в отношении объектакультурного наследия, эксперта (экспертов), экспертную организацию (нужноевыбрать)

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы привлекаемого(-ых)к проведению проверки эксперта (экспертов) с указанием реквизитов документа обаттестации (аккредитации) и наименования органа по аттестации (аккредитации),выдавшего документ)

~s

Дата и время проведения мероприятия по контролюза состоянием объекта культурного наследия, его территории зонохраны/систематического наблюдения в отношении объекта культурного наследия:

 

 

 «___»___________20__г. с ___час.___миню до ___ч.___мин.

 

Общая продолжительность_______________________________________________

(рабочих дней/часов)

 

По результатам проведения мероприятия поконтролю за состоянием объекта культурного наследия, его территории и зонохраны наследия/систематическому наблюдению в отношении объекта культурногонаследия подготовить акт осмотра объекта культурного наследия, его территории изон охраны /систематического наблюдения в отношении объекта культурногонаследия.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 11Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации» лицо, предъявившее настоящеезадание, вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверенияпосещать и обследовать используемые органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения,строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия, находящимисяна территории Рязанской области, полномочия по государственной охране которыхосуществляются государственной инспекцией по охране объектов культурногонаследия Рязанской области, либо находящиеся в зонах охраны таких объектов,земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятсяв зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников – жилые помещения,являющиеся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурногонаследия, полномочия по государственной охране которых осуществляютсягосударственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанскойобласти и проводить исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы и другие мероприятия.