Постановление Министерства физической культуры и спорта Рязанской области от 27.12.2019 № 14

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МИНИСТЕРСТВО ФИЗИЧЕСКОЙКУЛЬТУРЫ И СПОРТА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 27 декабря 2019 г. №14

 

 

Об утверждении Порядкасоставления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельностигосударственных учреждений Рязанской области, подведомственных министерствуфизической культуры и спорта Рязанской области

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях», с Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственнойдеятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденнымиприказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. №186н, министерство физической культуры и спорта Рязанской области постановляет:

1. Утвердить Порядоксоставления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельностигосударственных учреждений Рязанской области, подведомственных министерствуфизической культуры и спорта Рязанской области, согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление применяется при формировании планов финансово-хозяйственнойдеятельности государственных учреждений Рязанской области, подведомственныхминистерству физической культуры и спорта Рязанской области, начиная с плановфинансово-хозяйственной деятельности на 2020 год (на 2020 год и плановый период2021 и 2022 годов).

3. Признать утратившимсилу с 1 января 2020 года постановление министерства молодежной политики,физической культуры и спорта Рязанской области от 23января 2017 г. № 2 «Об утверждении Порядка составления и утверждения планафинансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Рязанскойобласти, подведомственных министерству молодежной политики, физической культурыи спорта Рязанской области».

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на начальника управленияэкономики и финансов В.А. Качину.

 

 

Министр                                                                                В.В.Фролов

 

 

 

Приложение

к постановлению министерства

физической культуры и спорта

Рязанской области

от 27.12.2019 № 14

 

Порядок

составления иутверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственныхучреждений Рязанской области, подведомственных министерству физической культурыи спорта Рязанской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядокрегламентирует составление и утверждение плана финансово-хозяйственнойдеятельности государственных учреждений Рязанской области, подведомственногоминистерству физической культуры и спорта Рязанской области (далее – Порядок, План,Учреждение, Министерство).

1.2. План составляется иутверждается на текущий финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджетеутверждается на один финансовый год или на текущий финансовый год и плановыйпериод, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый годи плановый период и действует в течение срока действия закона (решения) обюджете.

При принятии Учреждениемобязательств, срок исполнения которых по условиям договоров (контрактов)превышает срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, показателиПлана по решению Министерства утверждаются на период, превышающий указанныйсрок.

 

2. Порядок составленияПлана

 

2.1. План составляетсяУчреждением по кассовому методу в рублях с точностью до двух знаков после запятой,по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2.2. Учреждениесоставляет проект Плана на этапе формировании проекта закона (решения) обюджете Рязанской области на очередной год и плановый период в срок до 1декабря текущего года:

а) с учетомпланируемых объемов поступлений:

субсидии нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания;

субсидий,предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, и целей их предоставления;

субсидий наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность;

грантов, втом числе в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации;

иныхдоходов, которые Учреждение планирует получить при оказании услуг, выполненииработ за плату сверх установленного государственного задания, а в случаях,установленных федеральным законом, в рамках государственного задания;

публичныхобязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия поисполнению которых от имени Министерства, планируется передать Учреждению;

доходов отиной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом Учреждения;

б) с учетомпланируемых объемов выплат, связанных с осуществлением деятельности,предусмотренной уставом учреждения.

2.3. Пландолжен составляться на основании обоснований (расчетов) плановых показателейпоступлений и выплат, требования, к формированию которых установлены настоящимПорядком.

2.4.Показатели Плана и обоснования (расчеты) плановых показателей должныформироваться по соответствующим кодам (составным частям кода) бюджетнойклассификации Российской Федерации в части:

а)планируемых поступлений:

от доходов –по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходовбюджетов;

от возвратадебиторской задолженности прошлых лет – по коду аналитической группы видаисточников финансирования дефицитов бюджетов классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов;

б)планируемых выплат:

по расходам– по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов;

по возвратув бюджет остатков субсидий прошлых лет – по коду аналитической группы видаисточников финансирования дефицитов бюджетов классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов;

по уплатеналогов, объектом налогообложения которых являются доходы (прибыль) Учреждения,– по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходовбюджетов.

2.5.Показатели Плана должны формироваться с детализацией по кодам статей(подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственногоуправления и (или) кодов иных аналитических показателей.

2.6. Плановые объемывыплат, связанных с выполнением Учреждением государственного задания,формируются с учетом нормативных затрат, определяемых в соответствии с порядкомопределения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнениеработ) и нормативных затрат на содержание имущества Учреждения, находящегося введении Министерства.

 

 

3. Требования кутверждению Плана

 

3.1. УтверждениеПлана осуществляется не позднее 20 рабочих дней после официальногоопубликования закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

3.2. Плангосударственного автономного Учреждения (План с учетом изменений) утверждаетсяруководителем автономного Учреждения на основании заключения наблюдательногосовета автономного Учреждения.

3.3.Уточнение показателей Плана, связанных с принятием областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год, осуществляется учреждением непозднее одного месяца после официального опубликования областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год.

3.4. Втечение 5 рабочих дней после утверждения Плана Учреждение формирует и размещаетинформацию, содержащуюся в Плане на Официальном сайте в сети Интернет www . bus . gov . ru (Официальный сайт дляразмещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях) вэлектронном структурированном виде в соответствии с п. 15 приказа Министерствафинансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядкапредоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ееразмещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», атакже в используемых программных продуктах. 

 

4.Порядок внесения изменений в План

 

4.1. Решениео внесении изменений в План принимается руководителем Учреждения.

4.2. Изменениепоказателей Плана в течение текущего финансового года должно осуществляться в связис:

а) использованиемостатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованныхостатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений;

б) изменениемобъемов планируемых поступлений, а также объемов и (или) направлений выплат, в томчисле в связи с:

изменением объемапредоставляемых субсидий на финансовое обеспечение государственного (муниципального)задания, целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений, грантов;

изменением объемауслуг (работ), предоставляемых за плату;

изменением объемовбезвозмездных поступлений от юридических и физических лиц;

поступлениемсредств дебиторской задолженности прошлых лет, не включенных в показатели Планапри его составлении;

увеличением выплатпо неисполненным обязательствам прошлых лет, не включенных в показатели Плана приего составлении;

в) проведениемреорганизации учреждения.

4.3.Показатели Плана после внесения в них изменений, предусматривающих уменьшениевыплат, не должны быть меньше кассовых выплат по указанным направлениям, произведенныхдо внесения изменений в показатели Плана.

4.4.Внесение изменений в показатели Плана по поступлениям и (или) выплатам должноформироваться путем внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты)плановых показателей поступлений и выплат, сформированные при составленииПлана.

4.5. В целяхсогласования вносимых изменений, измененные разделы Плана с пояснительнойзапиской, содержащей в себе обоснования вносимых изменений, подписываютсяруководителем учреждения (уполномоченным лицом учреждения) и исполнителемдокумента и направляются в Министерство. Министерство рассматривает изменения,вносимые в План, не позднее 4 рабочих дней до даты проведения наблюдательногосовета и при отсутствии замечаний принимает к учету или возвращает на доработку.

4.6.Измененные разделы Плана в течение 5 рабочих дней после утверждения Учреждениеформирует и размещает на Официальном сайте в сети Интернет www . bus . gov . ru (официальный сайт дляразмещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях) в электронномструктурированном виде в соответствии с п. 15 приказа Министерства финансовРоссийской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставленияинформации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения наофициальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», а также виспользуемых программных продуктах.

 

5.Порядок формирования обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений ивыплат

 

5.1.Обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений формируются на основаниирасчетов соответствующих доходов, с учетом возникшей на начало финансового годазадолженности перед Учреждением по доходам и полученных на начало текущегофинансового года предварительных платежей по договорам (контрактам,соглашениям).

Обоснования(расчеты) плановых показателей выплат формируются на основании расчетовсоответствующих расходов с учетом произведенных на начало финансового годапредварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям), суммизлишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пени, штрафов, а такжепринятых и неисполненных на начало года обязательств.

5.2. Расчетыдоходов формируются:

по доходамот использования собственности (в том числе доходы в виде арендной платы, платыза сервитут, за исключением платы за сервитут земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, в соответствии с положениямипункта 3 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации, поступающей изачисляемой в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности исредствами индивидуализации);

по доходамот оказания услуг (выполнения работ) (в том числе в виде субсидии на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания;

по доходам ввиде штрафов, возмещения ущерба (в том числе включая штрафы, пени и неустойкиза нарушение условий контрактов (договоров);

по доходам ввиде безвозмездных денежных поступлений (в том числе грантов, пожертвований);

по доходам ввиде целевых субсидий, а также субсидий на осуществление капитальных вложений;

по доходамот операций с активами (в том числе доходы от реализации неиспользуемогоимущества, утиля, невозвратной тары, лома черных и цветных металлов).

5.3. Расчетдоходов от использования собственности осуществляется на основании информации оплате (тарифе, ставке) за использование имущества за единицу (объект,квадратный метр площади) и количества единиц предоставляемого в пользованиеимущества.

Расчет доходовв виде возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией государственного(муниципального) имущества, закрепленного на праве оперативного управления,платы за общежитие, квартирной платы осуществляется исходя из объемапредоставленного в пользование имущества и планируемой стоимости услуг(возмещаемых расходов).

Расчетдоходов от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности исредства индивидуализации, в том числе по лицензионным договорам,осуществляется исходя из планируемого объема предоставления прав наиспользование объектов и платы за использование одного объекта.

5.4. Расчетдоходов от оказания услуг (выполнения работ) сверх установленногогосударственного задания осуществляется исходя из планируемого объема оказанияплатных услуг (выполнения работ) и их планируемой стоимости.

Расчетдоходов от оказания услуг (выполнения работ) в рамках установленногогосударственного задания в случаях, установленных федеральным законом,осуществляется в соответствии с объемом услуг (работ), установленныхгосударственным заданием и платой (ценой, тарифом) за указанную услугу(работу).

5.5. Расчетдоходов в виде штрафов, средств получаемых в возмещение ущерба (в том числестраховых возмещений), при наличии решения суда, исполнительного документа,решения о возврате суммы излишне уплаченного налога, принятого налоговыморганом, решения страховой организации о выплате страхового возмещения принаступлении страхового случая осуществляется в размере, определенном указнымирешениями.

5.6. Расчетдоходов от иной приносящей доход деятельности осуществляется с учетом стоимостиуслуг по одному договору, среднего количества указанных поступлений запоследние три года и их размера.

5.7. Расчетрасходов осуществляется по видам расходов с учетом норм трудовых, материальных,технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполненияработ), а также требований, установленных нормативными (правовыми) актами, втом числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками и регламентами (паспортами)оказания государственных услуг (выполнения работ).

5.8. Врасчет расходов на оплату труда и страховых взносов на обязательное социальноестрахование в части работников учреждения включаются расходы на оплату труда,компенсационные выплаты, включая пособия, выплачиваемые из фонда оплаты труда,а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, наобязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательноемедицинское страхование.

При расчетеплановых показателей расходов на оплату труда учитывается расчетная численностьработников, включая основной персонал, вспомогательный персонал,административно-управленческий персонал, обслуживающий персонал, расчетныедолжностные оклады, ежемесячные надбавки к должностному окладу, стимулирующиевыплаты, компенсационные выплаты, в том числе за работу с вредными и (или)опасными условиями труда, при выполнении работ в других условиях, отклоняющихсяот нормальных, а также иные выплаты, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации, локальными нормативными актами учреждения в соответствиис утвержденным штатным расписанием.

5.9. Расчетрасходов на выплаты по социальному обеспечению и иным выплатам населению, несвязанным с выплатами работникам, возникающими в рамках трудовых отношений(расходов по социальному обеспечению населения вне рамок системгосударственного пенсионного, социального, медицинского страхования), в томчисле на оплату медицинского обслуживания, оплату путевок насанаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря, а также выплатработникам Учреждений, в том числе к памятным датам, профессиональным праздника,осуществляются с учетом количества планируемых выплат в год и их размера.

5.10. Расчетрасходов на уплату налога на имущество организации, земельного налога,транспортного налога формируется с учетом объекта налогообложения, особенностейопределения налоговой базы, налоговой ставки, а также налоговых льгот,оснований и порядка их применения, порядка и сроков уплаты по каждому налогу всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5.11. Расчетрасходов на уплату прочих налогов и сборов, других платежей, являющихся всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доходамисоответствующего бюджета, осуществляется с учетом вида платежа, порядка ихрасчета, порядка и сроков уплаты по каждому виду платежа.

5.12. Расчетрасходов на безвозмездные перечисления организациям и физическим лицамосуществляется с учетом количества планируемых безвозмездных перечисленийорганизациям и из размера.

5.13. Расчетпрочих расходов (кроме расходов на закупку товаров, работ, услуг)осуществляется по видам выплат с учетом количества планируемых выплат в год иих размера.

5.14. Расчетрасходов осуществляется раздельно по источникам их финансового обеспечения.

5.15. Расчетрасходов на услуги связи должен учитывать количество абонентских номеров,подключенных к сети связи, цены услуг связи, ежемесячную абонентскую плату врасчете на один абонентский номер, количество месяцев предоставления услуги,размер повременной оплаты междугородних, местных телефонных соединений, а такжестоимость услуг повременной оплаты услуг телефонной связи, количествопересылаемой корреспонденции, в том числе с использованием фельдъегерской испециальной связи, стоимость пересылки почтовой корреспонденции  за единицууслуг, стоимость аренды интернет-канала, повременной оплаты за интернет-услугиили оплаты интернет-трафика.

5.16. Расчетрасходов на транспортные услуги осуществляется с учетом видов услуг поперевозке (транспортировке) грузов, пассажирских перевозок и стоимостиуказанных услуг.

5.17. Расчетрасходов на коммунальные услуги осуществляется исходя из расходов нагазоснабжение (иные виды топлива), электроснабжение, теплоснабжение, горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение с учетом количестваобъектов, тарифов на оказание коммунальных услуг (в том числе с учетомприменяемого одноставочного, дифференцированного по зонам суток илидвуставочного тарифа на электроэнергию), расчетной потребности плановогопотребления услуг и затраты на транспортировку топлива (при наличии).

5.18. Расчетрасходов на аренду имущества, в том числе объектов недвижимого имущества,осуществляется с учетом арендуемой площади (количества арендуемогооборудования, иного имущества), количества месяцев (суток, часов) аренды, ценыаренды в месяц (сутки, час), а также стоимости возмещаемых услуг (по содержаниюимущества, его охране, потребляемых коммунальных услуг).

5.19. Расчетрасходов на содержание имущества осуществляется с учетом планов ремонтных работи их сметной стоимости, определенной с учетом необходимого объема ремонтныхработ, графика регламентно-профилактических работ по ремонту оборудования,требований к санитарно-гигиеническому обслуживанию, охране труда (включаяуборку помещений и территории, вывоз твердых бытовых отходов, мойку, химическуючистку, дезинфекцию, дезинсекцию), а также правил его эксплуатации.

5.20. Расчетрасходов на обязательное страхование, в том числе на обязательное страхованиегражданской ответственности владельцев транспортных средств, страховой премии(страховых взносов) осуществляется с учетом количества застрахованныхработников, застрахованного имущества, базовых ставок страховых тарифов ипоправочных коэффициентов к ним, определяемых с учетом характера страховогориска и условий договора страхования, в том числе наличия франшизы и ее размер.

5.21. Расчетрасходов на повышение квалификации (профессиональную переподготовку)осуществляется с учетом количества работников, направляемых на повышениеквалификации и цены обучения одного работника по каждому виду дополнительногопрофессионального образования.

5.22. Расчетрасходов на оплату услуг и работ (медицинских осмотров, информационных услуг,консультационных услуг, экспертных услуг, научно-исследовательских работ,типографических работ), не указанных в пунктах 5.15. – 5.20. настоящего Порядка,осуществляется на основании расчетов необходимых выплат с учетом численностиработников, потребности в информационных системах, количества проводимыхэкспертиз, количества приобретаемых печатных и иных периодических изданий,определяемых с учетом спецификации деятельности Учреждения, предусмотреннойуставом Учреждения.

5.23. Расчетрасходов на приобретение объектов движимого имущества (в том числеоборудования, транспортных средств, мебели, инвентаря, бытовых приборов)осуществляется с учетом среднего срока эксплуатации указанного имущества, нормобеспеченности (при их наличии), потребности учреждения в таком имуществе,информации о стоимости приобретения необходимого имущества, определеннойметодом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), заключающемся в анализеинформации о рыночных ценах идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, втом числе о ценах производителей (изготовителей) указанных товаров, работ,услуг.

5.24. Расчетрасходов на приобретение материальных запасов осуществляется с учетомпотребности в продуктах питания, лекарственных средств, горюче-смазочных истроительных материалов, мягком инвентаре и специальной одежде, обуви, запасныхчастях к оборудованию и транспортным средствам, хозяйственных товарах иканцелярских принадлежностях, а также наличия указанного имущества в запасе и(или) необходимости формирования экстренного (аварийного) запаса.

5.25.Расчеты расходов на закупку товаров, работ, услуг должны соответствовать вчасти планируемых к заключению контрактов (договоров):

Показателиплана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, формируемого в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, дляобеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае осуществлениязакупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»;

показателиплана закупок товаров, работ, услуг, формируемого в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц, в случае осуществления закупок всоответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

5.26. Расчетрасходов на осуществление капитальных вложений:

в целяхкапитального строительства объектов недвижимого имущества (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) осуществляется сучетом сметной стоимости объектов капитального строительства, рассчитываемой всоответствии с законодательством о градостроительной деятельности РоссийскойФедерации;

в целяхприобретения объектов недвижимого имущества осуществляется с учетом стоимостиприобретения объектов недвижимого имущества, определяемой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации регулирующим оценочную деятельность вРоссийской Федерации.

5.27. Расчетрасходов, связанных с выполнением Учреждением государственного задания, могутосуществляться с превышением нормативных затрат, определенных в порядке,установленном соответственно Правительством Российской Федерации,Правительством Рязанской области в соответствии с абзацем первым пункта 4статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах общего объемасредств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

5.28. Вслучае, если Учреждением не планируется получать отдельные доходы и осуществлятьотдельные расходы, то обоснования (расчеты) поступлений и выплат по указаннымдоходам и расходам не формируются.